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玉环县“十三五”教育事业发展规划    

重点深化改革项目    

(优质示范学校建设)

 

随着经济发展和社会进步,人们不仅期望接受更多教育,而且希望进入优质的学校学习。因此,建设高质量(品质)的学校成为当前教育发展的主要任务。从我国（当前）基础教育的发展趋势看,虽然“量的扩张”的矛盾依然存在,但“质的提高”的矛盾更为突出。办好优质学校,办更多的优质学校,为每一位学生提供优质教育,是时代赋予教育的重要使命。    

玉环县“十二五”期间，坚持“文化兴校、特色强校”发展理念，全面实施素质教育提升工程，深入推动学校内涵发展，创建了一批家长满意、社会认可的特色学校和品牌项目。玉环在“十三五”规划期间，加强优质教育资源辐射，提升义务教育阶段公办学校办学活力和变革能力，促进义务教育优质均衡发展，大力推进示范学校建设，计划创建4所（若干所）优质示范学校，其中包括1所高中、1所初中、1所小学、1所幼儿园，力图形成1+1+1+1优质示范学校格局，故制定本项目方案。    

一、项目理念和意义    

（一）项目理念    

项目贯彻党的十八大和十八届三、四、五中全会精神，坚持“回归教育本原”、“育人为本”、“提升质量”、“促进公平”的价值追求，积极回应社会与时代对教育需求的挑战，玉环以“优质示范学校”建设为突破口，以内涵发展项目实践为载体，扩大优质教育资源辐射面，努力办人民满意的教育。    

优质示范学校倡导回归教育本原。优质示范学校项目关注“真实的个体”需要,摒弃功利主义思想,重在加强学校内涵建设，走内涵发展之路，强调优质示范学校作为学校全员(校长、教师、学生以及家长和有关的社会成员)共享的一种价值观念和学校氛围，促进学校可持续发展、学校整体追求卓越的文化;优质示范学校作为整体系统，对内部各要素(学生、学习、教学、教师、课程、管理)进行整合，学校全员参与和共同成长；优质示范学校作为一种新制度，意味着学校拥有必要的办学自主权和办学责任,形成一种新的教育动力机制和问责机制,为教育家的产生创造教育生态环境。    

优质示范学校坚持育人为本。优质示范学校的终极目标是全体学生的全面发展和个人潜能的充分展现，使每个学生都能自信而成功地学习和成长。优质示范学校坚持以生为本，关注学生的整体素质，让每一个孩子健康成长，培养学生乐观、积极、向上的健康身心，学会学习，好学，会学，学好；在体验和感受中学会求知、学会做人、学会做事、学会共处，促进学生能力和个性的健康发展。总之，优质示范学校的学生通过开发适切课程和有效教学，促进学生获得有用的知识、技能与态度，在德、智、体、美、劳五方面都得到发展。    

优质示范学校重在提升教育质量。提升教育质量既是国家教育重大政策方针的要求，也是回应人民群众教育需求的切入点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”，十八大报告也强调“要深化教育领域综合改革，着力提高教育质量”。其缘由在于，虽然我国教育事业已经取得了一系列成绩，教育质量与人民群众的期待还有较大差距，对优质教育资源的渴求是广大人民群众最关注的民生问题之一。既领会中央精神，也回应人民群众的期待，就必须努力提高教育质量。    

优质示范学校追求教育公平。优质示范学校把“促进每一位真实的学生个体的发展”作为学校的办学追求，实现教育机会均等，容纳各种不同性格、不同才智、不同个性、不同背景、不同层次的教师和学生，让每一位学生享有同等的学习机会,在教育教学过程中平等对待所有学生；保证不分文化背景、社会政治、经济地位的全体学生参与学校生活，消除学生教育机会的差异。此外，优质示范学校确保师生、家庭、地方的民主参与学校管理，使学校成为一个和谐的学习型组织。    

（二）项目意义    

优质示范学校具有标志意义。优质示范学校的标准和条件融合国际优质学校的具体评估或测量标准，结合《浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准》，既积极吸收国际教育最新理念，也着力于达到省级标准。通过优质示范学校，玉环县的其他学校可以清晰地看到基于玉环区域经济、文化状况而树立的教育宏伟目标和追求，基于教育和学校现实状况而建构的学校标准，与其他地区学校的差异之处，成为玉环县不同类型的学校教育标志或符号。    

优质示范学校具有规范意义。优质示范学校表明了玉环对教育发展的期望和现实要求，特别说明了学校在教育理念、课程教学、校园建设、组织管理等方面的标准和要求，学校在文化、制度、物质等方面的建设将按照标准一一落实，最终将引领整个区域的学校根据自身条件制定战略规划和方案，形成学校基础达标和各具特色的局面，规范学校办学模式和行为。    

优质示范学校具有引领意义。优质示范学校作为玉环教育的窗口，将承担其他学校现场考察学习和对口交流的重任，发挥辐射引领作用。为其他学校开阔视野，提供学校办学理念和特色的具体案例。激励广大校长和教师奋发向上，开拓进取，以优质示范学校为标杆和方向，向优质示范学校看齐，形成以点带面的教育综合改革局面，推动教育不断创新发展，教育质量总体提升。    

优质示范学校具有监测意义。依据优质示范学校标准，可对学校建设各个方面进行监测、比较和评估，从中发现学校存在的共性和差异问题。在纵向维度上，查找玉环学校与省级标准之间的差距；在横向维度上，查找不同学校建设状况之间的差距，从而为玉环教育和学校资源布局、学校建设提供科学的分析和判断依据，提出具有针对性的对策和方案，学校明确需要通过什么努力才能达到标准所要求的水平和目标。    

优质示范学校具有预测意义。优质示范学校建设过程也是一个数据收集、问题解决、科学决策的过程。教育管理部门根据已有的学校相关数据和资料，对学校建设和发展过程进行分析，着重关注玉环不同类别的学校在区域社会、经济、文化等背景条件下，在国内重大教育政策变迁导向下，探索玉环学校教育发展、学校建设的基本规律，对玉环未来教育发展的可能状况、学校建设的变化趋势、人才培养模式变革等做出合理预测，由此引领玉环教育发展的新方向。    

二、项目标准和条件    

优质示范学校作为一种理想追求，需要进一步明确标准并成为学校建设的参照坐标系，促使学校秉承学校优良传统，充分发挥特色和优势，理清重点优先事项，经过凝聚智慧和长期努力为玉环积累优质教育资源，发挥辐射和引领作用，从整体上推动区域教育发展。    

我们参考国内外先进案例，对比分析并进行适应性改造，形成玉环优质示范学校标准。该标准包括学校理念愿景、学校课程教学、学校环境建设、学校组织管理四大核心维度（如图1所示）。    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

图1优质示范学校标准    

（一）优质示范学校标准第一维度——“育人为本，提升教育质量”的学校教育理念    

第一个维度为学校教育理念，愿景、目标和战略规划。优质示范学校以“育人为本”作为管理者、教师和学生相互认同、彼此共享的文化价值观念，是学校日常中的仪式、方式和行为,成为一种大家默契的自觉遵守的准则。“育人为本”，即促进学生发展，提升教育质量，推进教育公平，被视为体现优质示范学校精神的核心标准。“发展”是指学校积极动员并帮助每个学生，关注每一个学生的差异发展，为每一名学生提供适合发展其生命潜能的教育服务,促进学生个性的全面、和谐、自由、充分与持续地发展潜能，着重培养学生的创新精神、责任意识和动手能力,相信每一个学生都可以找到适合自己成长方式并获得最佳发展。优质示范学校营造尊重学生多样性和差异的学校环境;在硬件设施方面参照浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准，力争学校各方面达标；在软件设施方面，建立包容、友善、平等、尊重、体现地方特色的校园文化，在课程、教学、制度等方面充分体现学校个性。坚持学生优异的学业成绩标准，同时注重培养学生的批判性思维、创新创造能力、跨学科学习能力。    

评价指标主要考察学校是否把促进学生全面发展纳入学校发展愿景和蓝图，是否据此制定学校战略规划；着重考察符合条件的外来务工人员随迁子女就读义务教育和中职教育要求得到满足；学生社会经济背景与学生学业成绩相关系数，让学校了解学生特别是外来务工子女儿童学习行为的家庭因素和社会因素。    

表1  优质示范学校第一维度的评价指标    

（二）优质示范学校标准第二维度—“专业高效”的学校课程教学    

优质示范学校的第二维度是学校课程教学。在教师专业发展方面，通过教学科研、教学评价、薪酬措施等激励和促进教师持续学习，改进课程和教学；形成持续性的教师合作探究、反省实践与专业成长的机制,赋予教师必要的专业自主权,努力使每一位教师都成为教育家式的研究型和创新型教师。教师学会创造高效能的学习情境,合理运用课程资源、教学技术、教学模式与教学关系,活化教学内容、教学过程和教学氛围,丰富学生的学习经历。在课程体系建设方面，根据学生发展需求建立丰富、可选择的课程体系；在课堂教学上，满足每一个学生的学习需求，特别关注学有困难学生的成长支持；优化学生的学习策略,提升学生的学习能力,重构学生的认识过程和情感过程,提升学生对自我学习的反省与监控水平。    

高效的课程与教学是优质示范学校的中心工作，包括教师队伍标准、教师专业发展、课程建设、学生学习、课程教学支持系统等方面。这部分标准表明，教师作为学习的引领者，运用自己的专业知识和技能，激发学生的学习动机，组织学生的积极参与，充分利用课程资源，设计有效的教学策略，通过师生互动的教育教学活动，帮助学生取得最佳的学习效果，实现预期的教学目标。在教育技术软硬件支持下，采用开放和持续发展的课程教学支持系统，提高教学效能和学生学习效率。    

表2  优质示范学校第二维度的评价指标    

（三）优质示范学校标准第三维度—“安全健康”的学校环境    

第三个维度为学校环境建设。该维度主要包括四个方面：达到义务教育省标准化学校要求；安全管理制度健全；营造学校内外安全环境，无安全隐患；开展促进学生健康成长的活动。    

“安全与健康”是学校一切工作的基础。优质示范学校在尊重儿童的前提下采取积极的预防措施，保护学生的安全，促进儿童的身体发展和心理健康，使儿童感受到无论是身体方面，还是心理和情感方面学校都是一个可以获得支持和帮助的场所。现阶段关注以下几个主要方面：    

学校基础设施达到浙江省义务教育标准化学校要求，在学校规模和班额人数、校舍用房、学校用地和校舍建筑面积、师资队伍、教育技术装备、校园环境和安全等方面达标；    

学校制定和健全紧急避险、安全管理制度，使学校成为安全的场所；学校要开展全面、有效的安全教育，帮助学生培养安全意识，掌握基本的自救自护知识和技能，最终形成安全的行为习惯；    

学校重视发展学生健康的体质，并且为此提供相应的设施、师资和时间保障，有创造性地开展符合儿童身心发展的体育活动。学校为学生提供基本的食品安全、传染病防控和体检等卫生服务，培养学生良好的卫生习惯；发挥学校医务室、心理咨询室的作用，为学生开展心理咨询活动，促进学生的身心健康发展。做好学生心理教育及疏导,建立切实有效的预防机制，减少青少年犯罪。    

表3   优质示范学校第三维度的评价指标    

（四）优质示范学校标准第四维度—“和谐有序”的学校组织管理    

第四个维度为学校组织管理。该维度主要包括四个合理的组织与管理制度，人事、财务、教务管理等制度，发展和谐的家、校、社区伙伴关系，不断提升学校领导力。    

优质示范学校健全各项制度，例如组织与管理制度，人事、财务管理制度，教务管理制度。学校采取“自我进步”的评价方式,注重自身的不断改进、不断完善，学校要成为学习型组织,在成长与发展中追求卓越。    

