政 府 工 作 报 告

2020年7月31日在楚门镇第十七届人民代表大会第八次会议上

陈 强

各位代表：

现在，我代表楚门镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。

一、2019年以来工作回顾

去年以来，面对错综复杂的内外部环境，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表和政协委员的监督支持下，团结依靠全镇人民，齐心协力、实干苦干，较好完成了各项目标任务。

——综合实力稳步提升。2019年，全镇实现工业总产值208亿元、规上工业产值85亿元，分别增长2%和1.52%；固定资产投资11亿元，其中工业性投资3.8亿元，分别增长45%和44.9%；外贸出口总额43.65亿元，增长1.65%；批发零售业销售额10亿元、社会消费品零售总额2亿元，分别增长15.7%和19.3%；财政总收入7.59亿元，其中地方财政收入4.3亿元。位列全国综合实力千强镇第74位。小城市培育试点时隔两年再次荣获省级考核优秀单位，第三轮小城市培育圆满收官。

——教育事业再创佳绩。楚门中心幼儿园晋升省一级幼儿园，楚门成技校创成省级现代化成技校。中考、高考连创佳绩，今年，楚门一中学生被玉环中学录取80人，玉环中学录取率、全校优秀率、平均分等指标均居全市公办学校第一；楚门中学高考一段上线人数再次破百，达到105名。广大群众对楚门教育事业的信任度、满意度不断增强。

——人居环境实现蝶变。“我爱我家”环境大整治大提升行动纵深推进，生态环境更加宜居，国家卫生镇复审顺利通过，直塘河—塘垟前港喜获省级“美丽河湖”称号，小城镇环境综合整治完美收官，被评为浙江省突出贡献集体，美丽城镇省级现场会和台州市现场会在我镇顺利召开，得到陈奕君副省长高度肯定，省内各县市区客人参观来访络绎不绝。

——防台防疫有力有效。去年，我们遭受了新中国成立以来登陆台州最强台风“利奇马”的正面袭击，广大党员干部舍小家、顾大家，无惧风雨抢险救灾，众志成城重建家园，楚门作为获得了各方肯定。今年，我们又遭遇了新冠肺炎疫情，全镇上下视“疫情就是命令、防控就是责任”， 精准落实 “一图一码一指数”， 守好关键小门，实现“零疑似、零确诊”，为全市疫情防控大局作出了楚门贡献。

去年以来，我们重点抓了以下工作：

（一）抓转型促发展，实体经济提质增效。深入实施“工业强镇”战略，以“狠抓产业项目、大抓实体经济”推动工业承压奋进。“一老一小”高歌猛进，蒲田小微企业园、中山工业点建成投用，丁岙等4个工业点、胡新小微企业园主体完工，谷水、筠岗等3个工业点开工建设。数字经济“一号工程”深入实施，新增国家级高新技术企业3家、省级科技型中小微企业27家、市级研发中心5家、工业互联网应用试点示范企业2家。玉环时尚家居小镇创建全力推进，小镇客厅、家具产业创新服务综合体建成投用，全省首家欧式家具研究院正式落地，国家3A级景区验收通过，科技产业功能区改造全面推进，获评台州市制造类特色小镇“亩均效益”领跑者，迎来省级特色小镇命名验收。扶工助企落实落细，完善班子成员联系规上企业制度，组建项目攻坚小组、指标攻克专班，开展“一对一”精准帮扶，用心用情帮助企业复工复产，解决实际难题269件。第三产业稳步发展，印象广场、楚门商城改造投入使用，城市商贸综合体主体完工，玉环乐活节暨时尚家居旅购汇成功举办。现代农业稳步推进，高标准农田建设2000亩，马山、东西粮食功能区改造完成，35亩“旱改水”耕地质量提升项目启动建设，彭宅杨梅等特色农产品打响品牌。

