今年以来，玉环市积极贯彻落实各级关于和应急救援和防灾减灾工作的部署要求，夯实工作基础，完善体制机制，推动应急救援和防灾减灾各项工作按年初计划推进。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实工作基础

我局高度重视应急救援、预案管理、应急演练和救援队伍建设等相关工作。为切实加强对应急救援、预案管理、应急演练和救援队伍建设等相关工作的领导，使各项工作有组织、有计划、有步骤的顺利进行，局班子成员召开专题会议研究，确定了各项工作由一位分管领导负责，分管应急指挥中心和救援救灾科，确保了各项工作“有人抓、有人管、有人做”。

（二）加快应急预案修编，加强应急预案管理

根据省、市要求，建立健全应急预案体系是做好应急管理工作体系的基础。今年，玉环市防汛办完成了《玉环市防汛防台抗旱应急预案》的修编，取得了玉环市人民政府同意新修编的预案的批复。我局也拟定了《玉环市森林火灾应急预案》、《玉环市生产安全事故应急预案》、《玉环市突发地质灾害应急预案》、《玉环市突发事件总体应急预案》、《玉环市危险化学品事故应急救援预案》、《玉环市自然灾害救助应急预案》、《玉环市地震应急预案》等预案的初稿，并让相关部门上报各专项应急预案，不断充实和完善应急预案体系，为应急管理工作奠定了坚实的基础。

（三）强化常态化演练，提升应急管理统筹协调水平

为预防突发事故和消除安全隐患，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，根据国家有关安全文件精神，今年1月至10月，我局牵头组织19场应急演练，演练投入45.3万元，参与人数1431人。

为了确保演练活动落到实处，我局事先制定演练预案，成立领导小组、召开会议、部署演练工作，明确组织分工，并要求参演人员要在思想上高度重视，增强安全防范意识、危机意识。作为一个海岛市，玉环每年都会经历台风暴雨的考验，每年的防汛防台演练都是重中之重的工作。今年7月8日上午，玉环市2020年防汛防台应急抢险救援综合演练在大麦屿码头及附近海域举行。此次防汛防台应急抢险救援综合演练主要是模拟受超强台风影响下，玉环各级政府、 部门如何在海上、陆地的危险区域以及地质灾害点等进行快速有效的抢险救援，演练共分为四个科目，分别为海上救援艇列队巡逻训练和渔船紧急救援、海水倒灌抢险救援、危险区域人员转移、地质灾害点破拆救援。

为提高预案的实用性和可操作性，提升森林火灾应急处置能力，提高市森林防灭火指挥部应用视频调度技术开展决策指挥、综合调度的能力，加大森林防火常识宣传，10月30日上午，台州市扑救森林火灾应急演练于玉环市玉城街道北城村采桑山体公园开展。11月27日上午，2020年玉环市抢险救灾物资调拨及维护演练在商务局物资储备库举行，旨在进一步提高全市抢险救灾物资调拨能力。

通过实战演练，进一步锤炼全市面上应急指挥协调能力，训练应急救援队伍实战技能，考察各方应对突发事件的组织力和协调力，充分展现应急战线的风采和专业素养，同时，也为今后全市应急抢险救援提供坚实的基础和可供参考的案例。

（四）提升应急响应能力，加强应急救援队伍建设

我市推进应急队伍建设，建立军地抢险救灾协调联动机制，并组建以人武部、消防救援大队、武警、公安为中坚，防指成员单位为依托，乡镇（街道）、村居（社区），以及企事业单位为基础的防汛防台应急队伍，共落实各类应急抢险队伍351支4768人。加强应急物资储备，落实分级分层储备原则，由该市防指牵头，应急、农业农村水利等部门按照分工分别储存物资，并督促各乡镇（街道）配备卫星电话270台、排水泵245台、发电机233台，配备率达100%。

疫情期间，积极参与隔离点的执勤与应对突发性工作。出动4支救援队人员万余人次参与酒店、隔离房、社区、医院、学校、交通卡点等场所的执勤，时间长达一个多月。在台风黑格比期间，4支救援队出动救援队伍人员120多人次，配合属地乡镇、社区村积极开展人员搜救、人员转移及灾后重建等行动。

（五）强化宣传教育，完善减灾救灾安全文化体系

我局吸取去年“利奇马”、今年“黑格比”等防台经验，牢固树立“练为战”思想，组织制定应急演练方案。同时，全市各应急救援队讲师团以志愿服务的方式向民众提供服务，开展多样化，多元化的三防志愿服务项目，让民众更多的愿意参与类似社会服务项目，提高各类防范意识确实保障自身和家庭的安全。

“5 • 12”宣传周期间通过“线上+线下”的模式海韵、阳光、红豹救援队进行防震减灾宣传。截至目前，参与宣传的应急救援队员共计约480人次，受众人数约3040余人，8月20至8月27日还安排3次防溺水安全教育和急救常识的培训，现场学习直接受众人数共达390余人。

二、存在的问题

一是大多数部门预案没及时修编批复。随着应急预案体系的不断健全和完善，以及需要面临的突发事件的不断变化，大多数部门未根据以往的事件以及目前的实际情况，及时更新、修编新的预案，或修编后未及时报送市府办批复，导致在实际工作中，旧的预案不足以应对新发生的事件。

二是应急管理局没有专业的救援力量。在机构改革后，我局新增了森林消防救援队，但森林消防救援队专业性比较强，而我局所面临的突发事件涉及到了多个方面，多个专业，仅靠森林消防救援队一只救援队伍，并不足以应对。这使我局救援工作面临巨大的压力。

三、下阶段工作打算

下阶段，我局将继续贯彻落实省、市关于应急救援、预案管理、应急演练和救援队伍建设等相关工作的决策部署，周密准备、强化责任，突出抓好以下两方面工作：

一是进一步加快应急预案修编、加强应急预案管理。严格按照省、市总体应急预案要求，落实应急预案修编工作和管理工作，发送函至各相关部门，促使各部门及时修编、更新应急预案，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时，得到迅速启动实施做好充分准备

二是进一步加强常态化演练，有针对性地开展多层次的应急预案演练工作。明年，我局将继续有针对性地开展应急预案演练。应急演练要着重实现两个结合，即把应急演练于提高实战能力有机结合起来，把应急演练与普及应急知识、提高各相关部门的应急能力有机结合起来。应急预案演练坚持事前周密部署、事中统一指挥、事后认真评估等环节，注重实效，不走过场。对演练过程中发现的问题及时制定整改措施，修订相关预案。