玉发改〔2019〕39号            A

玉环市发展和改革局

关于对玉环市政协第九届玉环市委员会

第三次会议第92号提案答复的函

尊敬的孙梦璐主席：

您在政协第九届玉环市委员会第三次会议上提交的《关于在市民卡中设立市民文明指数记录、奖励系统的建议》（提案号：92）已收悉，衷心感谢您对玉环市民卡工作提出的宝贵建议，现对您所提出的建议答复如下：

我局下属国企市民卡公司成立于2011年10月，当时市政府基于“方便全县市民办理个人相关社会事务，提高政府管理社会事务的效能”的目的创办的，至今累计发放全功能卡65万张，全覆盖玉环本地户籍和部分新玉环人。目前应用于以下三大民生服务场景：1．公共服务领域：包括医保诊疗、图书借阅等；2．公用事业领域：公交乘坐、自行车租赁、话费缴纳、水费缴纳、加油卡充值等；3．民生服务领域：园林旅游、爱心食堂、门禁签到等。应用全面深入，惠及众多群众。

随着互联网时代的到来，市民对足不出户办理市民卡各项业务和其它便民服务要求越来越迫切，服务体系从线下转移到线上已是势在必行。2018年争取财政资金开发“便民玉环”APP，除了市民卡的业务办理，还加载了公交车的乘车码、公共自行车的扫码骑车、电子市民卡、线上充值、公交车实时位置查询等便民服务。近日，新版上线后，实现了城区200辆公交车以及800辆“共享单式”模式的公共自行车的扫码支付，从而实现从实体卡到二维码、从线下到线上的服务升级，方便市民绿色出行，后续我们将不断完善APP功能，提升用户体验感，让市民卡成为市民生活中必不可少的一部分，满足市民对“智慧生活”的向往。

就此次提案中所提到的，市民卡在发挥众多应用的同时，也应该要发挥好其“市民”身份的代表功能，助力社会文明进步，真正的实现“一卡通用”。这也是我们市民卡人不断努力的方向。但是，提案中所提到的几条建议，目前条件实施起来难度较大

一是涉及职能部门众多，需市政府牵头协调，明确各部门职责分工。建立市民文明指数积分制度，按需开放积分项目，发布文明指数以及出台市民积分奖励办法，因文明指数积分制度涉及面广，关系着市民生活的方方面面如个人诚信、交通文明、志愿服务、垃圾分类等，职能分别在人民银行、交通局、团委、城管局等部门，发改局没有相关牵头协调职能，难以开展此项工作。

二是缺乏数据共享的基础。市民卡系统平台没有相关的基础数据积累，如个人诚信数据库在人民银行，交通文明方面的数据都在交通部门，志愿服务的平台归属团委，垃圾分类管理平台在城管局。如果要建立文明指数积分制，须在数据共享的基础上再制定相关奖励制度，建议在市政府大数据局开展工作后，将相关部门的数据实现共享、系统对接后再将前端呈现在便民玉环APP上，发布文明指数，奖励文明行为。

但市民卡公司在相关部门的支持下，可以尝试利用现有的资源，发挥好文明生活的记录卡、荣誉市民的激励卡的作用，主要从两方面入手：

一是作为荣誉市民享受政府激励政策的载体和平台。市委宣传部每年都会表彰一定人数的身边好人、道德模范、优秀志愿者。如发放免费乘坐公交车的卡片，今后可利用市民卡这个介质，直接将这部分人员信息加载上去，无需再另外发卡。今后可协商相关部门，扩大荣誉市民的激励政策，充分利用市民卡的平台和资源，以此提升荣誉市民的自豪感，同时带动更多的市民加入这个行列，间接提升了市民文明指数。

二是实施绿色出行奖励。为了响应市政府关于道路交通综合治理的精神，鼓励市民绿色出行，改善城市拥堵状况。市民卡公司可挖掘自身的数据资源，对乘坐公交车、公共自行车、步行打卡的市民，在一定的时间段内进行排名，获得相应物质奖励。这个功能后续将在“便民玉环”中上线应用。

以上答复，敬请指正，以便我们进一步完善相关工作，并再次感谢您对玉环市民卡工作的关心和支持。

玉环市发展和改革局

2019年6月10日

（此件公开发布）

抄送：市政协提案委，市委市政府督查室。

玉环市发展和改革局办公室                  2019年6月10日印发