（二）抓项目优生态，城乡面貌焕然一新。持续实施“旧城改造、新城开发”战略，城市有机更新三年攻坚行动全面启动，胡新村区块、南浦社区东方新村区块、湖滨社区南塘头区块、东门工业点区块完成评估，省级历史文化名镇保护和旧城改造加快推进，市二医健共体集团楚门分院投入使用，街心小公园、环城东路外立面改造及西大街六幢公私房重建基本完成，港北盐务所旧址修缮开始设计。道路工程加快实施，楚柚路改造、共建路一期完工，吴蒲路二期、直塘路延伸段、河东桥、祥和桥、三观堂桥及科园路、兴安南路等有序推进，环保路改造、青春路开工建设，交通路网日趋完善。消防专职中队新营房、东泰房地产项目、市民广场三期工程及小王、直塘旧村改造等进展顺利，胡新新民小区、小王新民小区、筠岭三期移民工程、山北农贸综合市场、三联副食品市场仓储工程等村级项目加快推进，城乡基础设施和城市功能日益完善。全域土地综合整治纵深推进，完成村庄整治45亩、城镇低效用地再开发150亩，田岙、龙王矿山整治竣工验收，土地要素保障不断强化。美丽城镇建设全面铺开，“无违建乡镇”创建基本完成，“污水零直排区”创建完成总工程量60%，美丽河湖二期工程全面启动，“三大革命”深入实施，建成“垃圾分类”省级示范村1个、台州市级示范村2个，实现21个村（社区）公厕全覆盖。交通治堵持续推进，新建公共停车场3个，新增公共停车位1400多个。

（三）抓保障惠民生，幸福指数不断提升。教育事业优先发展，专门设立教育专项奖励资金，成立乡贤教育发展基金，尊师重教氛围日益浓厚。文化事业蓬勃发展，“四千工程”进文化礼堂、“文化大超市”活动广泛开展，玉环市首支新时代文明实践志愿服务队成立，新时代精神文明建设开启新征程。社会保障持续加强，“小城大爱”惠民关爱工程深入实施，“残疾人之家”规范化建设成为全省典范，2019年政府工作报告承诺的六大民生实事项目实现高质量办结。基层治理体系日趋完善，天宜社会工作服务社参与基层治理获央视专题报道；“警保联防”“党建联盟”“志愿者联盟”三大联盟共护平安成效明显，治安警情实现断崖式下降，得到人民日报、新华网等主流媒体点赞。消防铁拳整治保持高压态势，安全生产形势持续平稳，扫黑除恶专项斗争、“无盗抢城市”创建强势推进，一批信访积案成功化解，新中国成立70周年大庆等重大活动维稳安保圆满完成。同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚、人民防空等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老干部、关心下一代、扶贫协作、计生等工作不断加强。

（四）抓作风促落实，政府效能持续优化。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效推动作风大转变、工作大提升。始终坚持依法行政，全面落实“三重一大”决策制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进正风肃纪，坚决落实中央八项规定精神，规范公务接待，严控“三公经费”支出。全方位推进立项监督检查，全力护航重点工作推进。不断深化“最多跑一次”改革，在全省乡镇级率先引入个人征信自助查询机，在全市率先完成“全科受理”改革试点工作，基本实现民生类业务全覆盖。全力开展“固本强基”专项行动，扎实推进村级班子建设调研、矛盾纠纷化解、后进村社整顿等工作，高质量完成市委第八巡察组向村（社区）延伸巡察反馈意见整改，为村级组织换届打下坚实基础。

各位代表，过去一年多的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全体人大代表和政协委员有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向在座的人大代表，向所有关心、支持、参与楚门建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和问题：传统产业面临严峻挑战，工业经济增长乏力，企业家发展信心不足；城乡规划建设管理精细化程度有待提高，重建设、轻管理现象仍然存在；公共服务均等化水平仍需提升，就业、教育、医疗、住房、养老等方面尚有短板；政府在职能转变过程中，还存在落实不快、担当不够等问题。对此，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年下半年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是楚门第四轮省级小城市培育的启动之年和省级特色小镇命名的关键之年。突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了前所未有的冲击，做好“六稳”工作、落实“六保”任务十分艰巨。危难时刻看精神，最是风险见担当。我们必须坚定信心、积极作为，把疫情防控凝聚的精神力量转化为决胜全年任务目标的强大动力，以走在前列、争当标兵的姿态，化危机、抢先机，在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，在项目攻坚、城市更新、社会治理上放开手脚，干出楚门新力度，跑出楚门加速度，创出楚门新高度，再创新时代楚门发展新辉煌。