优质示范学校通过家庭、学校和社区的合作，促进儿童在校内外生活中的参与，在学校内外形成“相互尊重、理解和支持”的人际关系与积极氛围，保证儿童权利的实现，共同为儿童营造一个快乐、轻松、和谐的学习与生活环境。在学校内外的相关群体具有“相互尊重、理解和支持”的意识与能力，学校与家庭、社区之间形成相互支持的互动关系，形成全员育人的环境。    

优质示范学校校长要有学校发展的战略眼光和办学的先进理念,学校要拥有必要的办学自主权,形成以学校为本、对内民主、对外开放的学校管理模式。践行教育现代化“治理理念”，在学校管理中校长具有民主意识，促使学生、教师、社区成员参与到学校管理中来。    

表4  优质示范学校第四维度的评价指标    

三、项目建设保障措施和推进计划    

优质示范学校作为一种变革行动策略，整体规划、全面推进或单项突破、以点带面，通过学校内部持续不断的创新，最终促进学校整体改进    

（一）项目保障措施    

组织保障。成立优质示范学校建设项目领导小组，对项目实施发挥组织、指导、协调和督促作用。领导小组定期开会，制定分年度实施计划，检查项目实施的进展情况，提出指导性意见，并解决有关问题。每年由小组聘请专家审核年度工作计划落实情况，并进行汇报。召开校长和教师参与的各级各类座谈会，听取意见，及时调整，突出重点，优化策略。组长：*****，成员：******。    

制度保障。为切实做好优质示范学校管理工作，在现有各项规章制度的基础上，建立科学有效的管理制度，重点建设于完善教学管理和人事管理制度。制定《优质示范学校教师队伍建设规划》等文件；深化教师薪酬制度改革，坚持“效率优先，兼顾公平”，建立优质示范学校项目建设经费划拨与学校干部考核、教师个人年终考核挂钩，调到全体教师积极参与建设优质示范学校。    

资金保障。优质示范学校建设项目预算经费*元，项目实施*年。玉环县财政将在基础教育专项资金中划出一定比例，重点支持优质示范学校建设项目，用于学校内涵发展，提高学校办学实力。    

（二）项目推进计划    

1．第一阶段——培训准备    

健全组织机构，谋划制定实施方案，通过宣传、动员、培训等方式，组织教师学习学校标准，使教师了解和掌握优质示范学校的终极目标：向社区广发宣传项目和实施优质示范学校标准的意义和内容。在实践探索中，着力培育一支具有优质教育理念、聚精会神办好优质示范学校的高素质校长队伍，建设一支认同和践行新优质教育理念的高水平师资队伍。    

2．第二阶段——调研规划    

根据优质示范学校的过程指标和结果指标，对学校过去三年发展的现状进行分析和评估，通过发放师生调查问卷，做好前测分析和问题梳理，综合分析学校过去三年发展状况进行分析和评估，通过多种渠道与相关人员交流沟通，制定整改措施，完善实施方案，并在师生、家长、社区中广泛宣传优质示范理念，不断强化优质示范标准，形成整改方案，从而产生共同的愿景和展望。    

进行数据分析时做到三点：第一，重点关注四类数据：分值高的数据。第二，做到“两对比、一联系”，对比年级数据，对比师生数据，联系有关联的数据。第三，将定量研究与定性研究相结合，找出数据背后的直接原因和深层次原因。对项目学校的数据进行重新梳理、统计、汇总，获得项目学校在各项评估指标上的平均数据。运用优质学校的理念对区域数据进行重新分析，理出共性问题。对学校问题进行深入分析和细致梳理的基础上，逐步理清问题的影响因素和解决策略。    

开展小课题研究，以研究带动难点问题的解决，推动学校持续改进。学校问题可以分为两类：短期问题和长期问题。前者解决难度不大，在较短实践内，通过干预即可以解决。后者往往需要较多人员的参与和较长时间的研究，属于难点问题，往往也是制约学校发展的关键问题。经过诊断和分析后，引导学校进一步把难点问题设立为小课题，把课题层层分解，每个学校设立两个到四个小课题，确定课题负责人，组建课题组，引导一线教师参与研究。    

3．第三阶段——实施总结    

对项目学校逐一深度调研，开展个案实证分析，构建问题解决的行动模型，建立“发现-培育-改进-提升”的学校发展机制，形成学校优质发展的基本路径，据此转化为优质示范学校实践培训课程，扩大共享辐射范围。    

第一，对办学有成效、有影响力、有值得推广经验的学校，通过学校内部研讨、交流与反思等形式，对教育经验进行梳理和提炼，聘请区内外专家对所选学校的经验进行实践指导与理论提升，最终形成研究报告或著作、视频或音频等材料，供学习、宣传、推广使用。    

第二，整合线上与线下的方式，通过现场展示和网络平台展示等形式展现学校亮点，展示学校的有效措施和阶段性成果。聚合有针对性需求的学校，适时召开现场会，在区域内营造研讨氛围，形成共同探讨与分享优质示范学校教育教学方面的成果社会环境。通过交流、研讨，在一定程度上对所呈现的教育教育经验达成共识与认同。    

第三，其他学校组成实践探索团队，积极参与优质示范学校经验分享会和研讨会，在学校全面实施优质示范学校学习与改进方案，落实优质示范学校国家标准，研究与实践相结合，聚焦课程与教学、管理与文化、评价与改进等领域的瓶颈问题，因地制宜破解难题。优质示范学校学习与改进方案结合学校实际，力争在不同维度突出学校特色，同时积累成功案例和档案材料，定期对进行过程中的实施情况进行检查和反思，对实施过程中的资料进行整理和经验总结。    

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

玉环县“十三五”教育事业发展规划    

重点深化改革项目    

(课程与教学深化改革)

     

一、我县课程改革总体情况    

（一）课程建设情况    

我县的课程改革，特别是选修课（拓展性课程）的开设率先从高中开始。根据2012年《浙江省深化普通高中课程改革方案》及相配套的9个文件，我县高中率先进行选修课程建设。在教研室和教科所的共同努力下，2013年5月15日，在玉环中学召开2013年上半年县教科联谊会暨课程建设研讨会。会议主题为课程建设观摩和研讨。2013年10月31日，在楚门中学举行我县高中选修课教学研讨会。会议主题为“选修课堂教学模式研究”，浙江师范大学姜根华教授点评。11月12日，在玉城中学举办我县高中选修课精品课程展示会。会议的主题为“选修课程的精品化和优质化”。各高中出台课程建设方案，编写选修（拓展）课程，进行走班，2014年05月，省教育厅公布了首批省二级普通高中特色示范学校名单，我县楚门中学、玉城中学2所学校榜上有名。现普通高中课程改革已进入第二阶段，高考改革下的选课。    

我县初中课程建设考虑到中考原因，现还是局部的，没有进入全面开发。主要是实施有效教学，侧重在课堂教学的改革。早在2013年，城关二中和坎门二中以课题为载体，编写了《生存教育》和《渔龙灯文化》等校本课程，在社团中加以实施。小学学科拓展课程现进入全面开发阶段，但编写的规范性有待于提高，局部在社团实施，还没有进行全面走班实施。2015年3月，《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》，教研室和教科所组织相关人员外出学习，从课程建设方案编制入手，推进义务教育课程改革，2016年1月5日，我县举办深化义务教育课程改革研讨会。    

我县职教选修课开发情况是，继普通高中之后在会计、机械专业和汽修专业等专业得到开发，现停滞不前。2014年4月25日上午，2014年上半年县教科联谊会暨校本课程研究成果推广会在县中等职技校召开。现在，县中等职技校和东方中学已全面进入走班选课阶段，但有的学科还没有选修课教材，而且选课课时数离省定要求有一定差距。    

同时，我县还开展了精品课程评比和选送工作。我县获省级精品课程4项，其中高中2项，初中和小学各1项，省级高中网络课程4项。在台州市第一届到第五届中小学精品课程评比中，共有43项获奖，其中高中33项，初中3项，小学7项。    

（二）有效教学推进情况    

为了提高我县的教学质量，规范教学管理，出台了《玉环县中小学推进有效教学的实施意见（试行）》文件。通过开展推进有效教学活动，在全县上下进一步形成向课堂要质量的氛围，切实减轻中小学生过重的课业负担和提升学校教学管理水平。我们的具体做法：    

1．提高认识，转变观念。提高认识、转变观念是实施有效教学的前提。我们通过召开动员会等多种形式的活动，加强教师的学习与培训工作。涉及的研修活动有：小学语文学科的有效教案的设计与实践为主题的系列研修活动；小学数学的“中心组——青蓝班——5年内青年教师”三位一体的教师专业培训；初中英语疑难问题解决研修；初中史地教学内容的理解和把握研修；初中思想品德疑难问题解决研修；中小学音乐教师合唱指挥研修；中小学美术教师绘画摄影培训，县首届教育科研高级研修活动等。举行了由县教育局举办、县教研室承办的小学校级领导听评课比赛活动。使有效教学的理念深入人心，增强教师开展有效教学活动的主动性和自觉性。    

2．示范指导，制定标准。在县推进中小学有效教学领导小组的领导下，设立普高、初中、小学三个指导督查组，对全县层面上工作进行规划、指导、检查。我室集中精力，抓好示范指导，全程跟踪，及时为局领导当好参谋；从备课、上课、作业、测验等方面制定学科有效课堂教学评价标准，加强对备课组、课堂教学、校本研训的指导和检查工作。    

3．典型示范，研训推进。有效教学活动是一项系统工程，通过典型引路来推进。我室分学段、分学科建立有效课堂教学示范基地。各中心校及初中联盟选择一所学校作为推进有效教学活动样本学校，并积极探索教研组建设、课堂教学监控、质量监测等办法。于是，形成了一些特色学校和活动。如楚门中学的“周教学常规反馈制度”，玉城中学学术委员会对全校青年教师、高三教师的课堂教学调研反馈评价活动，陈屿中学的教学跟踪指导活动，干江中学的“关爱每一位学生，关注学生的每一天”记录册实施活动，芦浦中学的作业面批制度，清港中学的有效教学方法集锦活动，环山小学的“青年教师文本研读”活动，坎门中心小学的“微格跟踪教研”的专题建设活动，楚门中心小学的口琴教学活动等。在课堂教学改革方面，小学开展“半小时”课堂，初中实施“有效教学”课堂。    

4．校际协作，资源共享。我们实施了初中发展联盟和中心校战略。初中发展联盟建立以县实验学校、城关一中和楚门一中为龙头的三大联盟。发挥小学中心校和初中发展联盟的作用。各中心校和联盟种子学校要主动帮助薄弱学校在集体备课、课堂教学和教师培训等方面给予指导和帮助。积极开展校际交流、学习等活动。充分发挥专家的引领作用，积极开展教学实验，形成学科教学特色。充分利用网上资源及视频手段强化对有效课堂教学的研究。同时，开展了玉环县教育局与浙江大学培训中心联合举办的高中学科教师的培训活动，邀请了省内各学科著名的特级教师和高考命题阅卷专家来我县进行授课、交流。    

5．搞好协调，相互促进。做好教学工作与德育工作、体育艺术等工作的结合。音乐、体育的抽考成绩列入了教育局对学校的考核，力求质量考核工作更加全面、规范。小学质量考核工作的全面性工作很大程度抑制了小学语数学科过多挤占小学科的不规范现象。做好学法指导和心理疏导工作，技能课教师参照文化课有效教学要求，结合学科特点，积极开展有效教学。    

重视对教师的心理健康教育培训工作。以分项体验式培训为形式，提高心理教师的心理辅导的专业水平和能力。以“县心理教师之家”为平台，以“工作坊”为形式，开展县个别心理咨询技能培训。举办两期学校心理健康教育C证培训活动和县高中教师考前心理辅导培训。目前，我县共有1200多位教师分别取得了省心理健康教育A级、B级和C级的上岗资格证书。    

努力坚持教育科研为教师的专业成长服务、为教育教学的质量提升服务、为学校的持续发展服务、为行政决策提供服务的方向，突出教科和教研的整合，着力提高教育科研针对性和实效性，坚持教师走 “草根科研”和行动研究之路，不断推进我县教育科研的可持续发展。为了打造精品课题，我县成立了自主学习课题研究协作组，开展自主学习的课题研究，突出研究重点。为了发挥优秀科研成果的辐射作用，举办了“错误资源利用与自主学习”、“选修课程建设的开发和利用”等系列成果推广活动。    

