2019年工作总结

2019年，我局深入学习贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府各项决策部署，聚焦“两抓年”、“三服务”，大力实施就业创业促进、人才增量提质、社会保障提升、风险防控、机关事业服务优化、数字化转型、干部素质提升七大工程，开拓创新，精准发力，人社事业发展取得新进展。

一、就业创业方面：认真落实中央“就业就是最大的民生”要求，抓政策强服务，稳就业促创业，扎实推进政策体系完善，积极应对中美贸易摩擦和经济下行压力，精准服务，扶工助企，大力促进重点人群就业创业。全年实现城镇新增就业12500人，完成目标的195.31%，乡村新增就业2218人，完成考核指标的123.2%；失业人员再就业4982人，完成目标的276.7%，困难人员再就业297人，完成目标的118.8%，城镇登记失业率2.15%，低于4%的临界率

一是精准施策，扶工助企工作持续发力。开展困难企业社保费返还工作，已落实困难企业社保费返还860家，共计1.36亿元。千方百计稳就业，全年发放稳岗补贴390万元。鼓励创业就业，多举措推进民生实事工作，全年电商就业创业扶持204家，实现雁归创业企业208家，促进乡村就业2218人，落实技能和创业培训补贴2093人，扶持电商就业创业812人，发放创业担保贷款1.3亿元、贴息601万元，均超额完成考核指标。

二是精准服务，公共就业创业能力进一步提升。重点做好高校毕业生就业创业工作，出台高校毕业生集聚政策，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，召开创业导师精准帮扶现场会，开展“学子归巢”专项行动，促进高校毕业生就业创业优惠政策落地，全年引进高校毕业生4551人，超额完成考核指标。开展“春风行动”“民营企业招聘周”等就业服务专项活动。推动浙江亿工场跨境电商产业园创建台州市级示范创业园和浙江楚洲人才梦工场创建省级创业园建设。推进高校毕业生就业见习基地和扶贫基地建设工作。助力乡村振兴，推进高质量就业社区（村）建设工作，开展“就业政策”进农村文化礼堂活动，举办乡村振兴带头人培训班，举办“创赢玉环”乡村振兴创业大赛。

三是多措并举，东西部扶贫工作有序推进。开展就业扶贫劳务协作专场招聘会，强化建档立卡贫困人员就业服务，建立“进、管、出”动态精准管理；设立玉环市“就业扶贫基地”12个，“就业扶贫专岗”300岗。

二、人才工作方面：以实施台州市“500精英人才计划”为抓手，大力实施《玉环人才新政32条》，坚持抓招引重培育强服务，加强校企合作，人才增量提质取得新成效。截止2019年底（人才总量），500精英计划人才136人；大师工作室15家，杰出工匠11人；国家级博士后工作站1家，省级博士后工作站2家，市级博士后创新基地2家。今年以来的工作：

一是引育并举，加大人才队伍建设力度。深入实施“500精英倍增计划”共入选26人，领军人才5人。举办“智联全球·才聚玉环”第二届国际高层次人才创业创新大赛，其中两个一等奖项目推荐参加台州市“500精英计划”创业创新大赛，双双获得特等奖，晋升“500精英”A类创业项目。建成投用“500精英计划”创业创新园，15家创业企业入驻。推进才资精准对接，实现9个项目在玉环落地。加强博士后工作站创建指导，帮助3家企业成功申报台州市博士后创新基地；中兴减震器于当月成功升级为省博士后工作站。

二是优化服务，人才服务联盟工作深入推进。成立人力资源服务协会，共有99家工业企业和人力资源服务企业参加；举办全市人才工作者培训班；强化人才联谊交流和归属感，组织高层次人才主题联谊活动3次、疗休养1次；设立人才服务总窗和专窗，实现“一窗受理，集成服务”，提供一站式、“最多跑一次”“妈妈式”服务，及时兑现奖补政策，全年兑现人才配套奖励、创业资金补助、房票补贴等1182.61万元。

三是校企合作进一步深化（玉环校企合作政策力度大、持续稳定、载体多）。出台《强化校企合作优化用工服务的若干实施意见》《加强高校毕业生集聚工作的实施意见》，对通过校企合作订单毕业生来玉环企业工作满3年的，给予专科1.5万、本科2万的学费返还。推动校企合作深度发展，玉环企业在武汉交通职业学院等校建立3个玉环班，制定并实施人才联合培养三年方案，开展订单班技能竞赛，接收玉环班高校学生顶岗实习、见习近300人。通过“以赛选才、实战培养”模式，在长春举办玉环长春政校企合作洽谈会暨玉环外贸人才招聘会，11所长春高校、22家玉环企业、300多名学生参加，6所高校分别与6家玉环企业一对一签订校企合作协议。拓展校企合作区域，提高针对性和实效性，加强与湖北武汉、江苏南京、湖南怀化、沈阳大连及台州学院等高校的联系交流，启动百校引才活动。组织春夏两季人才招聘和外出校园招聘等大型人才招聘会共8场，达成就业意向1152人。

