——2020年7月20日在清港镇第十七届人民代表大会第七次会议上

阮 挺 峰

各位代表、同志们：

现在，我代表清港镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年以来工作回顾

2019年以来，面对复杂严峻的国内外形势，镇政府在玉环市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以建设活力北大门、魅力新清港为总目标，以培育新动能、实现新崛起为总战略，以深入实施五大升级工程为总抓手，紧密团结全镇人民，齐心协力，克难攻坚，较好完成了镇十七届人大五次会议确定的目标任务，实现全镇经济社会平稳有序发展。期间，盘点各项工作亮点，主要体现为“十个新”：

（一）综合实力迈上新台阶。2019年完成工农业生产总值149.8亿元，增长4.5%；财政总收入5.3亿元；实现固定资产投资13.5亿元，增长30%；规上工业增加值15.9亿元，增长3.5%；外贸出口交货值45.5亿元；增长1.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.9%。继2018年获市对乡镇（街道）经济考核优秀单位后，再次蝉联该项荣誉。

（二）228国道清港连接线工程取得新进展。作为清港有史以来投资总额最高的“一号工程”，自2019年上半年开工建设以来，土地征用基本完成，房屋拆迁接近尾声，施工便道全线贯通，隧道、桥梁、互通、路基建设均全速推进。截至目前，工程已完成投资4.1亿元，占总投资的44.2%，预计明年年底建成通车。

（三）“一老一小”激发新活力。始终将此项工作作为破解我镇企业低小散和工业用地难的治本之策。截至目前，凡宏老旧工业点基本完成主体工程，年底前将投入使用；徐都小微园启动主体工程，其余点位也均按照计划有序推进。

（四）美丽城镇建设争创新目标。锁定省级美丽城镇示范乡镇创建目标，截至目前，共完成老街改造、下湫至双郏塘连接桥工程等共计3200万元的新增项目建设。

（五）南部区块拓展迎来新契机。2019年12月创融桃花源项目正式开工，两年内将建成集休闲与住宅为一体的大型商品房项目。同时，前湖区块、柚园南路安置地块已启动审批，南部区块即将成为清港城镇有机更新的主战场。

（六）园区更新计划提振新信心。工业园区更新完成主路管网铺设和支路道路硬化工作，主路改造也已正式启动，同步谋划楚北塘1600亩地块规划审批，园区基础设施更新和配套设施建设正全面开启。

（七）农业强镇建设走出新路子。创成台州市特色农业强镇。同善塘河滨水景观带全线贯通，芳斗塘河创成省级美丽河湖。建成区污水“零直排”建设进度过半，公建单位和沿河“六小行业”整治完成。投入2070万元的小流域治理项目完成工程量的85%。总投入3000万元的东部污水管网一期二期建成投用。

（八）新村融合工作凝聚新动力。成立专班进行调研帮扶，基本完成7个合并村的资产融合，新村一事一议项目落地率和开工率均达100%。现正有序推进村级债务化解，努力减轻村级集体负担。

（九）教育事业发展再取新突破。启动清港中心小学扩建工程规划设计等前期工作，启用投入1500万元的清港中学新建综合楼，概算投入4200万元的清港中心幼儿园迁建工程即将于9月启动建设，投入2200万元的凡塘小学、清北小学标准化改造将在7月底开工，困扰我镇多年的教育硬件设施薄弱困难将得到进一步缓解。