6．认真督查，分析总结。建立县教研室对全县各校、初中联盟对成员学校、小学中心校对下属学校的抽测体系。小学低段实施“游考”。深入完善音、体和文化科学科的质量监测方案，已实施跟踪监测。毎学年，我们组织人员对全县所有初高中和中心小学进行有效教学的督查，通过制度规范检查、教师座谈、教案抽查和学生问卷调查等方式，对学校实施有效教学的制度建设、教师教案和作业批改、校长教师听课评课情况等进行专项督查，形成督查报告，以通报形式发往各中小学，以便一些好的做法和经验得以交流和推广。    

二、课程改革目标    

（一）进一步深化课程改革，不断完善课程体系。实施国家课程标准和实验教材，努力探索国家课程标准和校本教材在各校实施的可行性与合理性，为新课程体系的完善提供实践依据,从而构建具有各校特色的高中和义务教育课程体系。    

 （二）切实加强课程建设，积极开发新课程资源，完善课程资源的结构和功能，不断增强课程资源对课程改革的支持力度。努力开发心理健康教育、拓展性课程等校本课程，努力提高地方、学校课程建设和管理的能力。    

（三）努力创新教学方法，以转变学生学习方式为核心，提高学生的学力水平，积极探索与新课程相适应的教学模式及管理制度。    

（四）积极探索与新课程相适应的评价与考试制度，逐步形成促进学生发展的评价体系；积极探索对教师的评价改革，建立以自我反思、自我评价、自我发展为主的多元化评价机制。    

三、课程改革重点项目    

（一）“顶层设计学校课程计划”行动项目    

1. 制定体现本校文化底蕴的课程愿景。从教育部《关于全面深化课程改革 落实立德树人根本任务的意见》和《浙江省教育厅关于深化义务教育程改革的指导意见》等政策性文本的分析中把握课程改革的大方向，从学生的发展需要和兴趣，从对学校课程文化的分析中提出课程愿景。课程愿景是学校课程哲学最直接的体现，学校在课程愿景的表述中要突出本校的办学理念和精神追求。    

2．设计与课程愿景相一致的课程结构。宏观的课程结构主要处理各类课程之间的关系，如基础性课程和拓展性课程，必修课与选修课，学科类与活动类，分科与综合等不同类型课程之间的关系；中观的课程结构主要处理某种课程类型中各具体科目的构成与相互关系，如必修课开设哪些科目，各科之间的关系等。微观的课程结构是指学科内部的结构，主要关注每门课程的内容如何进行编排和设计。    

3．设计与课程愿景相一致的拓展性特色课程。积极开发开设体现地域和学校特色、满足学生个性化学习需求的拓展性课程，让每位学生都有机会选择自己感兴趣的学习科目和活动，让课程成为发挥每一个学生专长和潜能的机会。    

4．规范课程设置、实施与评价。课时安排要依据国家课程标准要求，不增加周标准课时数和周教学时间总量，不减少品德、体育与健康、艺术（音乐、美术）、综合实践活动等课程和活动的平均周课时数。在此基础上，学努力增加拓展性课程课时。综合实践活动、地方课程和校本课程可整合实施。积极探索长短课、大小课、跨年级、多学期等课时安排方式。课程考试和考查要求应与课程标准相一致，突出学科基本素养。    

5．保持学校课程计划不断调整完善和持续更新的动态过程。通过对学生、教师、家长多方信息的收集，把握学校课程计划中，哪些问题解决了？哪些目标达到了？有什么证据证明这个目标达到了？学校课程计划中的哪些目标还没有达到，是什么原因造成的？课程门类的组合是否最优化？是否有利于促进学生素质的发展？从哪些角度可以搜集证据证明？学校相关课程的课时安排是否恰当，它的投入与产出是否具有效益？如何证明？形成基于证据的每年更新学校课程计划的机制，持续提升学校课程计划的品质。在完善与更新学校课程计划中，提升学校对课程的领导力。    

（二）“实效课堂”行动项目    

1．信息技术与课堂教学深度融合策略。学校教育如果不能创造条件实现信息技术与课堂教学的深度融合，则无论怎样改革都是落后于时代的。在这个移动终端非常普遍、信息无所不在和信息随处可得的网络时代，课程内容非常开放，学习方式非常多样，交流互动非常便捷，教师和学校赖以存在的价值就是指导和培养学生获取有价值信息的能力、意义建构能力以及交流与合作能力。    

2．采取“基本式+变式”的推进策略。关于课堂教学改革的推进，无论是一个地区还是一所学校，无论是教学模式建构还是课堂文化建设，都不能要求所有的学校、所有的教师都执行同一个“标准式”，而应该采取“基本式+变式”的策略。整个县有一个“基本式”，各学校可以有“变式”；每所学校的“变式”即为其“基本式”，各学科可以有“变式”；每个学科的“变式”即为其“基本式”，各位教师可以有“变式”；各种课型或主题可以有“变式”。但是，万变不离其宗，这个“宗”就是“以学为本”。    

3．教学设计与课堂管理“两手抓”策略。教学设计的优化可以走“三备两磨两次超越”的教研路线。在课堂教学改革的过程中，常常会出现课堂秩序混乱、教学效果不佳等现象。究其原因，主要是很多教师没有很强的课堂管理意识，也缺乏有效的课堂管理策略，在课堂教学改革中顾此失彼，只顾按照新理念、新模式进行教学设计，而没有顾及课堂管理，而“以学为本”的课堂教学因为更加开放、有更多生成、学生学习更加自主，因而课堂管理要求更高、难度更大。有效的课堂管理策略包括：一是建立相互信任的师生关系，二是营造充满赏识的激励氛围，三是开展“以学为本”的教学活动，四是明确行之有效的课堂常规。    

    4．基于教师自身的课堂持续改变策略。开展课堂教学微行动研究。教师从自己的课堂教学中迫切需要解决的困惑入手，提出具体而微小的问题或者将自我经验作为课题，坚持一段时间反复实验、比较、听课、研讨、查阅资料、提炼思考，吸纳和利用各种有利于问题解决的经验、知识、方法、技术和理论，探寻提高课堂教学有效性策略。    

    5．从教学模式改革走向课堂文化策略。教学模式是基于一定教学理念而建立起来的较为稳定的教学活动框架或活动程序。它反映的是课堂的一个维度，即教学行为维度。课堂文化是课堂存在的样式与生态，是基于一定的教学理念而建立起来的教学行为、师生关系、教学环境和条件以及课程资源等诸多因素的总和。它反映的是课堂的多个维度，能显现课堂的全貌。教学模式与课堂文化都隐含着一定的教学思想和价值追求。但是，课堂文化是学校文化的重要内容，教学模式则是课堂文化的重要载体，文化引领着模式，模式彰显着文化。课堂文化建设往往要以教学模式建构为抓手，教学模式建构则需依靠课堂文化建设作为保障。    

（三）“拓展性课程精品化”行动项目    

1．明确拓展性课程目标。拓展性课程是以培养学生的主体意识、完善学生的认知结构、改善学习方式、提高学生自我管理和选择学习的能力为宗旨，体现不同基础要求的、具有一定开放性的课程。通过拓展性课程的学习，学生能够做到：拓展和加深对自然、社会、自我的认识和体验；发挥主体意识，形成自主选择学习、自我规划和自我管理的能力；拓宽基础知识，提高基本技能，形成收集、处理和运用信息的能力，运用知识解决实际问题的能力，交流、表达和合作的能力；具有学习兴趣和爱好，逐步形成良好的个性心理品质和健全的人格，形成诚信意识、公民意识、社会责任感和创新的精神；适应身心发展和时代的变化，为终身可持续发展奠定不同基础。    

2．明晰拓展性课程内容。《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》将拓展性课程可分为知识拓展、体艺特长、实践活动等三类。（1）知识拓展类课程包括学科研究性学习、学科专题教育、地方历史和文化教育等课程，旨在拓展学生的知识面，激发学生的学习兴趣。（2）体艺特长类课程包括体育、艺术、健康教育、生活技艺等课程，旨在帮助学生培养兴趣爱好，养成良好的生活习惯和高雅的生活情趣。（3）实践活动类课程包括信息技术、劳动技术、科技活动、调查探究、社会实践等课程，旨在引导学生探究自然、体验生活、了解社会，着重培养学生动手实践、科学探究、团结协作、服务社会的能力。拓展性课程内容选择围绕这三个范畴，遵循广域性、适切性和开放性原则。拓展性教材的编写既可以由一个学校独立完成；也可以采用校际联盟或者教师团队的方式进行。完成的成果倡导全县共享乃至向其他省市学校推荐。    

3．统筹拓展性课程资源开发。学校要发挥本校教师的专业特长和兴趣爱好，统筹图书馆、实验室、专用教室、活动场地等校内场地设施，充分利用家长、社区和社会机构等校外教育资源，借助青少年活动中心、劳技实践基地、综合实践活动基地、博物馆、展览馆、俱乐部等校外教育场所，开发开设拓展性课程。积极创造条件，鼓励社会各界参与学校课程建设。充分利用网络优质课程资源，多形式引进和借鉴其他学校的优秀课程。    

4．保证拓展性课程实施。制定具体的拓展性课程实施方案，加强选课指导。把拓展性课程纳入学校课程计划，体现在课程设置和课时分配中。每学年拓展性课程课时占总课时的比例：小学15%左右，初中20%左右。学校可根据实际，以学年为单位，自主安排拓展性课程教学计划，保证拓展性课程的教学时间。具体配比《参考浙江省义务教育课程设置及课时安排》（2015修订）    

 表1    浙江省基础性课程和拓展性课程课时安排    

5．完善拓展性课程评价。拓展性课程的评价主要包括对学校实施拓展性课程的评价、对学生的学习评价以及对教师的评价。评价的目的在于推进学校课改和发展拓展性课程；全面考察学生的学习状态，激励学生的学习热情，促进学生个性的健康发展；激励教师注重专业发展，改善课程设计，调整和完善教学过程。拓展性课程学习评价应根据课程内容和学段特点，采用书面测试、口头表达、才艺展示、模拟表演、实验操作、探究记录、调查报告、作品展示、小论文撰写、特长认定等多种方法。拓展性课程的学习成绩可用等第、评语、事件记录等形式表示。拓展课程精品化的建设与评价标准包含以下三个方面：课程设计、课程实施和课程评价。          

6．开展拓展性课程开发与实施的教师培训与教研活动。多渠道、多途径开展课程建设与实施能力专项培训，提高教师的课程开发开设能力。完善学校管理制度，最大限度地调动教师参与课程建设的积极性、主动性和创造性。鼓励聘任高校、中学以及社会各界的专业人士担任拓展性课程教师。教科研部门要转变教研方式，开展课程开发与实施的行动研究，及时总结和推广拓展性课程建设的典型经验，组织拓展性课程教学区域研讨活动。学校要通过校本研修，定期组织拓展性课程教学观摩和专题研究活动，总结成功经验，研究解决问题，实现拓展性课程的常态化实施。    

（四）“基于核心素养的1+X课程整合”行动项目    

1．提炼基于玉环人基因的核心素养，明确整合主线。围绕立德树人，针对学生身心发展特点，依据国家课程标准与学生核心素养要求，全面梳理国家课程、地方课程、校本课程中重复交叉的内容，提炼课程整合主题，整合相关课程内容，增强课程实施的综合性。核心素养一般是指学生应具备的适应个体终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。从价值取向上看，它“反映了学生终身学习所必需的素养与国家、社会公认的价值观”。从指标选取上看，它既注重学科基础，也关注个修养 ；不仅反映社会发展的最新动态，同时注重本国历史文化特点和教育现状。各个学校可根据体现本地特色和本校的育人目标统整学校课程。    

