玉环县机关事务管理局

2016年工作总结和2017年工作思路

2016年工作总结

2016年是深化机关事务管理改革的关键之年、法治后勤建设的开局之年、公务用车改革和资产集中统一管理的突破之年。一年来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“法治后勤、精诚服务”机关后勤服务品牌创建为载体，凸显六大工作特色和亮点：一是公务用车改革开创新局面。构建公务用车保障新机制，成立县级机关公务用车保障中心；圆满完成乡镇（街道）、部门涉改公车验收、封存；完成129辆涉改车辆拍卖，拍卖额达497.98万元。二是办公用房集中统一管理迈出新步伐。启动适应“五统一”要求的办公用房管理模式。三是公共机构节能工作走在全省前列。被评为“浙江省节约型公共机构示范单位”，在全省率先提前4年完成节水型机关创建目标，创建率达100%。节能工作受到省级肯定，曾获《浙江后勤》2016年第五期刊登推广。四是幼教工作取得新成效。投资500万元完成县机关幼儿园新址教学用房改造项目并正式投入使用，幼儿园等级评定由三级跃升二级。五是护航G20工作扎实有效。突出护航G20峰会，构建完善的安全体系，机关大院安全全年实现“零”事故，被评为“市级治安安全先进单位。六是机关后勤信息化平台投入新运行，使乡镇（街道）、部门资料申报更便捷、服务工作更优化。

一、重品牌，紧密围绕中心工作抓落实

（一）抓载体，深化机关服务品牌创建活动。

坚持品牌引领，深化机关服务品牌创建，不断丰富品牌内涵。机关安保、会务保洁、食堂、幼教、文印等五个窗口团体，分别以打造“永恒的军姿、庄重的军礼”、“星级化管理、酒店式服务”、“菜谱健康化、口味多样化”、“海星文化、三心服务”、“智能化升级、保姆式服务”等5个二级子品牌为目标，合力共创“法治后勤、精诚服务”品牌建设。

（二）抓项目，县机关幼儿园迁改顺利完成。

县机关幼儿园旧址教学用房简陋拥挤，其办学设施接近一般私人幼儿园。为根本性改观办园面貌，打造美丽校园，我局主动向县政府申请将玉环电大老校舍调剂给县机关幼儿园办学。预算投入500万元将占地面积7亩、建筑面积2200多㎡的玉环电大老校舍改造为幼儿教学标准用房。新园区9月1日正式投入使用，园貌焕然一新，12月通过“浙江省二级幼儿园”等级评定，实现由三级幼儿园升级至二级幼儿园，教育水准大幅提升。

（三）抓车改，公车改革工作取得成效。

一是方案设计严密。根据省、市、县要求，及时跟进公务用车改革工作。在吸收借鉴各县市区车改经验的基础上，结合我县实际，积极配合参与县车改方案的制订，起草完善了《玉环县公务用车制度改革实施方案》。

二是车辆处置规范。9月底完成涉改车辆移交封存，10-11月完成涉改车辆验收、评估，由我局提出车辆处置意见，报县财政局审批，符合拍卖条件的车辆委托县公共资源交易中心公开拍卖。12月正式启动公车拍卖。接收封存拍卖涉改公车229辆，其中筛选车况好的车辆通过县国资办无偿划拨给县级机关公务用车保障中心32辆，乡镇（部门）15辆。截至目前，129辆涉改公车分二批次全部成功拍卖，评估价308.12万元，实际总成交额497.98万元，拍卖增值61.62％。后续拍卖筹备工作有序展开，确保了国有资产处置规范、保值增值。

三是服务保障到位。建立县级机关公务用车保障中心，隶属县机关事务管理局，性质为全额拨款事业单位，撤销县人大车队、县政协车队、县机关车队。保障中心按照“集中管理、平台派车、规范透明、节俭高效”的原则，保障县四套班子领导、法检两长、实职处级离退休老干部公务出行、部门应急重要公务。保障中心保留公务用车45辆，实现一车一司驾，呈报县编委同意增加管理岗事业编制3名，调剂增编事业2名。

