各有关单位：

为规范公交财政补贴行为，根据《玉环市全域公交发展实施方案》（玉政发〔2019〕25号）精神，市交通运输局会同市财政局组织制订了《玉环市公交客运财政补贴办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                              玉环市交通运输局             玉环市财政局

2020年5月29日

玉环市公交客运财政补贴办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为全面落实公交惠民政策，规范公交财政补贴行为，促进公交行业健康可持续发展，根据《玉环市人民政府关于印发玉环市全域公交发展实施方案的通知》（玉政发〔2019〕25号）精神，特制定本办法。

第二条  市交通运输局与市财政局共同负责公交财政补贴标准制定、补贴结算审核、补贴资金管理，加强对公交客运企业的业务指导和监督。

第三条  本办法财政补贴范围包括老年人和特优人群乘车补贴、公交低票价补贴、城市公交补贴、农村公交客运补贴、车辆购置补贴等，补贴所需资金在市公交发展专项资金中列支。本办法不包括公交场站建设补助、公交智能化建设补助、中央油价补贴等。

第四条  本办法所称公交客运企业是指按照市政府全域公交发展要求，通过资源整合而组建的公交客运企业；本办法所称公交车是指经营我市境内线路的城市、城乡、镇（乡）村公交客运车辆。

第二章  老年人和特优人群乘车补贴

第五条  老年人和特优人群乘车补贴是指因对老年人和特优人群使用市民卡刷卡乘坐公交车实行票价减免，造成公交客运企业营运收入降低而给予的财政补贴。

第六条  票价减免对象与标准

（一）60–69周岁老年人乘坐公交车，刷市民卡每趟次按执行票价减2元（注：执行票价指减免后的新票价，下同），即：乘坐2元一票制公交车免费；乘坐3元一票制公交车个人自付1元；

（二）70周岁以上老年人乘坐公交车，刷市民卡票价全免；

（三）在玉军人、伤残军人、持无偿献血荣誉证书等特优人群凭有效证件或证明，经市交通运输局审核，由市民卡公司绑定市民卡，刷卡免费乘坐公交车；

（四）老年人和特优人群未持市民卡乘车的，不享受票价减免政策。

第七条  财政补贴计算方法

（一）60–69周岁老年人财政补贴金额=（基准票价+执行票价）÷2－老年人自付金额（注：基准票价指经市发改局核准的票价，下同）；

（二）70周岁以上老年人财政补贴金额=（基准票价+执行票价）÷2；

（三）在玉军人、伤残军人、持无偿献血荣誉证书等特优人群补贴金额与70周岁以上老年人标准相同。

老年人和特优人群乘车补贴具体标准详见附件。

第八条  票款结算周期

老年人和特优人群乘坐公交车通过刷卡所支付的票款结算周期为一个月，市民卡公司应于次月5日前与公交客运企业结清票款。

第九条  补贴操作流程

市民卡公司提供数据→公交客运企业核对后提出补贴申请→市交通运输、财政部门审核→拨付公交客运企业。

第十条  老年人和特优人群乘车补贴实行按季结算的办法。

第三章  公交低票价补贴

第十一条  公交低票价补贴是指因对使用市民卡（60周岁以下）、“便民玉环”APP、支付宝、银联卡、云闪付等支付方式刷卡乘坐公交车的乘客实行票价优惠，造成公交客运企业营运收入降低而给予的财政补贴。

第十二条  票价优惠政策

（一）使用本市市民卡（60周岁以下）、“便民玉环”APP、支付宝、银联卡、云闪付等支付方式刷卡乘坐公交车的城乡居民享受以下优惠政策：公交一级网络（城区公交）和公交三级网络（镇乡村公交）2元一票制；公交二级网络（城乡公交）分二档收费，其中线路里程10公里内2元一票制，线路里程10公里以上（含10公里）3元一票制；

