2019年,我镇行政执法工作在各级领导的重视和关心下，围绕市委、市政府工作总体思路和工作安排，认真履行行政执法工作职责，强化组织领导，狠抓工作落实，为加快推进法治政府建设起到重要作用，现将一年来行政执法情况报告如下：

一、基本情况

（一）总体情况

2019年，我单位及下属事业单位共具备行政执法资格的行政执法人员39名（其中行政编制28名，事业编制11名），共作出各类行政执法行为13件，均为经济建设服务中心受市应急管理局委托实施的行政处罚。全年开具罚没款总额达4万元。

（二）基本特点

今年我单位实施的行政处罚数量较2018年同比上升85.71%，罚没款总额较去年同比下降76.47%。

随着相关规定的日益完善，且今年我镇加强了行政执法力度，辅之宣传教育手段，坚决发现一起、查处一起、教育一起，严格落实上级发布的规章制度，因此虽然行政处罚数量增加，但严重程度有所下降，罚没款金额显著下降。

（三）存在问题

一是行政执法依据不够完备。少数规定宏观性强，原则性高，缺少可操作性。现实中责令停产停业和关闭这两种行政处罚如何予以执行仍存在难题，现实缺乏直接强制力，不规范的执行会给企业带来不必要的资金和资源浪费。二是行政主体设置不尽合理。目前我镇安全生产领域行政处罚均由市应急管理局以委托形式进行，基层一线任务重、压力大、要求高，且基层执法主体缺乏执法权威，对执法工作顺利开展有一定的阻碍。

（四）监管措施

一是制定检查计划。根据工作职责和计划，以及日常监督发现的线索或者群众举报的案件开展监督检查。二是严格检查程序。制发并送达《安全生产检查通知书》，编制监督检查工作底稿，形成检查结论。对涉及到行政处罚的监督对象，严格执行告知制度，下发处罚决定书，并对监督对象执行处罚决定进行事后监督。三是细化处罚标准。对涉及的主要法律法规制定相关裁量基准，依据违法事实作出相关处罚。四是落实信息公开。对监督对象作出的处罚决定依据相关规定，及时向社会公开。

二、行政执法证件管理情况

为进一步规范行政执法，强化行政监督，我镇积极探索单位行政执法证件管理工作创新，助力行政执法工作有序开展。

一是建立执法人员持证状况登记制度。定期组织持证人员学习法律法规，积极参加市法制办组织的各项培训活动。二是抓好行政执法证件日常管理工作。定期做好执法证件的审核、登记等工作，证件专人专用，执法过程中必须出师证件，依照证件规定内容合法行使职权，如有遗失及时上报。做到持证上岗、亮证执法。三是定期监督检查行政执法活动开展。进一步深入宣传实行行政执法责任制的重要性，提高执法人员依法执政的自觉性。结合我镇实际，科学确定考核目标和标准，进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合、内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制。同时，认真落实行政执法过错追究制度，对违规干部严肃追究责任，进一步增强执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。

三、“三项制度”工作建议及对策

（一）工作建议

一是建议提高执法人员素质。基层部门人员紧张，行政和失业人员混岗使用，调整频繁，执法队伍新兵多，对于相关法律法规、执法程序不够熟悉，且相关培训较少，无法适应新形势需要。

二是建议规范行政执法处置。执法随意性较大，部分执法人员重罚轻纠、只罚不纠，对于安全隐患不追查、不督促，无法从源头杜绝事故发生。且处置过程中还存在办事程序简化、处置方式随意等问题。

三是建议强化执法设施配备。由于资金不足、重视程度不高等原因，基层行政执法记录仪等设备仍显不足，不能满足执法人员正常执法需求。

（二）对策

一是加强行政执法队伍建设。通过强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。督促业务主管部门定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。

二是严格落实监督考核办法。一方面建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩办法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到促进作用。另一方面全面推行政务公开，增强执法透明度。将部门工作置于全社会的监督之下，促进部门人员改进作风。与此同时，由纪检监察机关牵头开展有效行政执法部门政风行风测评。

三是配齐配全行政执法设备。建立专门账户，实行专款专用，定期对已有的执法设备进行统计，按需添置新的仪器，满足正常的执法使用需求。

附件1：

附件2：