（四）抓产权，进一步强化房产集中管理。

一是规范办公用房产权产籍管理。制定《县级机关事业单位办公用房统一权属管理工作实施方案》，对全县行政事业单位的房产、土地等资产资源情况进行了全面清查。全面完成县级104家行政事业单位双证登记摸底工作，其中两证齐全的27家，仅有土地证的13家，仅有房产证的16家，产权证尚未办理的48家，共计建筑面积38.31万平方米的房产和面积为23.57万平方米土地。对未办理房地产权证的历史遗留问题，通过县政府专题会议纪要〔2016〕32号文明确办理的操作规程，均可全部办理。为方便申报，建立办公用房信息化申报平台，对各行政事业单位房产的现状实行信息化动态管理，逐步实现办公用房管理从人工管理向智能管理的转变。

二是加大办公用房统筹调剂力度。对全县三十多个机关单位的200多间办公用房进行整合调剂，对县教育局、县纪委、县财政局等部门办公用房清理腾退的近5000平方米办公用房调剂给县行政服务中心、县财政结算中心、县12345政府热线机构、县“三铁”指挥部等单位入驻办公，切实解决了部门用房需求。协调县公安局搬迁后现址房产由环山小学规划使用，争取到玉环电大老园区交县机关幼儿园使用，解决教学用房紧张难题。

三是开展办公用房清理整改工作“回头看”。组织相关人员深入部门进行再检查再督促。由事务局和纪委监察局组成联合督查小组，先后对县公安局、检察院、法院、教育局、市场监管局、财政局等44个单位进行了现场测量、检查。向整改未完全到位单位发出整改通知书，督促限期整改，均按要求整改完毕。

二、强管理，不断深化机关事务管理职能

（一）安全风险防控机制进一步优化。

一是“护航G20”保平安。完善风险防控制度体系。进一步完善突发事件处置、反恐应急、灭火疏散、上访处置和假日值班等5大预案，并根据有关部门要求及时制定《紧急信息报送快速反应工作机制》与《反恐怖防范督导检查工作机制》，演练落实。护航G20，打造平安大院。投入经费12.22万元，对县府新大楼入口大厅、老六楼入口大厅、机关东院2号会议室、小礼堂二楼大会堂分别安装监控系统；改造原有监控系统，从8路升级到41路，内存容量从一星期增加到一个月，将县府机关大院、机关东院的模拟监控更换为高清监控，更换110联动报警系统。监控探头实现大院全覆盖。强化机关大院车辆“治堵”。为了加强车改后县府机关大院车辆管理，规范出入大院秩序，保障大院安全，停用原县府机关大院车辆通行证，重新核发县内各单位车辆凭新证在县府机关大院（包括机关东院）进出。注重消防安保人才梯队建设。分批次安排警卫员考取专业资格证书，全体警卫人员均已考取保安员资格证；3名警卫员考取消控证，持证上岗专业规范。年内开展消防逃生演练2次、反恐演练1次、重大紧急事件报送演练1次、警卫专业技能集训1次，组织消防培训2场次。从事前预防、事中控制、事后处理层面加强隐患防范，本年度获“台州市市级治安安全单位”荣誉称号。