2．基于学科核心素养的课程群整合。围绕学科核心素养统整学科课程内容,实现知识与能力、过程与方法、情感、态度、价值观的目标整合，实现学科基础课程与拓展课程的整合，实现教师教的主导性和学生学的主体性整合。如：杭州上城区教师教育院提出了有关语文、科学、艺术、体育的核心素养。    

3．基于学科间的课程整合。突破学科壁垒，可以采用两种方式：一是学科本位、综合渗透。这是一种以本学科为主干兼容并借助相关学科内容的教学设计，主要针对的是学科间的“渗透点”和“残缺点”，是相关性课程知识整和实践的主要方式。二是相关主题、课程补融。这是以学科间的“交集”和“盲点”内容为核心打破学科界限的科际相关整合专题设计，是“学科本位、综合渗透”课程设计方式的必要补充。    

4．超越学科的项目驱动整合。不以学科为限，基于项目驱动，主题辐射，将学生已有的知识、经验扩大到学生的生活世界、兴趣和需求，设计项目或主题让学生进行探索。可以结合综合实践活动课程展开实施。    

（五）“立德树人全德育网络”行动项目    

1．全科育人。克服把育人任务由德育课程单打独斗的做法。统筹各学科，特别是育、语文、历史、体育、艺术等学科。充分发挥人文学科的独特育人优势德，进一步提升数学、科学、技术等课程的育人价值。同时加强学科间的相互配合，发挥综合育人功能。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强中华优秀传统文化教育和法治教育，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，着重培养学生良好的品行和学习、生活习惯。    

2．全程育人。克服德育课程中存在的内容脱节、交叉、错位的现象。统筹小学、初中学段，进一步明确各学段各自教育功能定位，理顺各学段的育人目标，使其依次递进、有序过渡。把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，充分体现教育规律和人才培养规律。    

3．全员育人。克服学科教师把育人任务全部推给班主任和德育教师的思想。统筹一线教师、管理干部、教研人员、专家学者、社会人士等力量。充分发挥各自优势，明确各支力量在教书育人、服务保障、教学指导、研究引领、参与监督等方面的作用。围绕育人目标，协调各支力量，形成育人合力。    

4．全息育人。克服单一的德育说教。统筹课堂、校园、社团、家庭、社会等阵地。发挥学校的主渠道作用，加强课堂教学、校园文化建设和社团组织活动的密切联系，促进家校合作，广泛利用社会资源，科学设计和安排课内外、校内外活动，营造协调一致的良好育人环境。    

四、课程改革具体措施    

（一）加强校长和骨干教师队伍建设，提高课程领导力和执行力    

1．组织初中校长赴北京参观名校，解决如何处理好学业考试和课程这一对矛盾关系。    

2．举办第二期教科研高级研修班，开展教科研主任等骨干教师培训，提高课程意识和课程执行力。    

3．继续与浙大合作，开展对高中教师的培训。重点内容为选课背景下的学生生涯规划和新课程标准。    

4．举办省级中小学心理健康C证培训，构建学校心理健康课程体系。    

（二）加强选修课程的开发，为开设选修课提供基础    

1．举办义务教育阶段选修课教学研讨会，邀请专家进行讲座和点评。    

2．开展中小学精品课程初评，推荐精品课程参加市级评比。    

3．建立拓展性课程课题研究群，合力攻关，相互探讨，提高质量。    

（三）加强课堂教学的研究，提高学生的学力水平    

1．继续实施小学“半小时”课堂的教学。    

2．继续推进初中有效教学。    

3．推进高中招生制度下的走班教学。    

（四）开展评价与考试制度的改革，为课程改革引路    

1．继续实施小学低段“游考”。    

2．加强义务教育学校有效教学的督查。    

3．将义务教育学校拓展性课程的开设纳入教育局对学校的考核。    

（五）提供专项经费，保证课程改革推进    

表2   我县2013——2015获省市精品或网络课程统计    

级别	课程名称	负责人	单位
2013省精品	坎门鱼龙灯舞	郑根川	坎门二中
省精品		余伟	城关中心小学
省精品		陈木香	玉城中学
省精品		张礼聪	玉环中学
省网络		余金英	楚门中学
省网络		张礼聪	玉环中学
省网络		陈传熙	玉环中学
省网络		孔琴飞	玉环中学
2013市精品	坎门鱼龙灯舞	郑根川	坎门二中
2013市精品		余伟	城关中心小学
2013市精品	为数码照片写绝句入门	潘吉松	楚门中学
2013市精品	高中课外文言文的分体自读	杜韦滨	楚门中学
2013市精品	走近食品添加剂	陈献忠	玉城中学
2013市精品	和你一起走进英文世界名著	蔡敏丽	玉城中学
2013市精品	玉环文旦	陈木香	玉城中学
2013市精品	实验设计与科学探究	孔琴飞	玉环中学
2013市精品	垃圾堆里的新生命	林玉红	城关中心小学
2013市精品	初级商务英语品语	阮敏桑	玉城中学
2013市精品	摄影构图	殷兴福	玉城中学
2013市精品	水-一种熟悉而又陌生的液体	张礼聪	玉环中学
2013市精品	玉环地理	张灵华	玉环中学
2013市精品	迷你物理实验	徐立海	玉环中学
2014市精品	能源与化学	谭  华	玉环中学
2014市精品	金属的冶炼	卓金镇	玉环中学
2014市精品	玉环的前世今生	方鑫海	玉环中学
2014市精品	中学对课	杜韦滨	楚门中学
2014市精品	世说新语品读	许晓彬	楚门中学
2014市精品	玉环渔文化研究	林美琴	玉城中学
2014市精品	投资理财小常识	曾霞蔚	玉城中学
2014市精品	生活与礼仪	冯根水	教育局教研室
2014市精品	高中数学思想与方法指导	施小斌	玉环中学
2014市精品	生活&工业的调味品——氯化钠	张礼聪	玉环中学

     

级别	课程名称	负责人	单位
2014市精品	电子技术与实践	董炳土	玉环中学
2014市精品	高中学生安全基础教程	何银松	玉城中学
2014市精品	家居装修常识	董西辰	玉城中学
2014市精品	国学趣读	金小敏	环山小学
2014市精品	绳舞	朱 荷	清港镇中心                     小学
2014市精品	呵护生命 智慧生存	冯利平	城关二中
2015市精品	建筑材料与化学	孔琴飞                     应崇恩	玉环中学
2015市精品	数学的探寻	陈传熙	玉环中学
2015市精品	中学历史概念拓展	叶祥彪	玉环中学
2015市精品	历史剧赏析与表演	贾卫霞                     麻侠敏	楚门中学
2015市精品	欧美英语歌曲赏析	骆  俊	玉城中学
2015市精品	劳动与生活	顾清斐	教育局教研室
2015市精品	渔民画	张建春	坎门二中
2015市精品	“学与做”生态水族	林展锋	城关中心小学
2015市精品	我们一起读绘本	林  艳	城关实验小学
2015市精品	汽车基本检测项目实训教程	金娇荣	东方中学
2015市精品	数学的感悟	陈传熙	玉环中学
2015市精品	一个熟悉而又陌生的星球--月球	王忠秀	玉环中学
2015市精品	英语悦读	吴瑜霜	玉环中学

 

     

 

 

附件4

 

玉环县“十三五”教育事业发展规划    

重点深化改革项目    

（教师队伍建设）    

     

教师专业化日益成为发达国家和地区的共识，被视为提高教学质量的基础。皮亚杰的学生、瑞士日内瓦大学教授M.贺伯曼曾言，人们正日益认识到教师的责任感、精力、知识和技能可能是决定学校效能的核心要素。从纵向历程来看，教师职业经历了从求学到专职、从专职到专业的过程；从横向比较来看，英美日等发达国家高度重视教师专业问题，纷纷成立教师专业发展组织，敦促教师在专业化发展方面取得成效。就玉环县而言，随着《浙江省十三五教师发展调研建议》和相关政策出台公布，需要在教师专业发展方面有所突破，再上一台阶。    

一、玉环县教师专业发展问题与思路    

迄今为止，玉环县教师专业发展已经形成完好的管理体系，各项工作有条不紊。然而，随着新高考制度等多项教育改革措施颁布，需要教师以全新的理念和方法去实施改革；社会变化和市场经济影响下的学生和家长向教师提出各种挑战；新技术革命为教师带来了新工具新技术，同时也向我们的教育教学提出了新要求，教育生态体系也亟需有所变化。教师不仅要吸收改革的新理念和新措施，还要应对新教学方法、新教学评价方式的挑战。另一方面，传统的教师培训已经显露出不适应之处，大部分教师不欢迎“专家说教式”的大班“输血型”培训，急需改革以适应新形势的要求。通过调研发现，玉环县教师专业发展需要在以下三个方面解决问题，有所创新。    

玉环县教师专业发展有待增加人文性。教师专业成长过程具有长期性、复杂性、反复性、渐进性。教师从适应到成长再到成熟，且进入成熟阶段后会发生分化，出现上升、保持或衰退的现象。因此，外部环境对教师的关怀和支持尤为重要，教师专业发展也就不仅仅涉及学习和教学技术方法的掌握和运用，还涉及教师作为个人与专业不可分离，教育教学生活与工作作为一个整体，个人与社会相互联系的架构设计。换句话说，教师专业发展不仅仅着眼于工具理性方面，更是把教师视为完整的人，尊重教师的自主性和能动性，力促教师在不同阶段适应和创新。    

玉环县教师专业发展有待增加实证性。在教师专业发展的各项活动中，教师被动地接受考核，其蕴含的潜能并未得以发挥和显性化，某种程度上抑制了教师参与专业发展活动的积极性，也不利于教育行政部门全面了解教师专业发展的程度。因此，玉环县教师专业发展项目对此进行改革，可尝试增加实证性，把教师专业发展通过一系列可见的成果加以呈现。通过不同阶段的实证性成果，有助于教师明确不同时期的发展目标和活动，更有利于教师明确自身的发展过程和路径，有针对性地选择培训活动和调整自身的学习策略，以此激发教师专业发展的主动性和积极性。    

玉环县教师专业发展有待增加整合性。教师专业发展既需要积极向其他省市乃至国际经验学习，也需要开展重心下移也就是“在地化”的教师专业发展。换句话说，教师通过外出学习和培训、参加国内国际会议是一种方式，但究其实际，教师专业发展还必须落实到本土、本市、本学校的具体活动中，教师通过亲自实践、持续参与，才能真正实现技能和水平提升。为此，玉环县教师专业发展改革项目也尝试以校本培训为重要突破口，为教师在日常教育教学实践当中提供学习机会和通道，更有利于教师进行反思性实践。    

二、玉环县教师专业发展改革项目理念与目标    

（一）玉环县教师专业发展改革项目理念    

玉环县教师专业发展改革项目遵循“尊重教师”和“学习取向”两大理念。    

尊重教师的理念。“自主发展”、“自主专业发展”、“专业自我”、“自我更新”、“教师赋权”是目前教师专业发展的核心命题。这些命题反映了教师角色的改变：倡导教师从技术理性者转变为反思性实践者，尊重教师的实践性默会知识和教育教学智慧，力图从智慧视角考察教师作为专业的含义及其角色定位。    

学习取向的理念。依据教师教育改革趋势，教师专业发展尝试从教师的境遇出发，从教师真实的学习体验出发，针对教师在日常教育教学工作中遇到的具体问题而开展相关的培训和学习活动，在与其他同辈教师、大学专家构建的学习共同体中，把日常教育教学经验转化为知识建构与生产活动。    

（二）玉环县教师专业发展改革项目目标    

玉环县教师专业发展改革项目目标分为“整体推动教师队伍建设，打造教育现代化强县”的长远目标和“提升不同阶段、群体的教师素质，创新培训方式机制”的具体目标。    

就长远目标而言，我们针对相关政策要求和标准，例如浙江省教育现代化县（市、区）评估操作标准、浙江教师专业发展培训主要工作安排等，同时结合玉环县现有的教育资源和条件，不同教师群体的需求特点，初步拟订和设立玉环县教师专业发展七大项目，最终全面提高教师人文素养水平，促进教师专业知识和技能学习，整体推动玉环县教师队伍建设，实现打造教育现代化强县的目标。    