四是技能人才队伍建设取得新进展。扎实推进职业技能提升行动，共筹集职业技能提升行动专项资金7900万元，完成职业技能提升培训17500人。健全技能人才评价体系，推进企业自主评价；开展第二届“企业实用人才”评选，评出企业实用人才20名，其中外贸人才5名；深化技能大师工作室、“杰出工匠”评选工作，成功评选台州市级技能大师工作室1家、玉环市级技能大师工作室3家，杰出台州工匠2人、杰出玉环工匠3人；推进企业新型学徒制试点工作；深化技能人才培育，建立以公办技工学校为基础、社会培训机构为补充、企业和行业协会自主培养的多层次技能人才培养模式；延伸培训触角，送技能培训进企业、进文化礼堂；举办玉环市第十二届职业技能大赛，共有136家企业556名选手参加10个项目的角逐，参赛人数、企业数创历届之最。全年完成技能人才培训和鉴定13379人，合格数10090人，高技能人才2761人，超额完成高技能人才培养考核任务，完成省“拔尖技能人才”培养项目人选2人，台州市拔尖人才1人。全年发放职业技能培训与鉴定补贴423.78万元。

三、社保工作方面：按照“兜底线、织密网、建机制”的基本要求，持续健全完善社会保障制度体系，抓扩面惠民生优服务，强化社保基金监管，社会保障更惠民便民。职工养老保险累计参保201646人；城乡居民养老保险累计参保人数94418人；被征地农民养老保险累计参保人数10930人；工伤保险参保累计246993人。全年企业职工养老保险基金收入138515.77万元，支出183844.17万元，累计结余439876.04万元；工伤保险基金收入19370.52万元，支出18205.56万元，累计结余1510.59万元；城乡居民基本养老保险基金收入14962.94万元,支出11535.41万元,累计结余10171.49万元。

一是加强社保体系建设，全面促进参保扩面。严格落实惠民新政策，抓好社保费用优惠减免工作，完成阶段性降低社会保险缴费近亿元，惠及全市企业约12510家。降低个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险缴费基数，最低缴费基数从省平工资的80%下调至60%，涉及全市个体参保2.6万人。

二是“软硬兼施”，优化社保服务质量。升级“硬件”，“网上办”“数据办”“掌上办”“自助办”“就近办”“一站式办”继续扩大。更新“软件”，制定《玉环市社会保险事业管理中心服务窗口规章制度》，落实窗口服务人员管理制度，开展窗口“服务之星”评选，加大社保经办工作宣传，不断改进工作作风。

三是加强监督管理，做好基金风险防控。攻坚克难，完成被征地农民基本生活保障政策落实情况专项审计进点检查工作，清查跨省社保转入业务，开展“死亡冒领、重复领取、在押服刑人员领取养老金”的核查、追缴工作。加强基金运行安全监管，开展自查整改，深化基金安全专题警示教育。

四、劳动保障方面：围绕“平安玉环”建设总体要求，牢固树立风险意识和底线思维，抓防控保稳定，着力完善风险防控机制，强化劳动保障监察执法，注重风险隐患化解，劳动关系大局和谐有序。全年共受理拖欠工资投诉举报212起，涉及人数为744人，共处理工资939.2万多，处置重大欠薪案件1起，涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安2起，查处违法使用童工10件，案件数和涉及人数与去年同期相比分别下降了47%、32%，延续前两年大幅下降态势。劳动争议案件办结829件，调解率82.6%，结案率94.1%，一裁终局率56.8%。

一是“无欠薪市”创建成果进一步巩固。多举措推进治欠保支工作，开展专项检查、双随机执法检查，多部门协同联手加强欠薪处置，召开工程建设项目“无欠薪”行动现场会，开展“我的工资有话说”工资支付调查，严格执行拖欠工资“黑名单”制度，开展劳动保障暨工伤保险走进扶贫基地主题普法宣传活动。

