金启祝等代表：

你们好！你们《关于推进玉环市中小企业加快转型升级的提案》已收悉。提案客观提出了我市中小企业当前发展存在的问题，深入分析了原因，并提出了很好的建议。我局针对提案内容和办理建议进行了专题研究。经与协办单位交流沟通，现就有关办理情况答复如下：

近年来，市经信局认真贯彻落实市委市政府的工作部署，坚持“工业强市”主战略不动摇，围绕“打赢经济企稳回升攻坚战”这一中心，主要做了以下几方面工作：

（一）推进优化升级，产业转型进一步加快。

深化“亩均论英雄”改革，通过机制创新、激励创新、模式创新和精准服务，使得我市“亩均论英雄”改革各方面工作取得明显进展，各项指标位列全省第一方阵。在资源要素优化配置方面，减免2019年城镇土地使用税额870.59万元,整治淘汰“低小散”块状行业企业190家。今年继续执行土地使用税减征政策和整治“低小散”企业。积极推进旧厂区改造，全力推进消防铁拳整治工作，深入开展员工宿舍、民爆企业、船舶、橡塑行业、纸箱行业消防隐患大排查，夯实安全生产基石。

（二）突出创新引领，创新水平进一步提升。

一是加大技改扶持力度。在战略性新兴产业方面，确立“8+8 ”的“传统产业+新兴产业”格局，围绕高端智能装备产业、现代交通装备和关键零部件产业、智能电气产业、电子信息产业、航空航天产业、生命健康产业、智能家居产业、节能环保产业等八大战略性新兴产业，已经完成前期调研工作，正在进行新兴产业项目培育引进五年规划的初稿制定工作。今年1-7月份，累计完成航天航空、高端智能装备、医疗器械等领域的20项省重点新兴产业项目建设完成投资4.40亿元,完成目标的61.55%。在企业技术中心方面，逐步完善企业创新平台，截至目前我市共有1家国家企业技术中心，10个省级企业技术中心，184家市级企业技术中心。在新产品方面，2020年以来，已经累计指导28项新产品开展申报工作，组织4家企业共15个工业新产品实地验收工作，其中6项新产品已经通过省级终审验收。在企业技术改造方面，政府奖励资金投入逐年上升，技术改造工作呈现出快速发展的良好态势。2016年度技改奖励于2017年-2018年期间分三批兑现，共涉及70家企业，实际生产设备审计总投资6.52亿元，验收认定可贴息设备投资为3.77亿元，应兑现的贴息资金总额为5303.19万元；2017年技改奖励于2019年兑现，涉及263家企业，实际生产设备审计总投资12.04亿元，验收认定可贴息设备投资为9.9亿元，应兑现的贴息资金总额为6816.03万元；2018年技术改造奖励涉及313家企业，奖补资金总额8980.5万元，目前已经完成所有审批工作，但由于财政资金安排原因，目前只完成兑现第一批奖励资金，共6家企业，项目实际生产设备审计总投资2.56亿元，验收认定可贴息设备投资为2.17亿元，兑现贴息资金总额为2250.23万元，剩余307家企业奖励金额正在等待财政资金安排到位后拨付。

二是加强区域品牌建设。根据市政府的要求，我局每年安排专项资金用于区域品牌宣传和产业推介。2019年全年，我市八大协会共组织协会成员企业参加各类会展19余次，通过在展会现场发送宣传册、播放宣传片、召开推介会等方式积极宣传我市各类产业，不断提升玉环区域品牌影响力。

三是助推企业家素质提升。近年来，我局持续开展企业家综合能力素质提升工程，每年举办功勋企业家培训班、三龙企业家领袖能力提升班、青年企业家传承与创新研修班、卓越团队管理研修班、企业家大讲堂等各类培训，积极帮助企业培养人才。为加强青年企业家的培养，我局联合玉环市委人才办、浙江清华长三角研究院台州创新中心共同创建“玉商学堂”，首期传承领航研修班学员共45人。