二是“治危拆违”除隐患。打响县级机关事业单位办公用房“除隐患、保安全、促转型、惠民生”治危拆违攻坚战。本着谁使用谁管理、谁受益谁维护的原则，要求县级机关事业各单位认真对本单位建设标准低、建设年限长、长期未维护保养的办公用房安全隐患等情况进行全面彻底的排查、统计、汇总上报，并建立全县机关事业单位办公用房安全状况信息库。对发现安全隐患的办公用房及时组织鉴定、开展整治，建立完善管理机制，实现全县县级机关事业单位办公用房网格化管理。开展县府机关大院危旧办公用房安全大排查工作。投入6.5万元，委托浙江省建设工程质量检验站有限公司对小礼堂、综合楼、机关东院北楼、新闻中心办公楼、原机关幼儿园教学楼、丹阳巷宿舍楼等房屋进行安全检测鉴定。加快推进危旧房治理改造。对存在安全隐患的房屋予以加固和防水改造；对科技综合大楼外墙、钢结构、门窗、电梯等部位进行安全监测。同时，对鉴定确认其构成局部危房、危险性评级为C级的丹阳巷宿舍楼，去年6月底前全体48户住户已安全迁出。

（二）公共机构节能管理成效显著

2016年度人均综合能耗和单位建筑面积能耗同比达到下降2.24%，2.29%，人均水耗同比达到下降15.85%，能耗下降幅度均达到市对县同比下降2%、1.6%和2%的考核要求。

一是示范单位创建圆满完成。本年度有40家单位通过了节水型机关建设验收。至此，全县57家县级机关已全部建成节水型机关，在全省率先、提前4年完成节水型机关创建目标——“到2020年全部县级机关建成节水型单位”。

二是加大节能技改力度。通过线路改造和换用高效照明，优化县政府机关大院照明布局。投入12万元，在县府机关大院内将所有日光灯、吸顶灯、球泡均更换为LED节能灯，共计3376盏，使得县府大院的节能成效进一步凸显。

三是抓好节能宣传。围绕“节能领跑，绿色发展”为主题的节能宣传周活动，广泛开展各类宣传活动。全国低碳日当天，会同县经信局等9家单位，举办节能科普知识街头宣传，制发节能宣传资料。利用发送手机短信、宣传易拉宝、节能骑行、县“两台”等媒体平台，极大地提高了节能知识的普及率。

三、重服务，后勤保障水平进一步提升

（一）膳食满意度提升。一是补齐食堂就餐排长队短板。启用持卡人照片识别新型智能打卡机，升级就餐卡。组织专人与大院内各单位核实现有工作人员信息，摸清就餐人员底数。通过对外来非部门就餐人员所持餐卡及借长予以清理，就餐卡从原有的1116张核减至855张，缓解餐点排队拥挤现象，维持大院内工作人员的正常就餐秩序。二是抓绿色厨房建设。建立阳光厨房，实现食材加工制作流程可视化；建立绿色蔬菜直供基地，大宗食材定点采购，严把食品采购安全关、烹饪健康关，优化舌尖上服务；开展季节性除“四害”活动，营造清洁环境。经过一系列改革，保障县政府机关大院与科技综合大楼60多个单位近1300名工作人员日常健康就餐。食堂的菜肴质量、服务品质有了明显改变，机关干部的满意度也有了显著提升。

 （二）资产管理进一步规范。 一是进一步做好固定资产购置、清查、处置相关工作。按照县政府关于开展全县行政事业单位资产清查工作的部署，成立资产清查工作领导小组，全面规范和加强行政事业单位国有资产管理。二是加强内控建设。成立内部控制领导小组和内部审计领导小组，重点规范财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购等的权力运行流程和制约监督措施，进一步提高单位内部治理水平和权力运行效能。

（三）幼儿教育成果喜人。 一是鼓励教师积极参与省市县各类教科研活动，提升教师综合素养。一年来，教研成果喜人：3名教师在台州市论文评比中获奖；3名教师在县级幼儿园教师教学技能评比中拔得头筹；3名幼儿参加全县幼儿科学幻想绘画评比分别荣获一、二、三等奖；承办全县幼儿园“城乡联动”大型教研活动；开设专题音乐讲座。二是县机关幼儿园依托“海星”社团，推广园本特色“海星”文化。开展“感恩节”、“海星社团汇报演出”、 “海星画展”活动等特色活动，《今日玉环》等媒体进行了相关报道，提升了特色办园影响力。