（十）消防长效机制进入新阶段。建好消防智能管控平台，新建村级消防站2个。消防整治保持高压态势，率先全市实现10人以上通天房“智慧消防”安装全覆盖。

回顾上阶段，不仅重点工作齐头并进，面上工作也推进有力、卓有成效：

2019年以来，我们稳增长促转型，实体经济实现了新跨越。工业发展稳中有进。深入贯彻“两抓”年要求，推动工业发展再上新台阶。2019年实现工业生产总值146.5亿元，增长4.6%。项目双进高歌猛进。新环医疗一次性医疗用品生产线回归项目进场施工，100兆瓦渔光互补光伏项目即将进场施工。科创驱动展现新貌。新增国家高新企业3家，省级企业技术中心1家，实现500精英创业项目零的突破。特色农业态势喜人。现代农业园区建设加快推进。芳清河系河道整治（二期）竣工验收。芳斗精品村通过验收。投资250万元的1800亩高标准农田设施建设即将竣工。完成河道清淤13.7万方。第三产业活力渐显。2019年实现限额以上社会消费品零售总额2.1亿元，增长20.6%。

2019年以来，我们优环境严整治，城镇面貌展现了新蝶变。完成楚北塘区块初步方案规划编制。投入500万元的党群服务中心建成投用。投入3500万元的清港综合市场二期完成主体工程。完成温玉高铁项目及拆迁安置用地报批工作。创建“四好公路”示范乡镇，完工台山至小青段道路工程。投入2000万元的同心路工程即将进场施工。全年累计完成拆违31万平方米。垃圾分类成效明显，农作物秸秆厨余垃圾机器堆肥项目通过验收。“公厕革命”持续推进，26座公厕完成改造。“物业革命”全面开展，辖区内4个高层住宅小区业委会正式成立。

2019年以来，我们强保障惠民生，人民福祉跨上了新台阶。众志成城防御9号超强台风“利奇马”，实现全镇人员零伤亡。教育工作再创佳绩。清港中学、清港小学、清港中心幼儿园同获2019年全市教育系统先进集体，2020年中考清港中学上线玉环中学人数增长43%，上线楚门中学、玉城中学人数创历史新高。文体事业繁荣发展。先后承办台州市文化礼堂建设现场推进会、台州市“乡村振兴·巾帼四美”行动现场推进会。清港镇新时代文明实践所正式成立。新建农村文化礼堂5家、村级体育场地11个、省级小康体育村升级工程2处。举办“文旦花开”首届音乐节等大型活动18次。丧葬改革破旧俗树新风，厚养薄葬观念渐入人心。建成2400万元的养老服务中心。平安态势持续向好。连续两年获得台州市平安建设先进集体称号，创成台州市禁毒示范乡镇。新中国成立70周年大庆等重大活动维稳安保工作圆满完成。村级综治中心规范化运行，扫黑除恶专项斗争常态化开展，各类案件发案率下降48.3%，其中刑事发案下降14.3%。

2019年以来，我们转作风抓队伍，政府建设开创了新征程。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，掀起先进学习热潮，激发干事创业激情。全力支持人大工作，主动接受人大监督。持续深化“最多跑一次”改革，新增可办事项200多个，镇级累计办结事项2.8万件。国防动员和后备力量建设有效推进，征兵工作有序开展。工青妇、老龄、残联、慈善事业取得新进步。三公经费同比持平。

各位代表、同志们，奋斗历经艰辛，成绩来之不易。2019年以来，我们拼搏进取，汗水浇灌收获，成绩有目共睹。这是玉环市委、市政府以及镇党委坚强领导和正确决策的成果，是全镇上下广大干部群众攻坚克难和苦干实干的成果，也是在座各位代表大力支持和有效监督的成果。在此，我谨代表清港镇人民政府，向辛勤付出无数汗水与心血的全镇广大干部群众，向支持清港工作，关心清港发展的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地正视存在的困难和挑战：一是交通路网落后，是我们目前最大的痛处，必须全力突围、打破困局，构建外通内联交通新体系；二是传统制造业转型升级缓慢，是我们目前最大的软肋，必须不甘人后、力争上游，实现工业老镇新崛起；三是城镇建设相对滞后，是我们目前最大的困扰，必须乘胜追击、完善提升，打造独具魅力新清港；四是重大项目缺乏，是我们目前最大的危险，必须聚力各方、为我所用，重现北大门蓬勃生机；五是地方可用财力严重不足，是我们目前最大的束缚，必须开源节流、壮大财力，确保把有限资金用在刀刃上。为此，我们必须要正视困难和问题，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，也是我镇新旧动能转换初见成效之年。新年伊始，我们就遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下快速响应，沉着应对，科学防控，严防死守，采取最全面、最严格的防控举措，实现了零确诊、零输入的“双零”目标。在疫情防控主战场，全镇各级党员干部坚守岗位，广大人民群众积极配合，医务工作者无私奉献，公安民警和网格员担当作为，爱心企业和爱心人士捐款捐物，形成了抗击疫情的硬核力量。疫情阴霾逐渐散去，发展步伐一刻不停：我们全力推动复工复产，送政策送服务送信心，实现了“两手都要抓，两战都要赢”的阶段性胜利。在此，我代表镇政府向在疫情防控中舍小家为大家，设卡值勤的广大干部群众、医务工作者、公安民警和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