二是强化仲裁调解职能。制定《玉环市劳动人事争议案件审理流程管理规定（试行）》《玉环市劳动人事争议仲裁员工作规范》，在全市劳动争议调解仲裁系统开展“防风险、堵漏洞”专项活动，实行“阳光仲裁”，仲裁办案的规范化建设进一步提升。启用“劳动人事争议仲裁专递”，全面推进劳动纠纷多元化解机制建设工作，健全“1+X”劳动纠纷多元化解机制，办案质效大幅提升。

三是构建和谐劳动关系。大力组织开展高级劳动关系协调员培训，分2期培训了287名来自企业的学员，为劳动争议化解在基层、预防在基层创造条件，促进企业健康发展，进一步夯实区域性和谐劳动关系创建1518工程。

五、机关事业单位人事工作方面：抓规范优服务，机关事业服务进一步优化。积极稳妥做好工资福利待遇工作和机关事业人事流动、招聘考录工作，继续深化市属国有企业改革，推进国企负责人薪酬制度改革。积极稳妥做好工资福利待遇工作和机关事业人事流动、招聘考录工作，继续深化市属国有企业改革，推进国企负责人薪酬制度改革。完善多层次养老保障体系建设，加快办理企业年金备案。全年共招聘教师169人，卫技人员49人，录用事业人员131人；完成工龄变更薪级工资调整1752人；国有企业办理企业年金备案手续4家。

六、数字化转型工作方面：持续深化最多跑一次改革，以企业和群众满意度为导向，积极推进“互联网+人社”行动，抓成效促便利，数字化转型工程持续升级。截至12月底，我局共梳理出本系统“最多跑一次”事项计143个事项，办事事项占全市总数5.58%，这143个事项全部实现网上可办。

一是推进重点项目信息化建设。升级人社服务系统，建设全市人社一体化项目，实现社保、就业业务数据共享。推进人社数据从金保业务专网向政务外网迁移整合工作，促进政务信息资源利用和数据共享。

二是推进数据跑腿，深化减证便民。对接浙江政务服务网“一窗受理云平台”“人社一体化平台”，实现全部事项网上可办；借助一证通办系统平台，民生事项100%达到“一证通办”。主动取消（替代）证明材料79项，实现全局“最多跑一次”事项均至少有一项材料为可容缺受理材料。抓好“互联网+政务服务”工作，一证通办实现率100%，网上办实现率100%，掌上办实现率100%，跑零次实现率100%，办事时限压缩率96.57%，即办率89.29%，材料电子化率100%。

三是推进“最多跑一次”改革向公共服务领域扩面延伸。全力推进“社银联通”工程（人社与农商行合作，下放81项人社业务到农商行各大网点，设立专窗），实现群众和企业“就近办”、“多点办”。全力推进“下沉办”“自助办”“掌上办”，78项业务下延乡镇平台办理。目前，我市"社银联通”工程已实现乡镇（街道）全覆盖。

四是抓好“一件事”改革，打造“一站服务一次办” “二次开发智能办”办件模式。抓好“一件事”改革，推出7个人力社保领域“一件事”，倾力打造“一站服务一次办”。《简易工伤“一件事”实现“零次跑”“实时报销”》入选玉环市2019年度改革十大案例。“二次开发智能办”，对各网点的54台自助服务终端进行二次开发，开通了社保参保证明打印、养老资格自助认证、社保待遇查询打印、社保基本信息修改、灵活就业人员参保（续保）、自助填单登记等30余项常用社保业务大大提高了经办效率。

七、队伍建设方面：认真落实全面从严治党主体责任，抓作风强担当，加强警示教育，干部队伍综合素质进一步提升。

一是加强理论武装，提高政治站位。以“三会一课”、主题党日活动、“周一学习夜”为平台，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极引导机关干部全面提高思想政治素养。

二是落实全面从严治党主体责任，建设清廉人社。认真抓好巡察问题整改，建章立制、举一反三。结合人社实际，扎实开展“警示教育年”活动，实行“一月一警示教育”，开展廉政警句征集活动、召开专题组织生活会、排查科室廉政风险点，通过高强度、多形式的警示教育，警钟长鸣，常抓不懈，狠抓落实。

三是深入推进作风建设。围绕“两抓年”，深化“三服务”，组建党员志愿服务队，走访村居、企业，帮助解决实际困难；依托“人社大讲堂”，开展政策解读，提升干部职工服务基层的业务能力；强化作风效能检查，以高标准、严要求、实作风推动全市人社事业高质量发展。

2020年工作思路

2020年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和十九届三中、四中全会精神，聚焦“打好疫情防控总体战、打赢经济企稳回升攻坚战”要求，紧扣新时代美丽玉环建设目标，围绕稳就业、增动能、补短板、保平安，推进十大行动，克难攻坚，破解企业用工、人才引进、社会保障、劳动关系等方面难题，为助力“两战赢”贡献人社力量。