就具体目标而言，玉环县教师专业发展项目旨在为不同阶段和群体的教师提供支持，充分挖掘青年教师的潜能，充分发挥名师工作室、学科带头人的引领作用，壮大名师队伍；努力打造一批业务能力精、管理水平强、群众评价高的名校长队伍；协助职业高原期教师克服职业倦怠，实现更新和专业发展。玉环县教师专业发展改革还希望以项目为抓手，创新教师培训和研修的方法和机制；同时，保存经过实践证明可行有效的经验，从而建构高质量的教师专业发展模式。    

三、玉环县教师专业发展改革项目任务与内容    

目前，我们清楚地认识到，一次职前师范教育并不能满足长达几十年教师职业生涯的发展需求，无论是在专业理念和素养，还是在专业知识和技能上，均是如此。教师终身的专业学习和发展是不可避免的趋势。美国霍普金斯大学教育与专业发展学院院长费斯勒教授和克里斯坦森教授提出“教师专业生涯发展周期模型”，将教师的专业生涯大致分为八个阶段，即职前期、职初期、能力建构期、热情成长期、职业挫折期、职业稳定期、职业消退期和离岗期。在整个职业生涯过程中，教师既受到个人环境的影响，又受到组织环境的影响。因此，教师专业发展并非按照模型的八个阶段先后顺序逐步推进。在职业生涯发展过程中，教师专业发展都可能经历高潮和低谷，在各个阶段之间来回转换[2]。基于此，我们结合实际情况大致分为发展期教师、成熟期教师、高原期教师三大群体，依据不同教师群体的需求设计项目。另外，教师培训方式在空间维度上向海外拓展和向学校下沉，同时着重于教师心理健康，由此形成教师海外高端培训项目、教师心理健康服务中心建设项目、校本培训和研修项目系列。    

（一）青年教师“曙光工程”

1．项目实施目的    

筛选一批青年教师，对其道德情操、教学水平和业务能力等进行帮助指导，促使他们在职业道德、理论素养、教育实践、教研水平及创新能力等方面得到大幅度提升，成为综合素质高、教学业务精、实践技能强的有生力量，打造一批县域范围内的青年骨干教师，为玉环县名教师名班主任队伍建设储备人才，同时充分发挥他们的引领、示范作用，带动青年教师队伍整体素质的提高。通过青年教师“曙光工程”的实施，探索成长期教师的培养模式，促使玉环县青年教师培养工作进一步规范化和制度化。    

2．项目实施任务方法    

挑选100名左右青年教师，用三年时间跟踪培养，项目估算经费为30万/年。    

培养的整体思路：分层分科，提高实效；三年跟踪，阶段促进；自我提高，重点培养。    

实施方法主要有：    

（1）名师结对挖掘资源，将所有培养人选按照相应的学科，与全县各级各类名师结对，进行三年跟踪指导。结对途径有三个：一是纳入各级各类“名师工作室”成员；二是与相应学科的教研员结对；三是与其他的市县名师结对。名师结对指导要求必须是双向的长期的过程，既有学员向指导教师的学习，也要有指导教师针对学员的教学诊断、课堂指导等，应明确具体的任务。    

（2）集中培训每位学员每学年至少参加一次40学时的集中培训。培训可全员组织，也可分学段或分学科进行。培训应加强针对性，可理论与实践相结合、请进来与走出去相结合、听课与展示相结合。    

（3）岗位锻炼选派学员到名校顶岗挂职，时间大约15天。原则上每位学员在本培训周期内安排一次。    

（4）阅读计划学员必须加强阅读，提高人文素养。每位学员每一学年至少精读2本书籍，其中一本为专业类书籍，一本为其他人文学科的书籍，要求进行阅读摘记，撰写阅读心得，开展阅读交流等。    

（5）共同学习根据学段或学科的特点，组织学习共同体。开展学员的自我分析，制定个人发展目标。加强学员之间的交流、研讨和展示。    

（6）重点培养在前期培训的基础上，可在中后期组织部分优秀学员进行一些高端培训或海外培训，人数为培训总人数的10%左右。    

3．项目实施预期成果    

（1）产生一批青年骨干教师，有适度比例的培养人选能进入县级名师、骨干教师序列，绝大多数培养人选能成为学校教育教学工作的中坚力量。    

（2）在青年教师群体中产生热爱教育、积极进取、勤奋好学、善于研究的引领作用。    

（3）为全县成长期教师培养和青年教师培养提供有益的借鉴经验。    

（二）校长发展学校建设项目    

1．项目实施目的    

为加快校长队伍的专业发展，促进校长更新办学理念，增强法规意识，提高依法治校和按规律办学的能力，努力打造一支适应现代学校制度的高素质专家型校长队伍，促进教育事业健康、协调、可持续的发展，特别设立校长发展学校。    

校长发展学校建设项目估算经费30万/年，项目已经启动，期限为三年。项目实施任务内容包括校长发展学校课程体系建设、影子校长培训模块、校长论坛。    

2．项目实施任务方法    

校长发展学校课程体系建设主要包括三个模块。第一个模块是思想政治素养，主要课程包括政治格局与国际视野、教育创新国际比较研究、经济社会发展与中长期教育改革、国内外最新教育政策解读、国际教育思潮与前沿、当前各国基础教育改革趋势；第二个模块是教育管理与领导力，主要课程包括教育使命与校长的价值追求、学校品牌与文化建设、学校课程建设、学校突发事件处理与媒体应对策略、学生心理问题的现状与对策、名校校长办学理念、经典国学智慧与领导力提升、博弈论与领导决策；第三个模块为素能提升模块，主要课程包括领导形象设计与政务礼仪、卓越校长阳光心态与情绪管理、领导干部职业生涯规划与人生追求等。    

3．项目实施预期成果    

校长发展学校基本形成相对完整的课程体系，海岛和农村乡镇的校长领导力量得到明显改善和补充。    

（三）名师工作室建设项目    

1．项目实施目的    

第一，提升名师品牌力，扩容名师阵营。通过该项目培育一定数量的在全市、全省乃至全国具备影响力的名师群体。第二，以名师引领促进教师专业发展和学科建设。以名师专长为基础，以工作室群体成员智慧为依托，积极探索教育教学发展的方法与策略并加以推广应用，推进青年教师的专业成长。    

2．项目实施任务方法    

（1）在领衔人主导下，以工作室成员为核心团队，以师带徒为主要培养形式，共同开展学科研究、教改探索和教学磨练。    

（2）工作室以三年为一个工作周期，周期内每个工作室核拨业务活动经费15万元。    

（3）五年内建立涵盖不同学段、主要学科、不同层级的工作室。    

3．项目实施预期成果    

（1）学员培养。工作室的基础培养目标是工作室成员应在现有基础上相应提升一级或成为在某一方面学有专长、术有专攻的教学骨干。    

（2）学科建设。每个工作室管理周期内至少要完成一个省级或市级重点研究课题并取得相应成果，撰写出一定数量的高质量论文或专著，促进学科教学的理论建设。推出具有代表性的专著1部。    

（3）资源建设。建立具有代表性的特色网站或专题网页，使之成为工作动态发布、成果辐射推广和资源生成整合的中心，通过互动交流，实现优质教育教学资源的共享。    

（四）职业高原期教师发展项目    

1．项目实施目的    

为已具备中学高级职称的职业高原期教师提供诊断式服务，通过专业提升，突破高原现象，逐步形成自身的教学特色和教学风格。    

2．项目实施任务方法    

项目使用《教师职业生涯高原量表》，面向（本地区）中小学教师进行调查，预计共发放500份；并选取（本地区）不同教育水平，不同教育阶段的10所学校进行发放并回收；    

使用SPSS对调查数据进行分析，充分掌握本地区教师出现高原现象比例；男女出现高原现象比例，各年龄阶段所占比例等进行系统分析；    

选取小学、初中、高中各8名，幼儿园、职业中专各3名教师进行访谈，并整理访谈资料，在10所学校内选取具有代表性的30教师进行访谈；    

根据调查数据分析和访谈资料整理，探究教师出现高原现象的内因和外因；    

针对目前所存在的问题，提出相应的解决方案和教师职业生涯系统,将项目提出的解决方案在10所学校内选取3所进行试点施行，并检验成果。最终形成一份研究报告，并提交教育主管部门。    

3．项目实施预期成果    

掌握本地区教师职业高原期的相关数据，提出教师职业生涯高原期应对方案。    

（五）教师心理健康服务中心建设项目    

1．项目实施目的    

培育教师健康的心理素质，缓解教师职场压力，提升情绪管理水平，使教师具有健康的情绪、积极的进取精神、稳定的工作热情。具体表现为：一、普及心理健康教育知识，提高教师进行心理健康教育的知识和能力，二、提升教师情绪管理能力，提高教师心理抗压能力，增强教师职业幸福感，三、开展县域教师心理健康水平监测，提高教师心理健康整体水平，四、开展心理健康咨询服务，降低危机事件发生。    

2．项目实施任务方法    

教师心理健康服务中心设施建设。中心一次性投入100万元，建成心理教学区、测试区、心理茶室、个性空间、心理档案资料室等功能区，按标准配齐设备设施，计划明年建成和投入使用。    

按标准配齐专业人员。    

开展教师心理健康培训课程建设。建设心理健康教育普及课程、情绪管理课程等。    

开展教师心理健康普查和心理危机教师筛选。    

开展心理健康咨询服务，开通咨询热线。    

3．项目实施预期成果    

    建立教师心理健康档案，提供县域教师心理健康年度报告。    

    完成教师心理健康培训课程建设，玉环教师心理健康教育水平位居台州前列。    

    教师职业幸福感增强，教师心理危机事件明显减少。    

    心理咨询电话成为热线电话。    

（六）校本培训和研修项目    

1．项目实施目的    

创建玉环区域校本培训和研修新模式，建立一套融“教学、教研、培训”为一体的高效实用校本培训和研修机制，激发教师立足岗位参与研修的热情，推动校本培训和研修工作持续有效开展，促进教师专业成长，提升玉环校本培训和研修的整体水平。    

2．项目实施任务方法    

设计与论证。教师进修学校要开展顶层设计，借鉴先进地区的经验，完善校本培训和研修制度，构建多渠道和多层次的共享协作机制，各中小学要按照上级要求，立足本校实际，制订学校校本培训和研修工作方案，并在实施中不断完善。    

活动与反思。各学校要充分运用现代教育技术为教师的校本研修搭建有效多样的活动平台，组建学习共同体，引领教师利用好“零碎”时间，缓解工学矛盾，鼓励教师开展协作，发挥好教研组的作用，围绕教育教学实践问题，定时定地开展研讨，要求每位教师撰写活动反思，重视同伴观察和行动研究，提倡校本研修与课题研究相结合。    

考核与展示。教师进修学校对各校每年开展考核评优，每两年以召开现场会的形式进行经验总结和推广，学校要对教师的研修进行年度考核，并为教师提供展示机会和平台。    

3．项目实施预期成果    

通过校本培训和研修项目，形成一支积极上进且能满足玉环教育教学需要的教师队伍，培养一批有较强教科研能力胜任教育教学改革的学科骨干教师，形成具有玉环区域特色的校本培训和研修模式，玉环校本培训和研修工作跻身台州前列。    