（四）智慧后勤建设迈出新步伐。一是树立“互联网+”思维，统筹推进机关事务管理信息系统建设玉环机关后勤信息化申报平台建设投入试运行，开展数据采集和信息录入工作，建立起科学、高效、规范的公共机构节能监管、办公用房管理、公车统筹调配管理机制。二是分阶段推进信息化平台建设工作，形成管理、审批、服务、监督一体化管理体系

（五）各类保障服务有序开展。完善会务服务保障，加强会议服务保障操作的标准化、规范化，全年共服务会议1375场，6.64万余人次。圆满完成县党代会、县“两会”、县招商引资大会暨项目集中签约仪式、县重点骨干企业座谈会、县春节团拜会等重大会议、重大活动的后勤保障。完成水、电、木、工等维修3100次，空调维修1487次，实现机关大院、科技综合大楼供电、供水、消防、电梯、空调等设备安全运行无事故。车队全年安全行驶64万公里，实“零”责任事故。四通印务公司以科技引进加快创新转型步伐，新增投入8万元添置保密文印设备，完善保密文印管理。文印质量始终保持全县领先。

四、抓队伍，干部职工整体素质不断提升

（一）深化教育，打造有为团队。

一是将“两学一做”学习教育的内在要求与“法治后勤、精诚服务”品牌理念紧密结合，与当年“补短板”紧密结合。围绕县委关于“两学一做”学习教育的统一部署，扎实开展系列教育。第一时间召开了部署会，及时传达习近平总书记重要指示精神，号召广大党员发扬“大陈垦荒精神”。组织“学王盛同志事迹、明合格党员标准、创一流工作业绩”学习讨论会；开展“精准补短、服务发展”专项行动；号召党员志愿者参与“服务中心我带头、推动发展我争先”活动，深入基层，进一步找准找全工作短板、思想短板、作风短板。教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。二是完善组团文化建设，加强组织关爱。组织“红五月、忆青春”大型群团活动，融洽团队关系；完成了妇委会换届工作；分批次组织干部职工疗休养；组织重阳敬老活动，加强对职工的关心关爱，明确了关爱职工的具体事项和标准，促进队伍的和谐团结。各大节点开展走访慰问离退休干部、妇女同胞、困难群众、孤寡老人20人次，组织党员志愿者下联系村开展“心连心”活动。

（二）强化责任，落实党风廉政建设。

一是坚持集体领导与个人分工负责相结合的方式，明确局党组成员的廉政建设责任分工。制定《2016年党风廉政建设和反腐败工作计划》，有效构建责任体系，落实党风廉政建设职责分工。同时出台三书两报告，进一步强化局党组对廉政工作的领导力。二是强化廉政风险防控。着力抓好工程建设、房屋出租、大宗物品和原材料采购、政府采购等重点领域的廉政风险防控工作。拓宽防控覆盖面，把局下属单位纳入廉政风险防控范围，建立起全局性廉政风险防控体系。三是完善党风廉政制度体系建设。参与草拟制定《玉环县公务用车制度改革实施方案》，制定《县级机关事业单位办公用房统一权属管理工作实施方案》等多项制度，完善《财务管理制度》、《政务信息公开制度》，进一步规范领导班子的决策行为和干部职工的工作行为。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的困难和问题，主要是：服务、保障、管理的供需矛盾仍很突出，干部队伍年龄普遍偏大、结构不尽合理、优秀专业人才匮乏等问题仍然比较突出、系统建设还不健全等等。对此，要保持清醒头脑，采取有力措施，切实补强这些短板。

2017年工作思路

2017年工作的总体思路是：紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“法治后勤、精诚服务”机关后勤服务品牌创建为主线，以“六个后勤建设”为目标，进一步理顺体制机制，规范工作职能，完善制度标准，强化资源统筹，深化改革创新，加强法治建设，提高服务保障管理效能，发扬“铁军”精神，做好管理、保障、服务各项工作，为我县建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市提供坚强的后勤保障。