一、实施稳就业行动

一是强化企业用工保障。完善企业用工保障政策，总结“千辆包车接员工”“驻点招工”等行动经验，建立和加强与各劳务输出重点地区的劳务协作长效机制，进一步强化企业用工保障。全面推行“线上+线下”招聘模式，开展网络招工“春风行动”，为全市企业和求职者提供网络招聘服务；在人员和企业集中地、重点乡镇开展大型公益招聘等活动。

二是加大创业扶持力度。深入宣传促进就业创业的政策措施，通过举办创业大赛、创业项目展示、创业论坛等活动，营造创业创新良好氛围。进一步优化创业导师队伍，加强创业培训，建立培训、实训、孵化、服务相结合的一体化创业培训机制，组织开展精准创业帮扶活动。加大创业资金扶持力度，完善就业创业服务补贴制度，做强做优创业担保贷款品牌。

三是强化就业服务工作。加大重点人群就业工作，规范就业困难人员认定和分类，优化管理服务流程，加强实名制动态管理和分类帮扶。完善公益性岗位开发管理机制，大力开发公益性岗位，发挥公益性岗位对就业困难人员的兜底作用。扎实抓好高质量就业村（社区）创建，深入开展乡村振兴人才培育行动，加强技能和创业培训，落实好电商创业、“雁归”创业企业补贴政策，助力乡村振兴。实施“点对点“精准对接，进一步加大对口扶贫劳务协作工作力度，全力打赢脱贫攻坚战。

二、实施社会保险助企稳岗行动。

全面落实阶段性社保惠企政策，加大惠企政策宣传，确保阶段性减免企业社会保险费政策公开、透明、有序落实到位，确保全市受疫情影响企业的社会保险费返还工作全部落实到位；加快对社保费返还范围外的不裁员或少裁员企业开展失业保险费返还工作。

三、实施大学生集聚行动。

一是深入开展百校引才活动。深化校企合作，巩固深化与武汉交通职业学院的合作模式，加强与湖南工程学院、沈阳大学、大连大学和台州学院等高校的合作，融入高校“卓越工程师”建设工程，大力推广玉环班、企业冠名班等办学方式。加大高校毕业生集聚力度，根据产业需求，举办线上高校专场“双选会“、线下高校专场招聘会，加大政策推介力度，确保2020年度新引进大专以上高校毕业生6000名以上。

二是实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。推进“专才招引计划”，继续开展“学子归巢”专项行动，引导高校毕业生到我市企业就业，及时发放高校毕业生就业补贴。加强高校毕业生就业见习工作，全年实现在玉企业就业见习人数300人以上。加强见习基地建设，开展示范基地创建活动，推荐或认定一批省市见习示范基地。

四、实施高端人才引领行动。

一是全力推动长三角人才一体化。主动对接大上海、融入长三角人才一体化，加强与上海、杭州、宁波的人才合作，举办人才项目洽谈，开展人才合作交流活动。

二是着力抓好高层次人才引进。围绕制造业高质量发展，抓好“500精英计划”直接认定和申报评审工作，加快优质项目落地。举办“智联全球·才聚玉环”第三届国际高层次人才创业创新大赛。全年新入选“500精英计划”20名以上、新落地创业企业6家以上。

三是加强人才创业创新平台建设。全力推进上市公司等重点企业、重点行业申报博士后创新实践基地，指导申报国家级、省级博士后工作站，全年新建省级及以上博士后科研工作站1家以

上。发挥“500精英计划”创业创新园的集聚孵化作用，加快“500精英计划”项目落地。

五、实施职业技能提升行动

一是深入实施技能提升三年行动计划。贯彻落实国务院、省政府推进职业技能提升行动，建立健全部门协同机制，用好专项培训资金，面向企业职工、就业重点群体、贫困劳动力等三方面人员，大力实施职业技能提升行动。鼓励职业培训机构、技工院校积极开发一批急需紧缺工种的线上培训课程，适时将线上培训纳入职业技能提升行动范围。鼓励企业与技工学校合作建立企业实训基地。全年完成职业技能培训10000人次以上。

二是加强高技能人才引进培育。深化技能人才评价制度改革，推进杰出工匠评选活动，开展专业技术人员与高技能人才之间互通评价工作，加快推行校企合作、工学一体的高技能人才培养模式。举办第三届“企业实用人才”评选，全年培育“杰出台州工匠”2名以上。