磨难压不垮，奋起正当时。在疫情冲击下，全镇经济遭受重创，企业面临生存考验，迈入下半年，面对更加紧迫的时间、更加繁重的任务，政府工作将严格按照镇十六届四次党代会精神，坚持以服从和服务于建设新时代美丽玉环决策部署为总原则，以“培育新动能、实现新崛起”为总战略，以深入实施五大升级工程为总抓手，扛起使命担当，建立时代新功，努力建设活力北大门、魅力新清港。

下阶段，我们将重点做好以下两方面工作：

（一）全力以赴深入实施五大升级工程

坚持集中力量办大事，持续发力抓好五项打基础、利长远、再造清港发展新优势的升级工程。

1．深入实施交通路网提速升级工程，主抓228国道清港连接线工程和温玉高铁项目。坚持交通先行，全力加速推进228国道连接线建设，完成年度投资2.5亿元任务，跑出清港速度，为2021年底建成通车打下坚实基础，为清港实现新一轮跨越发展注入强劲动力。同时，将温玉高铁作为政治硬任务，根据上级要求有序推进，保障清港段政策处理与建设全程顺利进行。

2．深入实施传统制造业优化升级工程，主抓“一老一小”工作和园区更新行动。加大老旧工业点改造提升力度，争取年内实现12个建成投用，完成6个主体工程并建成4个小微园区，加快实现腾笼换鸟，打造充满活力的工业强镇。加快园区更新计划，争取12月前完成湫盐路路面硬化工程。系统谋划楚北塘区块，完成规划方案编制评审。

3．深入实施城市功能完善升级工程，主抓美丽城镇建设和城镇有机更新。坚定有创必成的决心，明确“工业型特色小镇”发展定位，按照“同善共融”发展理念，高标准创成省级美丽城镇样板镇，全年完成投入1.5亿元，通过项目建设、特色打造进一步丰富城镇功能，持续优化人居环境；谋划南部区块260亩土地开发建设，主动南向规划发展；加快建设创融·桃花源房地产项目，完成前湖区块拆迁安置等前期工作，深挖潜力，培育清港发展新动能。

4．深入实施美丽乡村提档升级工程，主抓省级现代农业园区创建和小流域农业生态工程。完成现代农业园区批复项目建设，创成市级美丽田园综合体，继续探索创新农业优势项目，紧抓“乐活节”“直播带货”系列活动契机，依托清港特色产品，激活带动云消费，破解文旦增收难题。完成总投资2070万元的小流域农业生态工程，加快改善重点区域农业生产基本条件。

5．深入实施平安消防设施提标升级工程，主抓“智慧消防”平台建设。常态化开展全领域全行业消防隐患整治工作，启动消防工作站和消防体验馆改造提升工程，完成“智慧消防”建设目标。强化社会化服务管理主体监管，倒逼服务更优。

