《玉环市城镇老旧小区改造工作的实施意见》，现就通知解读如下：

一、制定背景

为认真贯彻落实省、市有关城镇老旧小区改造的决策部署，全面改善提升城镇老旧小区居住环境和居民生活品质，针对建设标准不高、房屋年久失修、配套设施缺损、功能不全、环境脏乱差、影响居民基本生活的住宅小区，重点是 2000年以前建成的老旧小区、房改房小区及公房小区，不包括已纳入棚户区改造计划、纳入近三年规划拆迁改造的小区进行改造。老旧小区改造要实现“六个有”改造目标（即有完善的基础设施、有整洁的居住环境、有配套的社区服务、有长效的管理机制、有特色的小区文化、有和谐的邻里关系）和达到“四提升”改造效果（即提升居民对改造工作“认可度”、对家园建设“参与度”、邻里之间“亲切度”、“获得感、幸福感、安全感”)。至2022年，完成实施全市城镇老旧小区三年改造计划，改造小区9个以上，改造面积达26万平方米以上，打造1个以上高标准改造样板。同时，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则建立动态调整项目库，形成今后每年项目储备的滚动接续机制，持续实施城镇老旧小区改造提升工作。根据《中华人民共和国物权法》，《城乡规划法》，《建筑法》，《节约能源法》，《消防法》等有关规定，制订玉环市城镇老旧小区改造工作的实施意见。

二、制定出台的政策措施

（一）老旧小区改造为积极推动老旧小区在设施、功能、文化、服务等方面综合提升，提高城镇居民生活品质，让广大群众有更多获得感，制定基本原则：一是坚持以人为本，因地制宜；二是坚持政府引导，统筹协调；三是坚持创新机制，长效管理。

（二）老旧小区改造具体任务如下：一是加强统筹协调。由城镇老旧小区改造工作专班的下设办公室牵头，建立城镇老旧小区改造联席会议制度。二是加强资源整合。因地制宜探索土地二次开发利用，增加老旧小区配套服务用房；引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。三是加强项目管理。由旧改办牵头，相关部门配合，简化优化审批程序。四是加强资金筹措。积极争取各项补助资金；统筹使用相关专项资金；按照“谁产权谁治理、谁运营谁规范”原则，明确经费支出责任；积极探索引入市场化、专业化的社会机构参与改造和后期管理。五是加强长效管理。乡镇（街道）、社区及小区业主委员会按照长效管理方案，落实好管理和服务，做到“改造一个、管好一个”。1.构建多元化共治机制。2.是强化基层组织建设。3.实行“居民自治+专业管理”模式。4.探索物业专项维修资金补建机制。

（三）为保障老旧小区改造落地，制定保障措施如下：1.加强组织领导。成立市城镇老旧小区改造工作专班，下设办公室.2.明确职责分工。市住建局（市旧改办）负责市城镇老旧小区改造牵头工作，各相关单位按照职责，做好相关工作。3.加大宣传力度。发挥媒体作用，加大对“旧改”工作宣传引导，营造良好氛围。

三、解读机关及解读人

本通知解读机关：玉环市住房和城乡建设局。

解读人：蔡英英          联系电话：0576-87238329。

玉环市住房和城乡建设局

2020年7月6日