（二）乘客未使用市民卡、“便民玉环”APP、支付宝、银联卡、云闪付等支付方式刷卡乘坐公交车的，不享受票价优惠政策，按基准票价支付票款乘车。

第十三条  票款结算周期

乘客通过刷卡或其它方式所支付的票款结算周期为一个月，市民卡公司应于次月5日前与公交客运企业结清票款。

第十四条  低票价补贴标准

低票价补贴金额=基准票价－执行票价。

低票价补贴线路及补贴标准如下：

（注：新增和调整线路票价及补贴标准以市交通运输局、市发改局、市财政局正式通知为准。）

第十五条  补贴操作流程

市民卡公司提供数据→公交客运企业核对后提出补贴申请→市交通运输、财政部门审核→拨付公交客运企业。

第十六条  公交低票价补贴实行按季结算的办法。

第四章  城市公交补贴

第十七条  城市公交界定

城市公交是指开行玉环市主城区（玉城街道建成区）范围内的公交线路。

第十八条  城市公交补贴

城市公交补贴是指公交经营企业因政策性经营亏损，财政部门通过成本规制和收入规制核算办法而给予的财政补贴。

第十九条  补贴对象

补贴对象为经营玉城街道建成区范围内公交线路的企业，即玉环玉汽公共交通有限公司。其经营线路、车辆数、座位数、日发班次如下：

第二十条  城市公交成本规制取值方法和范围、成本费用构成、收入规制办法和范围继续按照玉交〔2016〕145号文件执行。

第二十一条  补贴标准

（一）按照玉交〔2016〕145号文件制定的补贴办法和标准，取2017–2019年财政补贴的平均值作为2020年城市公交经营亏损补贴的基数；

（二）城市公交补贴与公交客运服务质量考核结果挂钩，考核办法和评分标准按照《玉环市公交客运服务质量考核办法》（玉交〔2019〕135号）执行。企业考核获优秀等次的，补贴额按基数的105%发放；考核获良好等次的，补贴额按基数的100%发放；考核获合格等次的，补贴额按基数的95%发放；考核不合格的，当年不予补贴；

（三）2021年后每两年对城市公交成本规制和收入规制重新核算一次，并根据核算结果确定城市公交经营亏损补贴基数。

第二十二条  城市公交企业需按交通运输部门核定的线路、班次、首末时间组织运行。根据交通运输部门要求新增线路和车辆的，经核算后适当增加补贴金额。发生线路车辆停运，平均班次执行率低于99.5%的，相应核减补贴金额。

第二十三条  补贴资金拨付管理

（一）城市公交企业申请财政补贴资金应当提供经交通运输部门审定的城市公交线路运营情况报告和服务质量考核自查报告等资料；

（二）城市公交补贴实行年初预算、年终结算的办法。

第五章  农村公交客运补贴

第二十四条  农村公交客运补贴是指对经营农村公交客运线路的企业因经营性亏损，财政部门给予的适当补贴。

第二十五条  补贴对象

补贴对象暂按玉交〔2016〕146号文件确定的经营线路保持不变，2020年新增的农村公交客运线路纳入补贴对象。

第二十六条  补贴标准

（一）2020年继续执行玉交〔2016〕146号文件确定的补贴基数，不同车型长度的公交车按标台系数折算；

（二）农村公交客运补贴与公交客运服务质量考核结果挂钩，考核评分标准按照《玉环市公交客运服务质量考核办法》（玉交〔2019〕135号）执行。企业考核获优秀等次的，补贴额按基数的105%发放；考核获良好等次的，补贴额按基数的100%发放；考核获合格等次的，补贴额按基数的95%发放；考核不合格的，当年不予补贴；

（三）2020年底对农村公交客运补贴范围和基数进行重新评估核算，并根据评估结果修订2021年后补贴办法和补贴标准。

第二十七条  公交客运企业需按交通运输部门核定的线路、班次、首末时间组织运行。根据交通运输部门要求新增线路和车辆的，经核算后适当增加补贴金额。出现线路车辆停运，平均班次执行率低于99.5%的，相应核减补贴金额。

第二十八条  补贴资金拨付管理

（一）公交客运企业申请财政补贴资金应当提供经交通运输部门审定的农村公交线路运营情况报告和服务质量考核报告等资料；

（二）农村公交客运补贴实行年初预算，按年一次拨付的办法。

第六章  车辆购置补贴

第二十九条  补贴对象

按照交通运输部门计划要求购置新能源客车并投入营运的公交客运企业。

第三十条  补贴标准

（一）购置新能源客车的按实际采购价50%给予补贴；

（二）2019年完成省政府民生实事项目购置的新能源车辆，投入营运后按以上标准进行补贴。

第三十一条  补贴资金拨付管理

（一）公交客运企业申请车辆购置补贴应当提供经交通运输部门同意购车的相关文件、购车合同和发票、车辆相关资料等；

（二）车辆购置补贴实行年初预算，按计划分批拨付的办法。

第七章  监督检查

第三十二条  公交客运企业应严格执行相关法律法规，加强会计核算和财务管理，开源节流，切实提高财政补贴资金的使用效率。

第三十三条  公交客运企业应对提供的基础性数据、报表的准确性、真实性负责，不得虚报、冒领财政补贴资金。要自觉接受财政、交通运输部门的监督检查，配合审计部门的审计。

第八章  附  则

第三十四条  玉交〔2016〕145号、玉交〔2016〕146号文件与本办法不一致的内容，以本办法为准。

附件：老年人和特优人群乘车补贴标准汇总表

附件

老年人和特优人群乘车补贴标准汇总表

注：特优人群乘车补贴与70岁以上老年人乘车补贴标准相同。