玉发改〔2019〕40号            A

玉环市发展和改革局

关于对玉环市政协第九届玉环市委员会

第三次会议第83号提案答复的函

尊敬的胡礼平委员：

您在政协第九届玉环市委员会第三次会议上提交的《关于玉环市民卡使用和管理的建议》（提案号：83）已交由我局办理。衷心感谢您对玉环市民卡工作提出的宝贵建议，经我局认真研究，现答复如下：

玉环市民卡公司在成立初期建设任务重、时间短，且无台州市其他县市民卡成功路径可参考。七年来，在玉环市委﹑市政府的领导下，和各部门、社会各界的支持下，玉环市民卡业务围绕市民生活需求和城市发展需要，努力实践探索，攻克难关，在用卡覆盖率、业务拓展、平台融合、用卡安全等方面取得显著成效。目前，市民卡已实现集信息存储、社会保障、城市交通、公共服务和电子支付等功能于一体，持卡人群覆盖本地所有户籍和部分新玉环人，为持卡人提供了高效、便捷、优质的智慧服务，在台州各市县市民卡中处于领先地位。截至2018年底，市民卡公司发卡突破了120万张，其中全功能卡65万余张，健康卡46万余张，刷卡人次突破1400万，平均每分钟就有27人次在使用市民卡。

一、当前工作情况

玉环市民卡作为市民办理个人社会事务、享受公共服务的复合型智能卡，其最主要的功能是用于享受公共服务，包括医疗服务、公交、公共自行车、图书借阅。

一是便民就医功能建设成熟。随着“健康一卡通”项目的开展，我局配合市卫生健康局全面打通市各大公立医院平台和市民卡“大钱包”的数据通道，实现了医院数据实时交互，对接结算。市民持市民卡就可享受各大医院线上挂号就诊、充值结算的服务，操作简单便捷，让市民“少排队”和“零排队”，体验到实实在在的便利。截至目前，全市所有公立医院，包括市人民医院、市第二人民医院、市中医院、坎门医院和所有乡镇卫生院都已经实现市民卡结算，“大钱包”资金清算系统运行平稳。

二是城市交通功能加快建设。自2017年开始，我局联合交通运输局、城管局对公交机具和公共自行车进行升级改造，截至目前，城区200辆公交车经改造，实现了与椒江、临海、温岭的公交互联互通，并支持扫码支付，为后续业务拓展奠定基础；1600辆公共自行车完成升级改造实现扫码骑车。

三是场景运用不断拓展。市民卡可根据各机关、企事业单位和社会团体的实际需求进行资源整合，加载个性化功能。目前开发的加载功能有食堂应用、门禁应用和会议签到。截至2018年底，加载食堂应用的单位已有80多家，加载签到应用的有玉环市老年电视大学，其中玉环市广播电视台一张市民卡通行全台，门禁打卡、会议签到、食堂就餐等全部用市民卡完成，既节省管理资源又提高管理效率。此外，市民卡是在原有应用功能的基础上，整合食堂应用、校园门禁、校讯通、教学管理等多种功能，在台州市首创“智慧教育卡”，有效推动“智慧校园”的建设。

四是线上平台加快建设。随着互联网时代的到来，市民对足不出户办理市民卡各项业务和其它便民服务要求越来越迫切，服务体系从线下转移到线上已是势在必行。因此，从2018年以来，市民卡公司一直致力于开发线上服务平台，计划全方位整合民生服务项目，让市民在APP上实现业务办理、扫码乘车、扫码骑车、电子市民卡、线上充值等服务。今年4月中旬，我们打造的一期“便民玉环”APP已上线使用，实现公交扫码支付，公共自行车扫码借车，市民卡部分业务办理等功能。

二、下阶段工作打算

我们将着重打造“便民玉环APP”为市民提供更为便捷的市民卡运用。同时，我局将重点围绕您在议案中提出的建议做进一步落实。

一是加大宣传力度。在市民卡开始发放的前几年，我们开展了很多的宣传。例如租用玉环商场的大屏幕、印刷大量的宣传册、周末摆摊设点宣传、结合公益活动进村（社区）宣传、微信公众号及网站宣传。近期我局还将针对“便民玉环”APP应用，通过线下线上开展多形式宣传。

二是合理拓展商户应用。由于受相关政策的约束，我们秉持上级部门对于市民卡的定位“公益无限，商用有限”的原则，采用逐年退出的原则。下阶段将重点选取市民日常生活、受众面较广的优质商户，满足市民的日常生活需求。

三是妥善解决卡费退还问题。一直以来，我局非常重视玉环通卡10元卡费退还问题的解决，也采取了很多办法破解，由于卡片管理起来较困难，商户不配合，工作开展未能取得良好成效。随着市民卡覆盖面的拓展，我局将逐步取消玉环通卡的发放，采取充值码的方式，以解决退费问题，同时进一步节省成本。

以上答复，敬请指正，以便我们进一步完善相关工作，并再次感谢您对玉环市民卡工作的关心和支持。

玉环市发展和改革局

2019年6月10日

（此件公开发布）

抄送：市政协提案委，市委市政府督查室。

玉环市发展和改革局办公室                  2019年6月10日印发