政策背景

为深入推进企业投资项目“最多跑一次”改革，全面推行“标准地+承诺制”改革，落实企业投资自主权和主体责任，提高工业项目审批效率。

政策依据

1.《玉环市人民政府办公室关于印发〈玉环市深化企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案〉的通知》（玉政办发〔2018〕18号）

2.《玉环市工业项目“标准地”模式实施方案的通知》（玉政办发〔2018〕27号）

3.《省发展改革委关于发布〈浙江省企业投资工业项目“标准地”负面清单（2019年）〉的通知》（浙发改投资〔2019〕1号）

4.《企业投资工业项目“标准地”管理规范》（DB33/T2172-2018）

5.浙江省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组办公室《关于印发〈浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2020版）〉的通知》

主要内容

1.统一“标准地”控制性指标

明确土地出让前的固定资产投资强度、亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值、全员劳动生产率、R＆D经费支出占主营业务收入比重、容积率等8项指标为“标准地”出让控制性指标。

2.统一“标准地”控制性指标口径

①根据《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2020版）》将行业分类细化到170个中类，明确各项指标数据来源。

②“固定资产投资强度、容积率”及其余分行业的工业项目建设用地控制指标因为《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2020版）》未纳入，而我市2018年已经出台的玉环市工业项目“标准地”模式实施方案的通知》对这两项指标做了明确规定，所以仍旧按照《玉环市工业项目“标准地”模式实施方案的通知》（玉政办发〔2018〕27号）规定执行。

③“亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值”四项指标执行《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2020版）》数值，其中属于省级高新区内的“亩均增加值”需大于135万元/亩，属于玉环海洋经济转型示范区、干江滨港工业城、玉环滨港工业城内的工业项目如按《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2020版）》条目“亩均税收”小于30万元/亩的按照30万元/亩取值，大于30万元/亩仍按照该《指南》执行。

④为促进玉环市新建工业企业产业升级，“R&D经费支出占主营业务收入比重”指标值按《浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引的通知》与《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2020版）》这两个文件中分行业就高原则取值。

⑤“单位排放增加值”因为《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2020版）》未纳入但是《浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引的通知》和《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2019版）》两个文件里都有纳入，按《浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引的通知》和《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南（2019版）》就高原则取值。

3.统一“标准地”负面清单

按《浙江省企业投资工业项目“标准地”负面清单（2019年）》执行。

4.统一企业产业定位类别

为减少企业投资项目限制，适当扩大投资别类，考虑与环境风险工业项目分类表相适应，项目产业定位执行《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）(国统字〔2019〕66号）中“大类”或“中类”范围设定，通常不设定到“小类”。

5.其他

①原先已出让并签约的“标准地”项目，按原用地履约协议执行。

②“标准地”控制性指标、“标准地”负面清单、“标准地”环境风险工业项目分类表等内容如有上级文件进行调整，按最新文件执行。