（七）名班主任名教师名校长培育项目    

1．项目实施目的    

名班主任名教师名校长培育项目估算经费为  万/年，项目期限为  年。    

名班主任培育项目以培养一批掌握现代教育理论，有思想、有创新意识，具有教育研究和实践能力的班主任为宗旨，有效推动培养对象的专业成长。    

名教师培育项目旨在提升名师品牌力和名师影响力。通过该项目培育一批玉环县名师，形成玉环名师群体力量。    

名校长培育项目为校长提供一个理论和实践结合的氛围与场景，培育一批玉环县名校长队伍。    

2．项目实施任务方法    

（1）名班主任培育任务方法    

班主任培训侧重学生心理健康、思想道德教育、班级活动设计组织和管理，探寻促进班集体优化建设的新思路、新方法，让参与计划的班主任在班级管理和班集体建设中发挥示范辐射和带头作用，从而形成优秀群体效应。培训者和教师围绕班主任工作中面临的各种疑难杂症共同撰写案例，累积案例材料。同时，在培训过程中培训者与教师共同围绕案例中的问题进行探讨。通过对案例问题的分析与思考,丰富学员教师看待问题的视角，锻炼学员教师基于情境的教育决策和解决问题的能力。    

（2）名教师培育任务方法    

名师培育过程和方法主要包括教师回忆学校教育经历、教师读书计划实施、教师教育教学实践反思、教师教育教学梦想等四大系列。在大学专家及其团队协助支持下，以对话写作和集体写作的方式，以集体自传、个人自传、三人一组访谈等多种方法进行，促使教师把日常教育教学经验转化为具有高度、深度、温度、兼具可读性与学术性的教育著作，以此构建教师反思-实践的良性循环圈。通过多方面的宣传，搭建平台推介名师卓有成效的教育教学成果，发挥名师的品牌影响力。    

（3）名校长培育任务方法    

名校长培育主要通过实施影子校长培训模块。校长通过扮演“影子”角色，在工作岗位实践中跟踪对方，体验、感悟和学习对方的行为哲学、思维方式和解决问题方法。分为县内与县外两个基地实施培训。    

“影子校长”培训项目具体分为两个层次，三个阶段。    

县内层次：以县实验学校，环山小学为县内学校干部实训基地，侧重于提升海岛和农村乡镇薄弱学校领导干部素质，每学期选派10人到基地跟岗体验。    

县外层次：以杭州西湖区教育局所属学校和上海部分名校为学校干部实训基地，侧重于提升县内城区优质学校领导干部综合素质，每年选派10人到沪杭名校跟岗体验。    

第一阶段是集中学习（3-5天），受训校长聆听专家和全国范围内优质示范学校校长的报告，介绍学校的基本运作情况，从中引发困惑和问题。    

第二阶段，跟岗体验（1周-2周），把校长派到各自对接学校去担任对方校长的影子，观察和学习对方校长如何领导学校开展工作，了解学校战略规划、组织机构、管理和决策机制，课程建设、课程实施、课程评价等内容。    

第三阶段，反思总结（3-5天），校长进行汇报交流，结合对方的做法，剖析自己学校办学中的情况和问题，反思并系统阐述如何破解学校发展中的难题，包括对破解这些问题的思考、建议和启示等。    

校长论坛主要是为了聚集玉环县内名校长、老校长、新校长，全国范围内的专家和名校长，围绕国家教育改革政策背景下学校的办学特色、校园建设、课程改革，师资团队建设，中学高校人才培养衔接、互联网时代校园管理等主题展开现场讨论，以基层最为真实的声音聚焦各地基础教育教学改革现状，从地方实践的角度审视各地基础教育教学改革政策的设计，为玉环深化教育教学改革及其下一阶段的基础教育改革政策和方案设计、完善建言献策。    

在校长培训制度和校长晋升制度间建立更加密切的联系，把校长专业能力提升（“养”）和校长提拔晋升使用（“用”） 结合起来，使两种制度相得益彰，相互促进。建议以规范性文件的形式规定校长培训与校长的任用和评估相结合。在校长评估体系中将校长培训的学分纳入校长培训评估体系中，纳入学校评估的指标体系中，培训学分不达标将直接影响校长的晋升和学校的达标。一方面要规范校长的参训行为；另一方面更重要的是使校长明确参加培训在自身专业发展中的重要作用。    

3．项目实施预期成果    

名班主任培育项目预期成果为玉环县班主任培训案例集，内容包括教学设计、教学视频、教学材料等。案例库每年更新，以充分体现时代特点,跟上不断发展的形势。    

名教师培育项目预期成果包括，每位名师提炼和总结自己的教育教学关键概念，推出具有代表性的专著1部，以丛书系列的形式面向社会和公众推广，最终形成具有特色的玉环教学名师体认知。    

名校长培育项目促使玉环县校长队伍的整体素质有明显提升。逐步建立面向全员、突出骨干、倾斜农村、均衡发展的校长培训体系。校长论坛对玉环县基础教育的议题设置、议程推进、议案形成具有一定的影响。    

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

玉环县“十三五”教育事业发展规划    

重点深化改革项目    

(学生综合评价深化改革)

     

一、项目概览    

《玉环县小学生综合素质评价改革项目》，细化与完善了学生综合素质评价指标、测评方法和程序，旨在据此开展科学的小学生综合素质评价工作，给地方政府和学校提供基于证据的政策建议，为教育管理决策提供依据，为学校改进提供技术支持，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长的必然要求。    

二、项目的背景与需求分析    

本项目设计是基于增值性评价的理念。增值评价是发展性评价的一种方式，以考查评价学生在原有基础上进步的幅度来评价学生的努力程度和学习效果。由于它面向每一个学生，关注学生的进步与变化，所以它反映了学生教育努力的真实情况。    

这种评价思路在推进教育公平和提高教育质量中意义重大。强调“进步程度”将会使很多，特别是目前表现落后的学生看到曙光。基于“进步”的数据，教育行政部门可以监控质量，学校可以反思和自评，社会和家长会掌握更透明的质量信息。    

三、改革的目标和内容    

（一）改革目标    

基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的小学生综合素质评价制度，细化和完善小学生综合素质评价的体系和操作策略，促进学生全面发展、健康成长。    

在认真调研、科学论证的基础上，研究制定小学教育质量综合评价指标体系，细化指标考查要点、评价标准和依据，开发评价工具，在区域内开展评价，进一步修改完善。    

完善教育质量综合评价方式，将定量评价与定性评价结合起来，注重全面客观地收集信息，根据数据和事实进行分析判断；将形成性评价与终结性评价结合起来，注重考察学生进步程度和学校的努力情况；将内部评价与外部评价结合起来，注重自我分析、自我诊断，完善质量内控机制。    

（二）改革的具体内容    

1．科学界定“小学生综合素质”的概念    

根据2013年教育部发布的《中小学教育质量综合评价指标框架(试行)》，结合玉环县教育改革和发展的理念，在综合借鉴国内外学生综合素质内涵的基础上，课题组认为“玉环县小学生的综合素质”，具体内容和指标包括学生品德表现、体质健康、心理健康、艺术素养和创新实践共5个维度、16个关键指标，如下表1、图1所示：    

表1  玉环县小学生综合素质的内涵    

 

 

 

 

 

 

   

图1 玉环县小学生综合素质评价的内容    

上述的5个方面、16个关键指标，将作为小学生综合素质评价的核心内容，它们构成了“全面的教育质量观”的重要组成部分。当然，随着教育教学实践的开展，可以对上述维度或指标体系作进一步发展和完善，以更加贴近促进学生健康发展这一核心目的。下面将具体按照小学教育的特点，研究制定具体的评价指标，细化相关内容，完善综合素质评价标准。在再次开展综合素质评价时，以“发展指数”来反映有关指标的纵向比较。    

2．构建小学生综合素质评价的模式和体系    

（1）小学生综合素质评价的模式    

建立“学生综合素质定量测评+学生典型行为记录+学生代表性作品（成果）”三结合的小学生个体综合素质评价及其档案记录制度，将结果形成电子档案，与学生的学籍号绑定。    

（2）小学生综合素质评价的体系    

综合我国近年来教育评价的相关政策及文件精神，参考国外教育先进国家的实践做法，课题组认为玉环县小学生综合素质评价的模型，应该包括前后递进的五个步骤，如表2所示。    

表2  小学生综合素质评价体系    

四、综合素质评价的运用程序    

（一）细化和完善综合素质测量指标    

基于相关标准，对评价的指标进行分析，利用关系反演原则使之反演成为可测量或可观察的评价指标，结果如下表3所示：    

表3  玉环县小学生综合素质评价指标体系    

 

针对指标框架所提出的测试需求，将对国际、国内通行的相关常用量表进行改编和修订，或者完全创新研发，解决部分综合素质指标的测评工具问题。测评工具将包括行为习惯问卷、公民素养问卷、学习动力问卷、学习方法与技能问卷、创造性问卷、人格品质问卷和情绪行为调控问卷，附加学生学习背景因素调查。    

（二）健全和完善综合素质评价标准    

由于小学生处于发展变化的过程中，个体之间差异较大，所以小学生综合素质评价标准必须多元化。同时，又必须达到对应标准的要求。    

表4  玉环县小学生综合素质评价标准    

（三）开发综合素质的测量评价工具    

根据上述的评价指标体系和评价标准，收集和清洗数据。全面客观地收集信息，评价方式和工具必须多样化。运用可行的科学手段，综合、系统地收集信息资料，多层面、多主体、多方法开展综合评价。    

第一，从各项关键指标的评价要点来看，仅仅通过纸笔测试和问卷调查并不能获取完整有效的信息，还应结合其他测量方法，如行为观察、问卷调查法、个别访谈法、实地考察法、公开评议法、自我评价法等。评价方法不同，测评工具也必然不同，根据不同的评价指标开发相应的测评工具是获取可靠、有效实验数据的前提。        

评价数据的收集分为写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案、材料使用五个阶段。首先由学生客观记录日常活动；每学期末，学生按照标准遴选自己的活动材料；之后会将学生遴选出的活动进行公示、审核；学校为学生建立综合素质档案，整理学生成长记录；最后形成的材料可以用于教师评价学生。    

第二，要以学生发展为中心，系统化设计评价体系，将影响学生发展的重要因素列入评价体系之中。要改变评价中学生、教师和学校各自分离、自成体系的现状，在评价体系设计时应综合考虑，将学生、教师、学校都包含其中，作为整个评价体系独立但又相互联系的部分。    

第三，在设计评价主体时，采用多主体评价的方式，不仅自评，还通过家长、教师、校长等不同评价主体、多种评价视角收集资料。    

（四）探索评价对象的综合诊断系统    

通过综合诊断，深入发掘数据背后的信息，为改进找到强有力的事实与数据的支撑。  

综合诊断指根据多角度信息，对小学生综合素质发展的现状进行价值判断并进行原因分析。可以采用现状描述、成长刻画、差异分析、原因关联的方式进行综合诊断（如图3所示）。通过学生发展的现状描述，可以对教育质量的整体状况作出判断；通过刻画不同群体、不同个体的成长轨迹，从纵向的角度了解学生的成长过程与发展特点；通过城乡之间、不同学校、不同群体、不同评价主体的比较，了解不同类型和不同群体学生的发展差异；通过深入发掘数据背后的信息，综合考虑各方面的影响，寻找学生发展某方面不足背后的原因，并对采取措施可能取得的效果做出判断；从而为改进措施的制定提供方向和依据。    

在教育评价改革过程中不能简单地“头疼医头，脚疼医脚”，应对其进行全面、深入的诊断，找到真正的“病灶”所在。通过综合诊断，深入发掘数据背后的信息，可以为改进找到强有力的事实与数据的支撑。    

（五）建立基于评价结果的综合改进系统    

综合改进指的是针对诊断中发现的问题，采取综合有效措施，提高教育质量的过程。评价的导向作用不仅反映在评价指标上，而且体现在评价数据的处理和评价结果的运用上。小学生综合素质的评价结果应该是分析性的，不对学生进行分等定级，而是全面呈现五个方面的指标水平，分析指数间的相互关系，注重跨时间的发展变化，以“数据+证据”的形式，驱动小学生不断地自我改进、不断完善。考查学生的进步程度，希望在学生个体内部建立素质内控机制，发挥个体内差异性评价的功能，促使学生自己不断提升。    

综合改进还可通过分层反馈、系统设计、区域推动、多方协同的方式进行，如图4所示。    

 

 

 

 

 

 