四是积极帮助解决巨龙企业员工子女入学。在《玉环市人民政府办公室关于做好2020年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》出台后，我局及时向2019年度巨龙企业宣传入学政策，并与市教育局展开协商，积极帮助巨龙企业解决员工子女入学问题。截至8月底，今年共有149名巨龙企业重点骨干员工子女顺利拿到入学资格。

五是加大人才引进力度。近年来，玉环坚持把人才工作摆在优先位置，秉持“高端引领、实用支撑”理念，大力推进开放引才、精准育才，为打造浙东南地区重要发展极提供有力的人才支撑和智力支持。全市共引进国家领军人才11名、省领军人才7名，省海外工程师3名，台州市“500精英计划”77人。

（三）深化扶工助企，营商环境进一步优化。

创新“线上+线下”双服务，以“三服务”、“破七难”等专题活动为载体，主动下沉、深入一线，聚焦“五问”开展实地走访，动态掌握企业经营情况，为企业发展破难解困；同时启动“96871”平台建设，直接“线上”受理企业提出的困难需求，同步实施流转机制，强化问题解决效果。2019年，“三服务”台州市级层面问题完结率达100%、玉环市级层面问题完结率达97.76%，平台问题完结率和企业满意率均达100%。推进服务“上门”，根据企业实际需求，提供“上门”“妈妈式”服务，累计为60余家企业提供了跑“零”次、“零”距离的服务。

下阶段，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）继续深化“亩均论英雄”改革。进一步扩大工业企业“亩均效益”综合评价覆盖面；根据省政府有关文件要求，进一步完善资源要素差别化政策，推动资源要素优化配置；按照“一三五”行动方案，以投资追加、转让出租、整合改造、有序清退等主要途径，加快实现低效企业改造提升。

（二）推进产业数字化转型。一是挖掘数字技术在制造业领域应用潜能，加快推进物联网、大数据、云计算、人工智能、5G等数字技术与制造业深度融合，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，围绕规上企业数字化改造全覆盖工程，培育信息技术应用示范试点企业，确保2020年规上企业数字化改造达到30%以上。二是实施一批突破性大、示范性好、带动性强的产业数字化转型重点项目，以点带面，带动行业成批量开展数字化转型和智能化改造，确保到年底《2020年台州市产业数字化转型重点项目》完成率100%。三是形成一批嵌入式软件与传统产品集成的智能硬件产品，一批MES、PLM等重点信息化系统应用典型案例，一批数字化车间和智能工厂建设示范试点企业。

（三）继续加强引才留才工作。继续推进企业家培训工作，提升企业管理创新能力，用管理提质来推动人才工作增效。加强与市教育局的沟通协调，为企业外来务工子女争取入学名额，解决入学难题，以实实在在的惠企措施来帮助企业留住骨干人才。不断提升企业抗击疫情的刚性和韧性。一方面要进一步落实人才政策。以“三服务”为契机，积极宣传《中共玉环市委玉环市人民政府关于支持人才创业创新的32条意见》(玉市委〔2017〕13号)，并与相关部门形成合力，共同推动人才政策落地。创新人才引进模式，积极引进前沿技术人才和带项目的人才，实现项目落地、人才集聚。另一方面要多举措拓展引才渠道。积极对接在外商会、企业，邀请在外优秀人才回玉环创业，为家乡发展荐才引才；同时建立玉环籍在外优秀人才信息库，吸引海外人才项目落地，为玉环高质量发展贡献力量。

（四）持续做好要素保障。引导银行业金融机构切实扩大信贷规模，降低企业融资成本，打通“融资最后一公里”，破解企业融资难融资贵问题；积极落实市政府出台的《玉环市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（玉政发〔2020〕1号）、《玉环市人民政府关于应对疫情支持商贸服务业企业平稳健康发展的若干意见》（玉政发〔2020〕9号）等文件精神，帮助企业纾解难题，增强企业发展后劲。

最后，衷心感谢各位代表对我们工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。

玉环市经济和信息化局

2020年9月2日