三是深化技能提升平台载体建设。全面推行“企业新型学徒制培训”，新建市级技能大师工作室2家以上。举办市第十三届职业技能大赛，拓宽技能人才成长出彩的通道。

六、实施无欠薪升级行动

完善根治欠薪工作机制，抓好在建工程项目落实六大长效机制，完善欠薪处置工作机制，补齐治欠保支工作短板。进一步贯彻落实企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”等制度，突出法律威慑、财产保全等重点环节，加强劳动监察行政执法与刑事司法衔接，多部门联动形成整治欠薪强大合力，积极维护劳动者合法权益。

七、实施和谐劳动关系创建行动

一是推动“双爱”活动提质增效。以实施1518创建工程为抓手，全面推进区域性和谐劳动关系示范区建设。充分发挥劳动关系三方作用，鼓励企业与职工通过集体协商处理疫情防控期间的工资待遇、休息休假等问题。积极引导企业实行综合工时制，推动全市规上企业综合工时审批服务全覆盖。

二是妥善处置劳动纠纷。发挥劳动监察网格、基层调解、网络仲裁的作用，引导企业职工协商化解因疫情产生的纠纷，靠前、及时、有效地处置劳动争议。坚持执法与服务并重，全面推进“双随机、一公开”监管，完善劳动保障信用体系，强化源头综合治理；加强监察、仲裁、调解业务培训指导，严格把握执法底线，注重协调服务，切实维护企业和劳动者双方合法权益。

三是创建标准仲裁院。加强仲裁院建设，从受理、立案、调解、仲裁等环节，进一步提升劳动人事争议仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化水平，实现“建标准院、开标准庭、办标准案”。进一步完善乡镇（街道）“1+x”劳动争议多元化解机制，加强专、兼职仲裁员队伍建设，大力加强乡镇基层劳动争议调解组织规范建设，发挥企业劳动争议调解组织的作用，力争将劳动纠纷化解在基层。

八、实施经办服务提升行动

一是深化“最多跑一次”改革。全力推动人社办事由网上、掌上可办向好办易办转型升级，实现80%以上政务服务办件实现线上受理。

二是抓基层延伸。实施“社银联通”规范化提升2．0工程，在全市乡镇（街道）建设标准化社银联通经办网点，实现人社高频事项都能“多点办、就近办”，更好地让群众和企业办事得享便利。同时做好人力社保78个下延乡镇事项的落地施行，确保业务支撑和技术保障，实现下延事项顺畅经办。

三是推动扩面参保。全面落实社保惠民政策，统筹做好企业、机关事业单位退休人员基本养老金调整和城乡居民基础养老金调整，稳慎化解被征地保险专项审计后续问题，扩大企业年金覆盖范围。组织开展最新社保政策宣传，营造全民参保氛围。加强与税务部门信息比对，服务中小微企业和重点群体依法参保。

四是抓好机关事业人事服务。打好人事考试“阳光考录”品牌，严把人员“进口关”，守住安全考录底线，确保完成年度重大考录选调任务，严格规范事业单位招聘进人工作。深入推进职称评审制度改革，强化专业技术人员继续教育，进一步下放评审权限。切实加强事业人事工作，完善岗位管理，促进事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。探索事业单位岗位管理竞聘上岗，启动第四轮岗位设置聘用工作。

九、实施预防工伤集中整治专项行动

开展预防工伤集中整治专项行动。坚持抓复工复产不忘抓安全，积极开展工伤预防宣传，加强岗前培训，落实黄、橙、红“三色预警“通报制度，联合安监、卫生、总工会等部门，加强对安全生产监管，每季度联合开展一次对事故多发单位集中整治，对存在严重安全生产隐患、工伤事故高发频发的用人单位坚决予以曝光，督促用人单位进一步落实安全生产、预防工伤发生的措施，切实提高基础管理水平，力争大幅降低工伤发生率。

十、实施队伍固本强基行动

一是强化主体责任。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强思想政治建设，抓好意识形态工作，抓好“两学一做”常态化制度落实。深化廉政建设，讲政治、守纪律，持续深化“一月一警示教育”活动，抓好风险防控，构建廉政文化，促使责任明晰，机制完善，着力推动防腐治腐机制的长效化建设。

二是加强作风建设。持续推进“三服务”，强化扶工助企，坚持不懈地抓作风、强作风、优服务,实现作风建设的常态化、长效化，努力锻造一支人社铁军。

三是抓好年轻干部培养。加强业务能力培训，继续开展政策大讲堂、大宣讲，加强梯队建设，抓好“传帮带”。突出实干锻炼，加强年轻干部一线历练，在实践中提升干部抓落实、解难题的能力。