（二）统筹兼顾推进七项工作

1．推进工业强镇建设。深入优化“三服务”活动，发挥镇经济工作专班作用，点对点助企破难，推动水暖阀门等传统行业迈向中高端，鼓励企业开拓生产制造新领域，努力减少疫情影响。培育引进新兴产业，竣工投产清港100兆瓦滩涂渔光互补光伏发电站项目。做好总部经济回归文章，力争全年实现省外资金引进5亿元，推动总投资5亿元的阀门制造产业园项目在我镇签约落地。

2．推进乡村振兴发展。巩固省级特色农业强镇创建成果，推进“一区一镇一体”、粮食功能区建设，重点完成包括文旦基地灌溉提升改造在内的现代农业园区和涉及芳斗、茶头、垟根、樟岙沿河绿道、登山游步道的美丽田园综合体等12个子项目建设。深化美丽乡村创建，完成樟岙、下凡、翻身3个乡村振兴示范村及4条精品线路项目工程建设。加快农田水利基础设施建设，高质量完成2020年高标准农田设施建设950亩。

3．推进农旅产业发展。整合旅游资源，争取芳斗九支八屿乡村振兴项目落地。提升文旦等农产品深加工能力，延伸全产业链。推广“云上广交会”，鼓励企业、农户利用互联网、直播带货等方式推介产品，打响清港品牌，提升知名度。通过“文旦节”等特色活动拓宽销售渠道和旅游资源，争取全年实现限额以上社会销售品零售总额2.2亿元。

4．推进城镇设施完善。向上争取指标和资金支持，完成学苑路道路建设前期报批工作，谋划启动宝山北路、柚园南路（湫涛路至同心路）建设。启动下湫前湖村庄改造工程、上湫柚园安置小区建设工程的住宅审批程序。扎实做好国土空间规划编制，打赢全域土地综合整治三年行动收官之战。投用清港综合市场二期，开工建设清华村菜市场工程。坚持高标准、严要求，高质量创成“无违建镇”。

5．推进生态环境优化。持续深化“河长制”，推进“污水零直排区”建设，完成建成区9个区块4000余户居民、300家企业的雨污分流工作。完成东升等3个村的农村生活污水接管续建工作。高质量通过同善塘滨水景观带（三期）验收工作，同善塘河创成省级美丽河湖。常态化开展环境综合整治，纵深推进“三大革命”。新增绿化造林330亩。提升卫生健康服务水平，推动垃圾分类项目村创建，努力创成省级健康乡镇。

6．推进民生水平提升。抓好新冠肺炎疫情常态化防控，坚持外防输入、内防反弹，巩固防疫成果。启动清港中心幼儿园新建工程建设，完成清港中心小学扩建工程农转用申报报批，启动下湫小学迁建工程控规调整。建成3家农村文化礼堂和1家百姓健身房，完成“扫黄打非”进基层示范点创建。健全低保帮扶救助和残疾人服务体系，落实低收入农户“一户一策一干部”工作。强化食药品、农产品等质量监管，确保群众“舌尖上的安全”。深化“最多跑一次”改革，探索政务服务由镇级向村级延伸。支持国防后备力量建设，认真做好征兵工作。引导社会组织参与基层治理，强化警民联动，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，全方位提升群众安全感。办好8个民生实事项目。

7．推进政府自身建设。严格遵守中央八项规定实施细则，坚定不移落实全面从严治党主体责任。持之以恒抓好“酒局、牌局”等问题的检查力度，严防“四风”问题反弹。扎实开展“固本强基”行动，推进村级后备干部“雏雁孵化”工程，平稳完成村级换届。落实落细财政预算执行管理平衡，全年缩减三公经费10%。支持工青妇、老龄、残联等团体开展工作。接受人大依法监督、政协民主监督，加强司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治环境。

各位代表、同志们，艰难困苦，玉汝于成。让我们在玉环市委市政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心，以坚韧不拔的毅力，以舍我其谁的担当，为建设活力北大门、魅力新清港而努力奋斗！