JYHD01－2018－0006

时效性：已废止

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《玉环市“集中开展六大攻坚战打赢安全生产翻身仗”综合整治行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉环市人民政府办公室

2018年4月13日

（此件公开发布）

玉环市“集中开展六大攻坚战打赢安全生产

翻身仗”综合整治行动实施方案

为进一步加强全市安全生产工作，强化重点行业领域安全监管，根据《台州市人民政府办公室关于印发台州市“集中开展六大攻坚战打赢安全生产翻身仗”综合整治行动实施方案的通知》（台政办发〔2018〕20号），决定在全市范围内“集中开展六大攻坚战打赢安全生产翻身仗”综合整治行动，现结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，强化问题导向、风险管控、隐患治理、责任落实，加快推动安全生产从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，集中开展六大攻坚战，推动我市安全生产形势持续稳定向好，为建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市提供更加有力的安全保障。

二、工作目标

严控各类事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保实现生产安全事故死亡人数同比下降15%以上。其中：

（一）消防领域事故起数同比下降40%以上、死亡人数同比下降70%以上；

（二）道路交通领域事故死亡人数同比下降35%以上；

（三）渔业船舶领域事故死亡人数不超过2人；

（四）不发生危险化学品领域亡人事故；

（五）不发生城市安全领域亡人事故；

（六）不发生城乡危旧房治理亡人事故。

三、工作内容

（一）消防火灾攻坚战。深入开展居住出租房、高层建筑、人员密集场所、电动自行车等重点领域、重点环节整治，加大整治力度，清剿火灾隐患顽疾，推行出租房旅馆式管理，全面规范房屋租赁，强化消防安全措施，从严查处违法违规行为。突出解决高层建筑消防安全问题，建立健全高层建筑消防安全监管责任体系，做到每一栋高层建筑都有安全监管主体、每一栋高层建筑都有人日常巡查检查。推广应用智慧用电系统，强化企业、场所安全用电管理。落实人员密集场所消防安全主体责任，强化应急逃生演练，加强消防安全宣传教育培训，开展经常性安全检查，保障疏散通道畅通。加强全域电动自行车智能充电桩建设，力争在9月底前建成6370套并投入使用。加强基层消防队伍建设，初步建成并运行142个千人以上行政村志愿消防队和30个社区微型消防站。

牵头单位：市消防铁拳办、市消防大队；配合单位：市住建规划局、市综合行政执法局等。

（二）道路交通治理攻坚战。深入开展预防道路交通事故全民大行动，结合城市交通治堵和小城镇环境综合整治工作，加强全市交通管理数据整合分析应用，持续加大电动车、工程车交通违法行为整治力度和“交通违法行为”曝光力度，强化交通参与人的专项教育。推进公路安全生命防护工程，6月底前完成27.8公里的隔离设施建设。强化源头治理，倒逼责任落实，推动联动共治，严格落实重伤以上交通事故领导到场制度和责任追究制度。

牵头单位：市交警大队；配合单位：市住建规划局、市交通运输局、市综合行政执法局等。

（三）渔业船舶治理攻坚战。按照省“平安渔业示范县”创建的总体部署，以船员管理网络化、渔船管理精细化、渔港管理现代化“三化”为目标，推动船员持证上岗、渔船挂靠租赁、信息平台与指挥融合、编组生产和单船航行管控、渔商船碰撞等问题攻坚克难。持续推动开展整体创建、单项创建工作，有效提升渔业安全生产管理水平。继续深化涉氨冷藏渔船安全综合整治，坚决遏制重特大事故。严格落实“铁十条”等各项规章制度，全面压实渔船安全主体责任和属地管理责任。深入开展渔船安全整治“五严一保”铁拳行动，加大“三无”船舶的打击力度，涉渔“三无”船舶基本取缔。

牵头单位：市海洋渔业局；配合单位：玉环海事处等。

（四）危险化学品治理攻坚战。全面推进城镇人口密集区中小型和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工作。完善危险化学品运输安全管理机制，进一步厘清监管职责。持续开展危险化学品企业安全风险预防大数据平台建设，建立安全风险数据库与安全风险分布地图，扎实开展风险日志管理。大力开展精细化工反应安全风险评估工作，确保安全风险可控。认真落实危化品安全生产事故报告制度和举一反三制度，严防危化品事故发生。

牵头单位：市安监局；配合单位：市经信局、市公安局、市环保局、市交通运输局、市市场监管局、市消防大队等。

（五）城市安全发展攻坚战。深入开展城镇燃气、市政基础设施等重点行业领域的安全监控和信息化管理。全力推进燃气行业综合监管平台和液化气气瓶信息化平台建设工作，加强燃气场站安全管理和多部门联合执法，规范瓶装液化气配送。抓好市政基础设施运行安全源头控制和提前介入能力建设，统一组织供水、供气、电梯、市政设施、园林、环卫以及道路、桥梁、地下管网等方面安全运行管理。

