玉环市文广旅体局

关于市十五届四次党代会第7号提案答复的函

尊敬的苏为灿等委员：

您等在市十五届四次党代会上提出的《关于培育扶持本地文化团体的建设》提案已收悉。非常感谢您对我市文化工作的支持。经研究现答复如下：

近年来，我市高度重视培育扶持本地文化团体工作，主要有以下三方面举措：

一、做好人才培养文章

以“文化人才服务三项机制”为引领，实施“文化名家培塑工程”“文化基地孵化工程”“文艺精品展演工程”“人才反哺保障工程”等四大工程，依托“两馆一站二中心”（市文化馆、市图书馆、乡镇街道综合文化站、市非遗中心、市越剧保护传承中心）和“三名”（名人、名家、名师）工作室，建设文艺人才梯队，繁荣精品创作。

一是培组专业文艺团队。“十三五”期间，市文化馆指导建设文艺团队（含馆办）共有如文化馆排舞队、风向标流行乐团、玉环市残疾人舞蹈队、少儿民乐团、尤蒙岙“凤之舞”舞蹈队、嬉戏话剧社、越剧之家、玉环县榴岛民乐团、青苗筝团等17支队伍，积极参与各级赛事及各类文艺演出。据不完全统计，2016年以来共有278项文艺作品或节目获得台州市级以上奖项，其中，市文化馆排舞队连续11年获省级金奖，被省文化厅授予浙江省排舞10年推广“优秀团队”。另外，按照浙江省文化厅《关于进一步加强乡村文艺团队建设的实施意见》要求，2019年底，全市所有乡镇成功组建“三团三社”，即：乡村合唱团、乡村艺术团、乡村民乐团、书画社、摄影社、文学社，进一步培育乡村文艺骨干、丰富活跃基层文化生活。

二是培养民间文艺人才。扶持培育非遗代表性传承人，致力于民间艺术的非遗项目申报和传承发展。当前我市共有1个国家级传承人、5个省级传承人、15个台州市级传承人、19个玉环市级传承人；台州市级以上非遗（教学）传承基地9个。2018年我市创新性策划、排演了全省首例融入非遗元素的大型舞台剧《玉环映象》，坚持“自家人演绎自家事”，耗时125日而创作，融入坎门花龙、坎门鳌龙鱼灯舞、延绳钓捕捞、玉环渔民号子、八将串阵等9个玉环非遗项目，启用市文化馆舞蹈队、漩门湾艺术团、坎门鳌龙鱼灯队、坎门花龙舞蹈队等专业及民间表演团队近160人；2019年《玉环映象》启动台州市内巡演，经多场演出已具备自我运作能力。

三是培育艺术新生力量。促成“小百花·浙江省十大校园爱越基地”落户玉环，为台州市唯一一个，深入开展越剧进校园活动，与陈屿小学 、古顺小学等6所学校顺利开展越剧进校园教学工作，开展“越学越有戏”“越音飞扬”公益培训，编排少儿戏曲节目（如《手心手背都是肉》参加市首届少儿春节晚会并获优秀节目奖）等，推动艺术种子在年轻一代中生根发芽。坎门二中作为省级非遗（教学）传承基地，固定开设鱼龙灯、剪纸、渔民画等课程，数千师生习得技艺。

二、做好团队扶持文章

结合“三团三社”工作，深入开展文化“三进”系列活动（“四千工程”进礼堂、“文化三巡行动”进乡村、越剧民乐进校园），全年以主题节庆类、品牌展演类、公益培训类三大块为主抓手，2019年开展文化惠民活动共计5000余场次。

一是基层文艺团队纳入市级公共文化服务队伍。依托各级文化阵地的人才物力资源深化“文化下乡”，完善政府采购机制，采取公开招投标形式，吸纳基层文艺团队参与送演出、送展览、送图书进农村、进企业、进海岛、进学校、进农村文化礼堂等活动。2019年，根据戏曲类、综艺歌曲类两个类别的公开招投标结果，安排漩门湾文化艺术有限公司、市小百花越剧团、海上越剧团、越佳人文化艺术团等13支基层优秀文艺团队参与市级送演出下乡，支付佣金75万元；全年送图书106832册，送演出1126场、送讲座展览205场，开展文体活动1515场、文化走亲15场、公益培训（讲座）2910场。

二是坚持资源下沉开展基层文艺团队培训。面向基层群众，分类开展文化嘉年华、“海韵渔情•文化共享”、“悦悦”亲子课堂等群众文化活动，内容涵盖剪纸、摄影、书法、声乐、排舞、刺绣渔民画等课程培训，其中市文化馆“文化嘉年华”公益培训至今已开展第十个年头，每年开设三期活动，每期涵盖10个以上课程门类，在此基础上，充分挖掘全市基层文艺骨干潜能，2018年起由文化嘉年华公益培训工程专门开设面向农村文化礼堂的排舞、广场舞班培训。同时，举办文化从业知识集中培训，开展公益培训基层活动，培育和发展基层文化骨干、文化能人；积极开展各艺术领域的采风活动；积极选送文艺骨干外出观摩学习，提供各业务线业务骨干培训交流机会；充分发挥名家工作室示范作用，组织策划相关活动。

三是设置文化类专项资金扶持民间文艺团队。每年安排基层公共文化补助款项，专门用于各乡镇（街道）以及文艺团队补助，2017年-2019年三年共发放补助113.8万元。非遗传承人按照传承人级别年均发放补助10万元左右。此外，2016年11月我市出台了《关于支持和促进文化产业发展的实施意见（试行）》，重点扶持六大重点行业（新闻出版发行、广播影视服务、文化休闲娱乐服务、文化创意和设计服务、文化用品生产、文化艺术服务为主体），2017年-2019年三年共扶持文化企业1160万元。

三、做好民间文艺团体规范化建设

根据国务院《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《玉环市社区社会组织备案管理暂行办法》等政策文件要求，我市社会组织登记主要采取注册登记和备案登记并举的办法，对符合注册登记条件的社会组织进行法人登记，对不符合注册登记条件的社会组织由乡镇（街道）实施备案登记管理。截至当前，我市民营文艺表演团体在册32家，2018年、2019年年均演出场次3703场、收入3590万元。下阶段，我市文化部门与民政局将继续协同配合，引导更多民间文艺团队进行规范化注册。

一是深化“最多跑一起次”改革，全方位为有条件的本地文化团体提供注册登记指导和帮助，引导条件不成熟的本地文化团体到乡镇（街道）备案登记。

二是积极培育发展城乡社区枢纽型社会组织，目前全市已有93%的城乡社区成立了社会组织服务中心。推动城乡社区社会组织服务中心发挥枢纽平台作用，结合本地文化团体“来自居民、服务居民”的特点，为文化团体入驻提供帮助。不断完善城乡社区社会组织服务平台建设，支持本地文化团队依托城乡社区社会组织服务中心开展活动和服务，打造社会组织互动交流平台，为本地文化团队提供展示窗口。

以上答复如有不妥，请纠正，如有问题请指导，并转告其他附议人，也请您一如既往的关心支持市文化事业的发展！

联系单位：玉环市文广旅体局，联系人：周尼顺 

联系电话：87259015、13989661116  邮编：317600

玉环市文化和广电旅游体育局

2020年8月31日

抄送：市党代表联络服务中心、市委市政府督查室。

玉环市文化和广电旅游体育局办公室        2020年8月31日印发