政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和省委、台州市委及市委的决策部署，坚定不移打好稳中求进和高质量发展组合拳，落实落细防疫情、稳企业、增动能、补短板、保平安等各项工作，逆势奋进实现“两手硬、两战赢”，以更高水平更高质量建设新时代全省一流新型小城市。

具体来说，要重点抓好以下四个方面工作：

（一）推动经济企稳回升，汇聚产业发展“新动能”

全力以赴稳企业。坚持把稳定企业家信心放在最重要位置，始终和企业家携手同行，用情用心用力开展“三服务”活动，推行“面对面”走访、“一企一策”帮扶等举措，让企业真正感受到政府服务的温暖。全面落实各级应对疫情扶持企业的减税、减费、减租、减息等系列政策，切实降低企业制度性交易成本和融资、物流等经营性成本。持续优化营商环境，大力推进“互联网+政务服务”，提升企业服务平台效能，让企业放心投资、安心经营。

全力以赴抓转型。全面提速“一老一小”，实现10个老旧工业点、3个小微企业园建成投用，加快科技产业功能区中山区块改造提升，推动小微企业入园集聚发展。深化“亩均论英雄”改革，加大“小升规”培育力度，新增规上企业10家、上亿企业3家，实现巨龙企业新突破。坚持数字经济“一号工程”，加快“机器换人”，推进传统制造业智能化改造，新增国家级高新技术企业3家、省级科技型中小企业15家，引导重点企业新增工业机器人50台，为经济发展增添新动能。

全力以赴强招商。坚持“招商引资一把手”工程不动摇，紧盯上海、杭州、深圳、广州等中心城市，聚焦数字经济产业项目、文旅项目、税源型项目等，开展有针对性、有方向性的招大引强，推动家家卫浴经典整体厨房和卫浴设备项目开工，促进鹏城王酒业等4个总部回归项目、易顺通智能制造项目以及综合功能服务站项目落地，完成特色小镇文旅产业项目62亩土地、文房西路南侧近80亩土地出让。

全力以赴促销费。依托楚洲人才梦工场、家具产业创新服务综合体等平台，引导电子商务、信息经济、创意设计等生产性服务业快速发展。加快推进消费升级，巩固现有商业形态，大力发展云购物、直播带货等线上线下融合消费，积极发展夜间经济，提升商业购物、休闲娱乐等生活性服务业发展水平，打造港北商贸中心。

（二）推动城乡一体发展，构建协调发展“新格局”

提升中心城区形象。以“城市有机更新”为抓手，高标准编制新一轮城市设计、城市有机更新规划和城市空间规划，加快老十字街、湖滨老街区和东方新村四大区块城市有机更新以及小王、直塘旧村改造，连片成块推进老厂区、老市场改造，提升核心区形象。以“未来社区”建设为契机，实现城市会客厅（邻里中心）、市民广场三期工程、消防专职中队新营房、城市商贸综合体投用，助推五星级酒店建设，优化城市功能布局。

激发农村发展活力。全面落实乡村振兴总体要求，大力扶持村级产业项目发展，加快推进山北农贸综合市场、城郊综合市场、城郊家具市场等经营性项目建设；积极引导东部各村整合历史、人文、自然等资源，大力发展休闲农业和乡村旅游业，壮大村级集体经济，推进村级债务化解。扎实开展“固本强基”专项行动，高质量完成村级组织换届工作，优化村级班子结构，夯实乡村振兴基层基础。

完善交通路网格局。按照内畅外联、互联互通要求，做好高铁沿线拆迁安置工作，打通文房路、共建路等“断头路”，实现吴蒲路二期、直塘路延伸段、万众路、学苑路、兴安南路、科园路及祥和桥、河东桥、三观堂桥等工程完工通车，加速环保路改造、青春路、通达路建设，打通城乡道路“毛细血管”，推动各片区融合发展。

（三）推动全域景区建设，打造美丽城镇“新样板”

