玉环市自然资源和规划局关于公开征求《玉环市人民政府关于规范补充林地资金收缴与使用管理的通知（征求意见稿）》意见的通知

为切实加强林地保护利用管理，支持重大建设项目落地实施，根据《中华人民共和国森林法》《浙江省林业局 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅 浙江省自然资源厅关于印发浙江省补充林地责任指标跨区域调剂管理办法（试行）的通知》（浙林资〔2024〕22号）和《浙江省林业局 浙江省财政厅关于规范补充林地建设管理的通知》（浙林资〔2026〕20号）等文件精神，我局代拟了《玉环市人民政府关于规范补充林地资金收缴与使用管理的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

一、征求意见时间

2026年9月11日至2026年10月10日

二、意见反馈

如有修改意见和建议，请以书面形式反馈至玉环市自然资源和规划局，并注明提出修改意见者的姓名和联系方式。

通讯地址：玉环市玉城街道双港路187号1013室

联系人：李元春

联系电话：0576-87237187

附件：玉环市人民政府关于规范补充林地资金收缴与使用管理的通知（征求意见稿）

玉环市自然资源和规划局

2026年9月11日  

玉环市人民政府关于规范补充林地资金收缴与使用管理的通知（征求意见稿）

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

为切实加强林地保护利用管理，规范补充林地建设管理，支持重大建设项目落地实施，根据《中华人民共和国森林法》和《浙江省林业局浙江省发展和改革委员会浙江省财政厅浙江省自然资源厅关于印发浙江省补充林地责任指标跨区域调剂管理办法（试行）的通知》（浙林资〔2024〕22号）等文件精神，结合本市实际，现就补充林地资金收缴与使用管理有关事项通知如下：

一、收缴范围

建设项目占用林地单位和个人按照“先补后占、占补平衡”的原则，负责补充与占用林地面积相等的林地。用地主体具备自行补充条件的，按规定自行完成补充林地建设，确保占用林地与补充林地数量、质量匹配；没有条件补充林地或补充的林地不符合要求的，按照规定缴纳委托补充林地产生的相关费用（以下简称补充林地资金），委托政府补充相应的林地。补充林地资金作为建设成本，可列入建设项目总投资或者生产成本。

二、收缴标准

根据本市补充林地建设投入成本，结合经济社会发展水平和自然资源禀赋等状况，一般建设项目补充林地资金基准价按9万元/亩的标准缴纳。属于省级主导项目、政府还债项目，按照立项文件等证明资料，按照基准价的70%（折合6.3万元/亩）的标准执行。

跨区域调剂购买补充林地责任指标的，需通过“浙江省林地管理系统”补充林地指标调剂平台，指标交易价格由交易双方协商确定。本市调出指标时，亦参照此价格上限执行。

在本通知发布前，省政府已协调的项目，按协调意见执行；已与我市签订协议的项目，按原协议约定执行；未与用林单位达成协议一致的，按本通知标准执行。

三、征收办法

按照“谁使用、谁支付”原则，由项目申报单位按照标准支付相关费用。涉及出让土地的项目，由做地主体支付费用，或依据所在地政府与开发主体通过签订合作开发意向协议等形式明确支付方。

四、资金使用和管理

补充林地资金纳入一般公共预算管理，实行收支两条线管理，补充林地资金要及时全额收缴入库，具体收缴流程按非税收入管理规定执行。补充林地资金纳入地方预算管理，可安排用于绿化造林、森林质量提升、森林资源保护管理、林业发展等。

加强对补充林地资金收缴和使用的监督管理，定期组织检查，确保资金安全、规范、有效使用。如有违纪违法行为的，依据有关法律法规严肃处理。

五、其他事项

下列建设项目占用林地的，由属地乡镇街道或村委会统筹落实同等补充林地并达到补充林地入库标准后，免征补充林地资金：1.农村居民按规定标准建设住宅；2.农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目；3.保障性安居工程等国家规定的其他免征森林植被恢复费的建设项目。直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地的，不涉及本项费用。

本通知施行前已依法完成林地审批的建设项目，无需缴纳补充林地资金。补充林地资金标准视异地交易林地责任指标价格及全省基准价调整情况适时进行调整。

本通知自印发之日起实施。