图4 玉环县小学生综合素质评价的改进策略    

分层反馈。即通过对区域教育管理部门、学校、教师进行分层反馈，如教师个体报告、班级报告、学校报告、区域报告等，使报告具有更强的针对性，并引导各类人员结合报告进行反思和讨论。    

系统设计。根据综合诊断结果，联合多方力量，系统设计有针对性的综合改进方案。例如，为促进学生的心理健康，教师应基于学生心理健康水平制定教育教学的改进措施；学校管理者应基于现状进行学校管理改进，营造良好氛围；区域教育管理者应构建区域心理健康教育体系及家长、教师培训方案。    

多方协同，区域推进。整合资源，建立跨部门、跨层级的协同合作，使相关部门既各司其职又相互协作共同促进学生发展。例如由区教委各个部门相互协作，建立综合办公室，由综合办公室统一对各学校进行管理，努力做到行政部门依法管理，基层学校自主办学，职能部门助力引导，评价部门诊断指导。    

最后，还需要通过“前测—后测”结果对比，检验改进效果，为后续工作提供努力方向。    

项目二：高中教师有效教学评价体系    

一、项目概览    

有效教学评价是真实性评价。课堂教学是在真实的课堂教学情境中，观察教师的课堂的教学表现并收集与教师教学相关的多种信息，进行分析，以为教师改进课堂教学提供依据，遵循真实性评价的一般原则。    

有效教学评价以改进教学为目的。有效教学尊重教师劳动，以促进教师的专业发展为目的。这一取向有助于建立评价者与被评价者之间相互信任的积极气氛，使评价过程成为参与评价者共同学习、共同提高的过程。这主要涉及发展性评价或形成性评价，通过促进教师专业发展的方式，帮助教师提高教学实践。这通常是在学校层面进行。通过评价教师的强项与弱项，有针对性地使教师参与具体的专业发展活动。    

有效教学评价目的在于问责。这主要涉及总结性评价，聚焦于教师教学表现和教学效果。这种评价关注于教师的职业发展，为教师提供关于其教学实践的总结性信息，从而提高教师的教学质量。这种评价方式包括一些外部的评价者，评价的结果影响到教师的晋升、奖金、惩罚。    

二、改革的背景与需求分析    

新高考改革需要教师评价观念的更新。浙江省的新高考改革，与浙江省前几轮的教改是衔接的，前几轮课程改革为本次改革的顺利实施，创造了分类分层、选课走班的条件。但本次改革与之前相比，侧重点明显不同。前几轮侧重于课程改革，本轮侧重的则是高校考试招生制度的改革，其中教师评价改革，成为高考制度改革的重要内容，也是保证其改革实效的重要保重。    

分层走班教学的客观形势要求改变教师传统的评价方式。虽然理论上每所学校都可以有很多种方法来评估教师的课堂教学质量，但不可否认的是，在现实中，大量学校主要还是依靠考试成绩来评价教师的教学质量，并以此来推动教师投入更多的时间教学创新。在以“平行班”为主要分班方式的背景下，这种评价方式或许还可以勉强接受。但在新的学业水平考试实施后，大部分学校可能或多或少都需要通过分层走班或走课来组织教学。这就意味着不同班级的学生基础是完全不同的，在这种情况下，怎么来评估这两个班级相应任课教师的教学质量，并据此来引导教师的教学行为改进呢？这可能也将是学校马上会面临的一个棘手问题。其背后反映的深层次问题是，一方面，长期以来那种简单的通过对比成绩来评价教师的做法在走班制背景下已经越来越行不通了，但另外一方面，新的方式方法还有待研究。    

三、改革的目标和内容    

总体目标：开发一套适应新高考制度的、以促进教师专业发展、提升学生学习质量为价值追求的高中教师有效教学评价体系，多元主体民主协商、多维优化的建构过程，评价结果是多元主体协商、达成的心理共识的评价生态，为深入推进素质教育，推进学生综合素质的发展奠定基础。    

（一）“高中教师有效教学评价体系”内容框架    

“高中教师有效教学评价体系”内容关注课堂教学的输入、过程和输出三个方面。课堂教学输入主要聚焦教师教学准备。课堂教学过程聚焦教师可观察的教学行为，为教师改进后续教学提供基本证据。课程教学结果指向学生学习成果，考察学生是否达到教师预先设定的教学目标。    

具体指标包括备课、教学、课堂环境和专业职责等四个方面18项关键性指标。    

每学年高中学校的教学质量考核满分为100分，共分为四块评价内容：    

教师发展性评价=

备课质量分 + 教学质量分 + 课堂环境分 + 专业职责分    

评价项目和考核权重如下：    

备课（20分）。具体包括：对教学内容和相关教育学知识的表述；对不同学生的差异和教学目标的陈述；设计连贯的教学；学生测试等四项。    

教学（30分）。具体包括：尊重学生、创造和谐融洽的课堂环境；营造热爱学习的校园文化、注重课堂管理；对学生学习及课外活动予以指导；组织物理空间等四项。    

课堂环境（20分）。具体包括：表达清晰准确；运用提问、讨论的教学方法；关心学生学习；为学生提供反馈；具备较强的反应能力和应变能力等五项。    

专业职责（30分）。具体包括：教学反思；保持准确记录的良好习惯；多与对学校和学区发展作出贡献的家庭交流；持续发展专业技能；展现专业特征等五项。    

表5  教师教学过程评价量表    

 

表6  教学技能观察表    

 

（二）开发普通高中教学质量评价的运用程序    

第一，健全和完善教师发展性评价的标准及内容；    

第二，健全和完善教师发展性评价的测量标准；    

第三，开发教师发展性评价的测量和评价工具；    

第四，建立教师发展性评价的结果解释及应用系统；    

第五，建立教师发展性评价的标准化实施流程。    

四、评价的细则及实施策略    

聚焦教师发展性评价体系的建构与管理，包括教师评价的标准、方法、程序、实施评价的主体、评价结果的运用等。    

（一）整合评价标准    

公平有效的教师评价体系需要科学的评价标准做支撑。整合评价标准首先要从界定“好教师”的标准入手，一个通用的“好教师”标准能够帮助教师有效地达成教学目标。整合评价标准还要用不同的标准衡量处于各个职业发展阶段的教师。整齐划一的评价标准不利于尊重教师的多元性和成长性，分阶段的差异和评价法能够帮助教师有的放矢地达到评价目的。    

根据改革的具体需求，在参阅国际范围内典型的教师评价经验的基础上，本研究把教师评价标准总结为备课、教学、课堂环境、专业职责四个维度，每一个维度又被细分为多个可以量化的指标，具体如表5所示：    

表7  教师发展性评价的标准    

由图5可见，发展性教师评价的内容扩展到了教师工作的各个方面，除知识结构、教学能力、课堂管理能力之外，还囊括了教师的个人品质、专业素养、价值观等多种因素，为全方位、多角度的教师评价提供了依托。    

（二）合理使用评价方法    

教师评价方法纷繁复杂。从评价的目的来分，可以分为奖惩性评价和发展性评价；从评价的范围来分，有一般评价和重点评价；从收集评价信息方面来分，有现场观察评价、监视监听评价、录像滞后评价、问卷评价；从评价的主体来分，有自我评价、学生评价、同行评价、领导评价和专家评价等。本项目详述了行之有效的课堂观察、教师之间的对话与访谈、教师自评、教师档案袋、教师测试、学生学业成就、对学生和家长的调查等评价方法。    

教师自评能促使教师反思影响自身教学的因素，包括教师本身、组织因素、机构因素等，在很多国家，教师自评被选作是以绩效管理为目的的常规评价方法。    

教师档案袋是对教师自评的充，档案袋包括课程计划、教学材料、学生作业样本、学生作业评价、自我报告问卷和反思。根据评价目的的不同，对教师档案袋的内容要求也不一样。有些研究者称教师档案袋能够反映教师符合教学标准的程度，但是准备档案袋材料却加重了教师的工作负担。因此，要鼓励教师用反思自身教学成绩的方式设计档案，为减轻教师负担，允许档案材料以录像带的形式呈现。    

选择学生成绩作为教师评价的指标时，要考虑到影响学生成绩的因素是复杂多变的，因此很难界定某位教师对学生成绩的影响程度。对此，业界普遍达成了两点共识：第一，学生成绩不是评定教师表现的唯一因素，尤其是在关系到教师加薪和升职的评价中，这种做法会导致一些不确定因素对教师评价带来潜在的危害。第二，学生成绩更适用于全校范围的评价，而非针对教师个体的评价。    

这些质性评价方法，是发展性评价最常使用的工具。而每一种评价工具若要运用自如，需要借助于外部专家或评价团体对学校评价人员进行培训，或开展合作研究。    

（三）丰富评价主体    

传统的教师评价主要由学校领导和相关职能部门执行，不可避免地存在主观性、片面性、被动性，无法全面、客观、公正地反映教师的真实情况。实际上，教育行政机构、教育当局、督学、教师专业组织、学校领导、外部评价者、教师同伴、学生、家长等都可以成为教师评价的主体。优化评价主体即在评价过程中彰显不同评价者的特殊作用，要从以下几方面着手。    

第一，增强学校领导的评价能力。学校领导熟悉学校环境，了解学生需求，能为教师提供及时的反馈。然而，学校领导大多承担行政职责，并没有接受过教师评价的专业培训，甚至不了解被评价者所教的专业知识，在没有外部指导的情况下，学校领导根据自己的理解进行的教师评价难免有失偏颇。因此，教育部门应当制定相对权威的评价标准，给实施教师评价的学校领导提供方法上的指导和培训，促使学校领导在教师评价中最大限度地发挥自身优势。    

第二，提升同伴评价的技能，突出同伴在评价中的主体地位。基于共同的关注点，同伴会在自身经验的基础上提出有价值的反馈意见，促进教师的自我反思，被评价者在评价过程中因不担心潜在的惩罚，表现会更为真实、自信。评价主体接受科学的评价方法的培训是提升同伴评价技能的保障。    

第三，鼓励多方主体参与。高信度的教师评价要全面调动评价者的力量，多方评价主体参与的“360°评价体系”从不同视角出发，对教师能力和素养进行全方位的综合评定，收集教师实践的多种资源，确保了评价过程的准确性和公平性。    

（四）合理发挥评价功效    

积极或消极的评价结果对教师而言都蕴含着重要意义。积极的评价结果能增强教师的自信心和成就感，从源头上激发教师去追求更好教育实践；消极的评价结果能为教师提供改进教学的切入点，指明未来的前进方向。对教师而言，及时反馈评价结果有着重要的指导意义，为教师的反思性实践提供了良好的参照标准。评价结果如不及时反馈，一系列的评价工作都将功亏一篑。    

第一，用发展性评价提升教师教学水平。发展性教师评价旨在及时发现教师的长处和不足，利用评价结果帮助学校开展符合教师需求的专业发展活动。OECD调查表明，除了有明确奖惩目的的评价之外，其余任何形式的评价都会影响教师的专业发展。    

第二，以总结性评价改善师资队伍结构。总结性评价能够甄别并奖励优秀教师，进而把教师打造成有吸引力的职业，也能够帮助校方决定教师的聘用、留任和升职等事宜，决定教师的红利、奖金、进修的资助以及休假、带薪学习、校本研修和在职教育的机会，从根本上激励教师提升自身教学能力。另一方面，总结性评价对教师队伍结构的改善作用还表现在对不合格教师的惩罚，包括单方终止合同、免去教学工作、换岗、延长试用期等。    

第三，建立教师评价与职业发展的联动职业梯度。TALIS调查表明，16.2%的教师通过评价得到了升职机会；26.7%的教师认为评价改变了工作职责，增强了工作吸引力。但是教师升职的机会相对较少，优秀教师也未必能胜任领导工作，教师一旦成为学校领导就意味着要离开课堂，为优秀教师建立能留在课堂教学的职业晋升梯度势在必行，可以建立通过评价而丰富教师职业生涯的“提升绩效管理体系”，为优秀教师提供不同的发展路径。    

 