一、建设“品牌后勤”——后勤服务事项更加优化，品牌创建成效大幅提升

深化细化“法治后勤、精诚服务”机关后勤服务品牌创建，勇于开拓创新，拓展服务外延，注重子品牌创建的长期性，服务标准的可操作性。通过开展“服务品质提升年”活动，推进机关幼儿教育、办公用房、会务保障、大院安保、车辆保障、食堂餐饮等服务的标准化、精细化、常态化。

强化理念，提高服务能力。加强对全体工作人员的“实、细、优”的社会主义核心价值观教育，使服务人员牢固树立精益求精的理念，积极学习先进的服务管理经验，利用培训、技能比武、交流学习等形式提高全体工作人员的素质和能力。

注重细节，提高服务针对性。要本着落细落小的精神，做好服务工作，根据食堂、会议、绿化、保洁等服务项目，优化服务标准，规范服务内容，拓展服务方式，为广大机关干部职工提供更为贴心的服务。

突出窗口，提高服务水准。进一步深化创“菜谱健康化、口味多样化”子品牌，提升膳食服务质量；进一步深化创“永恒的军姿、庄重的军礼”子品牌，为打造“平安大院”保驾护航；进一步深化创“星级化管理、酒店式服务”子品牌，提高服务水准；进一步深化“海星文化、三心服务”子品牌，提高教育水准；进一步深化“智能化升级、保姆式服务”子品牌，提升文印质效水平；进一步深化创“分秒必争、精益求精”子品牌，提升维修效能，并注重由事后维修向事前维护转变；要创新和拓展服务方式，加大政府购买服务的力度，更加注重提升服务的社会化水平；强化县政府机关东院与县科技综合大楼服务外包项目的监督与考核，提升物业管理品质。

二、建设“法治后勤”——事务管理工作更加规范、依法行政效率明显提升。

完善机关事务管理制度体系。根据《浙江省机关事务管理办法》相关要求，健全公务用车、公共机构节能、办公用房统一管理、后勤服务保障等方面的规章制度，完善理论学习、财务、考勤等各项内部管理制度。

提高机关事务管理依法行政水平。优化行政决策程序，推进民主决策、科学决策和依法决策。建立法律顾问制度，强化对局规范性文件、重要制度和重大合同的合法性审查。严格执行重大合同合法性审查和备案制度，确保审查备案率达100%。进一步完善工程建设与维修、项目招投标等重大决策事项的决策机制和审批程序，进一步公开透明经费支出、工作动态、采购招标、人员招用等信息，加大监督检查力度，严格实施行政问责，提升法规制度的执行力。强化法治监督，定期开展机关事务管理制度标准执行情况检查。深入开展“七五”普法，营造良好的法治氛围。

三、建设“节约后勤”——运行成本控制更加有效，勤俭节约意识明显提升

落实党政机关使用办公用房节约。推进办公用房集中统一管理，贯彻落实《台州市市级党政机关办公用房统一管理暂行办法》，进一步整合资源、优化办公用房的调配；摸清房产家底，督促相关无房产、土地权证单位限期办理房地产权证初始登记；分步实现统一权属登记、统一调配管理、统一维修改造、统一规范使用、统一规划建设，强化资源统筹，维护国有资产的安全和完整，保障机关工作有效运转。同时，要加强办公用房使用管理，突出全县机关事业单位“治危拆违”专项整治，做到雷厉风行、严密部署、认真落实安全防范措施，确保排查到位、检测鉴定到位、整治改造到位。