强化环境综合治理。紧紧围绕创建都市节点型美丽城镇样板的目标，突出“镇景融合、全域一体”，统筹推进“五水共治”、“三改一拆”等专项行动，全面完成“污水零直排区”创建、“无违建乡镇”创建和全域“美丽河湖”建设。深化农村人居环境整治，高质量推进垃圾革命、厕所革命，高标准创建美丽庭院，高水平打造美丽乡村精品线，实现城乡之间、农村之间各美其美。

筑牢绿色生态屏障。纵深推进全域土地综合整治，完成村庄土地复耕55亩，低效用地再开发165亩，加大批而未供、供而未用和闲置土地处置力度，强化土地要素保障。积极开展“增绿扩绿”行动，完成珍贵树种示范点改造754亩，新增山体绿化726亩、平原绿化28亩，完成河道绿化3.5公里，完善生态绿色屏障。高标准完成中央和省市生态环保督察反馈问题整改，严格环境执法监察，守牢生态底线。

健全长效管理机制。持续开展入镇口、入村口、沿街店铺、背街小巷、农贸市场、校园周边等薄弱区域综合治理，完善绿化、环卫、河道保洁市场化运作模式，加强固体废弃物规范化管理，完成垃圾中转站建设，全面提升城市管理水平，巩固国家卫生镇复审成果。常态化开展交通秩序专项整治活动，加快公共停车场建设，探索智能化管理手段，优化城区道路交通秩序。

（四）推动共建共治共享，实现民生福祉“新突破”

优化公共服务。按照5分钟邻里生活圈、15分钟社区生活圈、30分钟村镇生活圈和城乡片区生活圈四个层级，以社区为单元，配齐、配全养老院、文体中心、便民中心等基础设施，完成“玉环绿康榴岛家园”医养结合项目建设，加快楚门一中扩建工程，深化“文化大超市”项目，确保居民基本生活服务不出“圈”。提升计生优质服务水平，开展第七次人口普查，促进人口均衡发展。

强化社会保障。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、离岗失业人员等重点群体就业。完善社会保障体系，大力发展社会救助、优抚安置和慈善等事业，做好大病医疗救助和临时性困难补助，推动居家养老服务转型升级，推进社保提标扩面，不断提升群众获得感。

完善社会治理。充分发挥“四个平台”和“一体两翼”体系作用，强化网格责任捆绑，完善基层综合治理架构；积极培育一批专业化的社会组织参与基层社会治理，推进政府职能转变；健全矛盾纠纷预防化解机制，突出信访积案处置化解，做好重要节点信访维稳工作。持续做好疫情防控常态化工作，守牢“零疫情”防线。始终保持全领域全行业安全整治高压态势，深化消防安全、安全生产、食品安全、交通安全等专项行动，持续推进扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感。同时，推进国防动员、人防、民族宗教、对台、侨务等工作，支持工青妇、科协、残联、红十字会等人民团体建设。

各位代表，为民办实事是政府长期坚持的一项制度，前期经过公开征集、充分吸收各方意见，筛选出了8个候选项目，将提请大会审议票决。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。

三、加强政府自身建设

始终坚持党的领导，自觉践行为民务实清廉要求，不断提升政府执行力、落实力和公信力，全力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党的政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央和省市决策部署。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆论引导，净化网络空间。

依法行政促规范。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全重大决策事项、行政规范性文件合法性审查机制，加大政务公开力度，把政府活动全面纳入法治化轨道。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取老干部、民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。

担当作为提效能。坚持执政为民理念，畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，帮助群众排忧解难。持续加强作风建设，严格实行目标管理责任制，对重点任务定责任、定时限、定要求，全力推动政务工作提速、提质、提效。健全常态化督查机制，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。

清正廉洁守底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定精神及其实施细则，坚决防治和克服形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控“三公”经费和一般行政性经费支出。强化审计监督，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，扎紧织密制度的“笼子”。全力支持镇纪委、监委办工作，严肃查处不正之风和腐败问题，以清明政风保障发展、取信于民。

各位代表，新形势需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，齐心协力、攻坚克难，为加快建设全省一流的新型小城市而努力奋斗！