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

 

 

 

 

附件6

 

玉环县“十三五”教育事业发展规划    

重点深化改革项目    

（教育信息化深化改革）    

 

根据对教育信息化工作的理解，结合玉环教育的现状，本次教育信息化改革项目可概括为“一流标准、两个维度、三种策略、四大工程、五项措施”。    

一、一流标准，提升装备设施配备水平    

夯实数字化校园硬件基础，提升装备配备水平。到 2020 年，玉环教育城域网出口带宽升级至 2.5G，并根据实际应用需求动态拓宽接入网带宽。全县所有中小学校无线网络覆盖主要教学场所，校园网络骨干带宽 1G 以上，终端上网速度百兆以上。基于校园网络，升级改造有线电视系统、广播系统、监控系统为数字化系统。积极探索云计算环境下的虚拟桌面、移动终端等的建设和应用，实现人人拥有至少一种便捷可用的学习终端，整合电子阅览室与计算机教室。统筹建设精品录播教室，鼓励实施简易录播系统进教室，整合推进校园虚拟电视台与移动录播设备配备。运用新技术优化传统实验室和专用教室，改造教室照明环境，建设校园智能感知环境，实现智能化、个性化、精准化服务；围绕课程改革需求，建设创新实验室和学科教室，构建交互协作、资源共享的虚实一体实验平台。鼓励有条件的地区和学校积极探索3D打印、可穿戴设备等在教育教学中的应用。    

二、两个维度，推动管理、教学协调发展    

完善玉环教育办公自动化系统建设，形成数据分析支撑宏观决策的管理机制。不断完善玉环教育办公自动化系统，建成具备公文流转、在线审批、数据报送、电子邮件、专项业务管理等综合功能的协同办公系统，结合人人通空间建设，推进办公自动化系统应用。建设玉环教育数据中心，采集玉环教育基础数据，全面覆盖教育年报数据，统一数据上报口径，为玉环教育提供教育基础信息的统计、查询和分析服务，服务决策分析支持和精准有效管理。对接浙江省省级教育数据中心，实现各类业务数据的整合管理和共享交换，形成具备业务管理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析、公共服务的现代化教育管理体系。基于教育信息基础数据库，广泛采集教育教学过程中的各类数据，形成多源的大数据集，并应用大数据处理和分析技术，发现管理过程中的工作规律和关联关系，及时进行全方位、过程性的监测，实施精准有效管理。鼓励学校建设具备自身特色的信息系统，支持教育管理创新，促进教育管理规范化和现代化。    

加快优质数字化教学资源共建共享，深化信息技术和教学的融合。依托玉环教育资源公共服务平台，对接浙江省教育资源公共服务平台，分享省级资源建设成果，建成覆盖基础教育所有学科、具有玉环特色的数字化教学资源库，探索政府购买公益服务与市场提供个性化服务相结合的资源共建共享新模式和“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的资源建设新机制，促进基础教育教学资源的可持续更新和共建共享。以教与学方式和学习评价方式变革为重点，以信息技术条件下个性化和开放性的教学环境为支撑，全面推进以教材数字化、资源网络化、教学个性化、学习自主化、活动协作化、管理自动化、环境虚拟化为特征的信息化教育教学新模式，促进信息技术与教育理念、课程建设、教育内容、教育模式、教育评价、教育管理体制的深度融合。到2020年，100%的课堂教学能够合理使用信息技术或在数字化教学环境中开展，以探究和互动为核心的网络教研活动常态化和制度化，所有学生开通人人通网络学习空间，学生在网络环境下的自主学习、合作学习、探究学习和个性化学习能力全面提升，促进学生个性化、创新性发展。    

三、三种策略，创建泛在教育体系    

农村包围城市，优先在优质教育资源较为薄弱的地区建设最新的信息化设施。通过信息化手段的使用让地处农村、乡镇的学校师生能够享受跟城区一样的课堂与资源，激发教师与学生内在的使用信息化手段的动力。通过在传统教育资源覆盖较为薄弱区域内的信息化创新应用，提升整个县域的教育水平与信息化水平，同时彰显信息化对整个教育的带动作用。    

学生带动教师，提供更多的有利于学生学习的信息化手段，以学生的学倒逼教师的信息化教学。当前的学生从小接触数字设备，对信息化手段具有天然的亲近感，因而对通过技术手段来学习有很强的适应性。开设相关的拓展性课程教授学生如何通过信息技术来更好地学习。在一些信息化能力较为突出的教师指导下，提供足够的信息化学习手段，让更多的学生通过数字设备学习，最终倒逼教师采用信息化的教学手段。    

社会教育连接学校教育。建设玉环终身学习公共服务平台，打通玉环县市民卡中心身份认证系统，面向全体市民提供泛在教育服务。对接浙江省终身学习公共服务平台、浙江智慧学习广场，融通国家、省、市、县和各类学校资源、学习平台，引进、整合各级各类现有终身教育资源，并通过购买、共建、共享、研制开发等多种手段丰富数字化学习资源，最终实现以数字化方式推动市民形成无时间限制、无空间障碍的终身学习，形成“处处可学、时时能学、人人皆学”的局面。    

四、四大工程，推进区域试点成果转化    

智慧校园建设工程。在原来“十二五”期间的数字化校园建设的基础上，更大程度地使用智能化设备与技术，推进智慧校园建设工程。首先，超前布局校园网络硬件系统。提升校园网络的带宽情况，使其能够满足师生大规模视频应用的要求，提高网络的覆盖面，使更多的智能设备能够直接联网应用。其次，建设校园智能感知环境。广泛布局传感器，用物联网技术实现校园内设备的能耗监测、安防监控，并通过智能控制为教师与学生提供一个安全、绿色、舒适的工作与学习的环境。再次，推进智能化的学习平台的建设。筹建智能化的学习平台，通过平台的运行能够给学生提供智能化的学习建议，给教师提供合理化的教学建议，给家长及时提供学生的学习情况，有助于家校联合教育。    

优质资源共建共享工程。根据省里关于教育资源建设的部署，县一级的教育资源建设主要为紧缺资源与特色资源的建设。对于玉环整体师资编制不足、班额偏大的情况，教师的课堂教学资源与课后辅导资源较为紧缺。因此，玉环教育要优先建设名师同步讲课视频资源与习题辅导相关资源，并通过IPTV等较为常见的推送手段进入到每位学生的家庭。其次，以学科或主题的方式建设玉环特色的课程资源。围绕玉环特色课程资源建设，成立若干个课程建设项目，以项目的方式推动本土资源建设。再次，强化资源的共建共享机制。为了避免重复建设，加大资源的应用范围，做好资源建设的校际协调。最后，重视资源建设的可持续发展机制。对参与资源开发的教师在评优评奖与职称评定等方面都予以支持。根据资源的使用情况来对资源开发方提供一定的物质奖励，激发资源开发方开发资源的热情。    

管理信息化工程。以大数据技术为支撑，把分散建设的孤岛式存在的各种管理系统进行系统梳理，以集成、或数据交换的方式把各种管理数据集中起来用于业务管理、决策支持、监测监管和评估评价等方面的应用，实现精准管理，提升管理效益，推动教育治理体系和治理能力现代化。建设县级教育数据中心。采用云技术与分布式系统提高数据的集中度。建立县级数据中心，采取弹性计算、动态存储，为各级教育用户和各类信息系统提供计算、存储、网络等基础设施服务。建设玉环教育管理平台，应用大数据处理和分析技术，挖掘现有管理和教学过程中所搜集的数据，发现其中的规律与相关性并据此开展有效的教育监管与决策支持。    

课堂教学创新工程。以课堂教学创新为目的，多点布局信息化教学试点。通过引进信息化教学的新模式进行本土改造，或者对本地较为成功的教学模式进行信息化改造，实现玉环教学模式创新发展。首先引进国际上已经被实践证明是有效的信息化教学模式进行本土化改造，如近些年较为热门的翻转课堂、基于网络的探究性学习等，根据玉环本地教学实际进行有针对性的整改与调适，生长出玉环信息化教学新模式。其次，总结玉环现有教学的成功经验，并对其进行信息化改造，通过添加信息技术的元素，使原有的教学更为有效，并衍生出新的教学模式。    

五、五条措施，保障发展规划有效落实    

确立教育信息化在教育现代化强县建设中的重要地位。十八届五中全会提出“到2020年，教育信息化要取得重要进展”。这是党中央站在如期全面建成小康社会的战略全局高度所作出的重大战略部署。浙江教育事业“十三五”发展规划中指出，“十三五”期间浙江省要全面实现教育现代化。教育信息化作为实现教育现代化的重要抓手，在“十三五”期间要在政策上保证其重要地位。各级各类学校要把教育信息化纳入学校发展的整体规划，制定和落实教育信息化优先发展政策和短、中长期发展规划。完善教育信息化相关政策制度，将教育信息化列入教育督导内容，将教育技术能力纳入教师资格认证和考核体系，完善教育信息化相关部门的技术人员的管理办法。    

加强对教育信息化工作的统筹协调。教育信息化工作传统上主要以电教馆或教育技术中心为主来进行推动，随着教育信息化工作的深入，这种以单一部门为主的建设方式存在太大的局限性，其不但缩小了教育信息化工作的内涵，同时也阻碍了教育信息化工作的顺利推进。建立以局长为组长的教育信息化工作领导小组，协调教育信息化工作中涉及到电教馆、教研室以及教师进修学校等多家单位共同推进的建设任务。建立教育信息化专家委员会，加强对玉环县教育信息化工作的整体设计与指导。强化各校推进教育信息化工作责任主体意识，中小学校应建立以校长负责的教育信息化领导机构，加强教育信息化的领导。    

创新机制，发挥市场在资源配置中的优势地位，形成“多方参与”的教育信息化建设运行机制。在教育信息化基础设施建设方面，探索建立“政府政策支持、企业参与建设、学校持续使用”的建设推进机制。在教育资源建设与支持服务方面，积极探索政府采购后付费、模拟买卖等机制，逐步形成“企业竞争提供、政府评估准入、学校自主选择”的资源建设与支持服务机制。建立教育信息化督导检查评估机制，开展教育信息化发展状态评估，将教育信息化纳入教育督导工作，将教育信息化相关指标纳入基本办学指标。抓好教育信息化试点示范工作，健全应用激励机制。    

大力推荐教育信息化人才队伍建设。建立教育信息化专业人才队伍，涵盖电教系统的建设与管理队伍，教研系统的教学指导队伍，学校中专业的管理与应用队伍以及能够应用信息化手段进行教学的学科教师队伍。通过培训与增补的方式，率先提升教研员队伍的信息化教学能力。加强教育信息化专业技术人员的岗位培训，根据学校教育信息化设备与应用的数量，在有条件的学校设立“首席信息官”负责学校的信息化规划与建设。提升教师的信息化应用能力，设立信息化教学专项学科带头人，带领学科教师进行各个学科的信息化教学。玉环教育技术中心联合教师进修学校、教研室，利用进修校教师培训平台，借助教研员的专业知识，根据教育技术中心上级主管部门部署的各项工作重点设立专题培训项目，提升各类人员队伍的专业技术水平。在教育信息化建设中设立专项人才队伍建设经费，为上述人员的外出学习与获得专家指导提供更多的机会。    

多渠道筹措资金，保障教育信息化经费投入。充分发挥财政主导作用，切实加大对教育信息化的投入，将教育信息化重点项目的建设、应用和运维经费纳入财政预算。各级各类学校应确保教育信息化专项维护和培训经费。鼓励企业、社会和家长参与，吸引社会资本进入教育信息化领域，形成多渠道筹措教育信息化经费的投入保障机制，促进教育信息化可持续发展。统筹安排教育信息化经费使用，合理分配建设费用、运维费用、培训及研究经费的投入比例，加强对农村、偏远地区的经费支持；实施教育信息化经费投入绩效评估，提高经费使用效率。    

     

     

     

     

     

 

 

 

 

 

 

 

 玉环县发展和改革局办公室

2016年5月30日印发