落实公共机构用电用水节约。加大节能宣传，提高节能意识。多措并举做好公共机构节能宣传周活动，充分发挥新闻媒体和微信、微博等网络媒体的日常宣传作用，宣传成功经验、弘扬先进典型大力宣传公共机构节能，增强资源节约的紧迫感和责任感。力推节能技改，提高节能效率。开展节能产品的应用和推广，充分利用合同能源管理等方式解决难题，提高高效节能产品和技术在公共机构终端用能产品中的比重。进一步以创建节能示范单位为抓手，推进节能技改。强化节能考核，抓好节水考核。严格按照市对县考核指标，加强对公共机构节能工作的监督检查。

落实公务用车费用节约。深化公车改革后续工作，加强公务用车标识化管理、公车平台建设和运营管理。建立和完善车辆档案，规范完善中心车辆调配、使用、维修、保险、监管等方面的制度。同时，优化重大活动、重要会议、重点接待、重要调研、应急公务等公务活动的车辆保障。

四、建设“共享后勤”——服务保障措施更加完善，共享发展理念不断提升

提升幼教服务保障能力。坚持机关干部子女优先享有机关幼儿园服务保障的理念，排解机关干部子女入园难。要调整幼儿园上放学时间，有效对接机关干部上下班，解决机关干部与子女上放学接送之间矛盾；要依托“新园区”完善新园幼儿活动区、文体区等区域硬件设施；依托“海星”社团，推进园本特色“海星”文化，强健幼儿体质、开发幼儿个性潜能和智力。

提升食堂膳食服务保障能力。加强采购和生产监督监管力度，确保食品绿色健康。开展“文明餐桌”创建活动，培育文明用餐、尊重劳动的良好风尚。加强对外交流，开展技术比武，采取“走出去、引进来”的方式，不断提高菜肴制作水平。

提升机关后勤服务社会化保障能力。加大向社会力量购买后勤服务力度，在县政府机关大院、科技综合大楼的保洁、会务、安保、工程项目、设施设备维修保养及后勤配套服务等工作中积极推进服务社会化。进一步加强对外包服务的监督与考核，持续优化外包服务的水平和质效。

五、建设“智慧后勤”——后勤服务保障更加及时，精细管理水平显著提升

树立“互联网+”思维，筹推进机关事务管理信息系统建设。积极开发会议管理、餐饮预订、食堂内部管理、维修申报、固定资产管理等信息化服务平台，实现大院服务信息化、网络化，方便机关干部预订服务项目；完善公务用车管理、公共机构节能管理、办公用房管理、机关财务管理、办公自动化等信息化管理平台。

加强信息安全管理。强化信息系统保密安全防护措施，确保信息安全。在信息化、智能化和信息共享、信息安全的基础上，建立统一的机关事务管理数据中心，加强机关事务管理大数据分析，总结经验、发现问题，提高服务、保障、管理工作的针对性和科学性，提高管理效率和服务水平，提升服务对象的服务体验。

六、建设“廉洁后勤”——系统自身建设更加深入，廉洁自律意识显著提升

切实增强看齐意识，巩固深化“两学一做”专题教育成果，持续高压推进正风肃纪。在落实党建工作责任制、完善考核体系、创新实践载体、加强意识形态工作等方面促提升。深化干部人事制度改革，充实和优化中层骨干队伍，加强各业务条线培训力量整合。层层落实管党治党主体责任，进一步理清党组织的集体责任、书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”责任。深入学习贯彻廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，建立工作巡查制度，强化内部审计监督，加强重点领域和关键环节的监督检查，加大廉政问责力度，防范廉政风险。重视机关团队文化建设，更加重视发挥工、青、妇组织的作用，创新活动载体，真正做到稳人心、聚人心、暖人心。

站在新的起点上，开启新的希望，迈向新的目标，拿出咬定青山不放松的气概，以革故鼎新的魄力健全机关事务管理体制机制，以创新驱动的理念完善服务保障发展模式，以雷厉风行的作风推动各项改革深入发展，我们就能在这个千帆竞渡的时代挺立潮头，彰显人生价值。让机关后勤队伍以“铁军”的担当引领机关事务各项工作再上新台阶。