牵头单位：市综合行政执法局；配合单位：市住建规划局、市市场监管局等。

（六）城乡危旧房治理攻坚战。深入开展城乡危旧房风险防范和安全监管，建立完善常态化网格化巡查监管机制，健全农房建设长效管理机制，确保城乡生产生活安全。提升农房信息化管理水平，建立“一户一档”，及时完成相关资料的收集和数据录入，确保全面掌握危旧房底数，做到精准监管。落实危旧房拆除过程中各项安全生产防范措施，明确拆除工程施工安全职责并落实到人，严格按照拆除程序进行施工。6月中旬前完成城乡危旧房改造。

牵头单位：市住建规划局；配合单位：市国土局、市综合行政执法局等。

四、实施步骤

综合整治行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月13日前）。各乡镇（街道）、各有关部门结合实际，研究制定攻坚战工作、专项工作方案，落实责任及人员，做好相关的宣传发动工作。

（二）排查整治阶段（4月14日至11月30日）。全面开展安全生产隐患排查治理。各类生产经营单位认真全面开展自查自纠，不留死角，针对存在的问题和薄弱环节，制订整改计划，落实整改责任、措施、资金、预案、人员，全面治理事故隐患。各乡镇（街道）、各有关部门要组织对本辖区、本行业领域进行全面检查，对有关单位自查自改工作进行指导和监督检查，及时协调解决存在的突出问题。检查以暗查暗访为主，采取突击检查、交叉检查等形式。

（三）巩固提高阶段（12月1日至12月20日）。各乡镇（街道）、各有关部门总结各项攻坚战成效，提取工作经验，完善安全生产工作制度，建立长效管理措施。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。市政府成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，市级有关部门主要负责人为成员的攻坚战领导小组，统筹安排部署攻坚战具体行动，领导小组办公室设在市安委办。各乡镇（街道）、各有关部门要成立攻坚战领导小组，结合本辖区、本行业（领域）实际情况，制订具体的工作行动方案，做好动员部署，切实做到动员部署到企业，责任落实到基层，监督检查到岗位。各乡镇（街道）将攻坚战综合整治工作方案、各牵头部门将攻坚战专项行动方案于4月20日前报市安委办。

（二）严格规范检查，确保闭环管理。各乡镇（街道）、各有关部门要严格落实安全生产检查督查工作流程，认真履行检查程序，完善检查文书手续，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书，并将检查情况全部录入安全隐患排查治理信息平台，建立安全隐患排查、上报、整改、销号全过程管理台账，确保隐患整改到位。要吸收专门技术人员成立专门的排查组织，在辖区和系统内开展横向到边、纵向到底的拉网式、地毯式排查，检查重点环节、重点部位存在的安全隐患。检查过程中要落实排查实名制，检查过的单位和部门，全体检查人员要在检查记录上签字确认，存档备查。

（三）落实监管职责，强化责任追究。各乡镇（街道）、各有关部门要以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层落实攻坚战的工作责任。对非法违法生产经营单位，一经发现要坚决予以取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对不具备安全生产条件、且难以整改到位的，要依法予以关闭；对隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的，要依法查处，严肃追究责任。

（四）广泛宣传发动，营造良好声势。各乡镇（街道）、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产六大攻坚战的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，调动社会力量共同关注安全生产，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，形成良好的安全生产氛围。对攻坚战工作不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。

（五）健全工作制度，加强信息报送。建立安全生产攻坚战月统计、月小结、季分析制度，及时掌握各乡镇（街道）、各行业领域开展安全生产攻坚战工作情况，为市安委会决策提供依据。各牵头部门每月填报《玉环市安全生产六大攻坚战工作情况统计表》（附件1），每月底前报送阶段性工作开展情况小结，每季度集中分析存在问题、总结工作经验、提出落实措施。活动结束后，各乡镇（街道）、各牵头部门于12月7日前将攻坚战工作总结报送市安委办。请各牵头部门和市市场监管局明确1名科室负责人、1名经办人，作为本行业领域安全生产攻坚战联络员，并于4月16日前将联络员名单（附件2）报送市安委办。联系人：陈刚，联系电话：89907669，邮箱：1935688676@qq.com。

附件：1．玉环市安全生产六大攻坚战工作情况统计表

2．玉环市安全生产攻坚战联络员名单

附件1

玉环市安全生产六大攻坚战工作情况统计表

填报单位（章）：                                                               2018年   月至   月（累计数）

单位负责人（签字）：                   填表人（签字）：              联系电话：                    填报日期： 2018年  月  日

注：本表每月底前报市安委办。

附件2

玉环市安全生产攻坚战联络员名单

填报单位（章）: