2020年，在玉环市委、市政府的正确领导下，在台州市发改委的关心指导下，我局认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，扎实推进法治政府建设各项工作，不断完善工作机制，规范行政行为。现将2020年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度体系，健全依法决策机制

一是落实重大行政决策目录化管理和合法性审查制度。制定重大行政决策事项目录和重大行政执法决定法制审核目录清单，坚持将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订重大合同、作出重大行政执法决定的必经程序。未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议或出台，保障行政决策科学化、民主化、法治化。

二是落实行政规范性文件审查制度。严格落实行政规范性文件“三统一”、法制审查、备案制度和公平竞争审查制度，确保每一个文件合法有效，并根据立、改、废等情况进行动态调整更新。全年累计发布以我局名义制定的规范性文件9件、提请市政府发布的规范性文件1件，均已按要求履行公众意见征求、合法性审查、备案、公布、发布政策解读等程序，并按照“谁起草、谁审查”的原则，进行公平竞争审查。

三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用，与浙江鑫湖律师事务所签订合同，聘用1名律师为我局提供法律服务，具体包括参与行政规范性文件合法性审查、参与法制宣传教育活动、协助处理信访件等工作，为我局依法行政工作提供意见建议和专业支持。全年共进行《中华人民共和国民法典》专题讲座1次，提供法律咨询10余次。

（二）规范文明执法，加快执法信息化进程

一是全面推行行政执法“三项制度”。全面落实《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法公示制度》等。配备1台行政执法记录仪用于日常行政执法工作，并在政务公开网站上公开执法主体、执法人员及执法辅助人员基本情况、年度行政件检查计划、“双随机、一公开”检查计划和检查结果等信息，全年累计公开执法信息13条。

二是制定执法监管任务。全面梳理并制定本单位年度执法监管任务，明确监管计划名称、监管事项、监管对象、监管依据等内容，探索建立重点监管清单。

三是全面推进行政执法信息化。全面应用浙江省行政执法“互联网+监管”平台、浙江省统一行政处罚办案系统等，建立执法人员库和数据库，定期对所受理的项目开展线上抽查、实地督查，以掌上执法代替传统纸质执法，推进本单位“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，实现掌上执法开通率100%、监管事项入驻率100%、抽查事项覆盖率100%、掌上执法率100%。

（三）加强信息公开，推进阳光政府建设

一是加大信息公开力度。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。在玉环市人民政府网站建立政务公开专栏，定期对门户网站进行自我检查，优化调整信息公开目录，及时更新“僵尸”条目、“陈旧”条目和“滞后”信息，避免各栏目出现长期不更新的情况，切实保障人民群众的知情权和监督权。2020年，我局政府网站主动公开政府信息395条，其中机构信息24条、重大建设项目194条、政策文件60条、人事信息7条、财政信息87条、规划计划3条、建议提案办理8条、执法信息12条。

二是落实依申请公开工作。根据《玉环市政府信息依申请公开制度》，做好依申请公开件答复工作。全年共接到6条依申请公开件，其中3条已按时以信函形式予以回复，3条结转至2021年，目前尚无应主动公开而未公开的情况，未产生行政诉讼案件。

三是拓宽信息公开方式。围绕本单位重点工作及人民群众关心的话题，谋划并召开“玉环市2020年前三季度服务业发展情况”“玉环市2020年1-10月固定资产投资完成情况”等新闻发布会2场，接受媒体采访，回应群众关切。加强信访事项办理全程跟踪管理，认真做好信访答复工作，全年累计办理信访件24件。

（四）加强宣传教育，夯实法治思想基础

一是开展法治宣传。通过LED显示屏滚动播放法律宣传标语，利用办公楼道张贴法律常识、法律警示语等方式，营造浓厚的法律宣传氛围。参加“宪法宣传周”广场宣传活动，通过法治宣传展板展出、现场法律咨询、法治宣传图册发放等方式推动宪法和民法典精神家喻户晓。开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，整理《应对新型冠状病毒肺炎疫情相关政策汇编》，帮助企业准确了解复工复产政策。

二是加强领导干部学法。结合发改工作实际，制定2020年度领导干部学法计划，通过集中学习和自学相结合的方式，提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，全年累计召开党委理论学习中心组集中学法5次。

三是加强职工干部学法。通过常态化的法治教育活动，如组织观看警示教育片、涉法宣传片，举办专题法律知识讲座等，提高干部依法行政意识。利用微信自媒体，在“玉环微课堂”发改微信群推送法律知识文章，鼓励干部8小时外继续学习。组织在编公务员参加执法证考试，目前执法人员持证率已实现100%。组织市管领导干部和公务员参加法律知识考试，参与率和合格率均达100%。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治宣传力度有待加强，法治宣传的途径、平台和载体受限。二是干部职工的法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。三是法治队伍相对薄弱，缺少较为专业、经验丰富的法律人才。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设情况

一是深入谋划部署，纳入工作计划。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与发展改革工作同部署、同安排、同推进，定期召开法治专题会议，听取普法、执法等工作汇报，及时研究解决相关重大问题。

二是加强组织领导，健全工作机制。优化调整局依法行政工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，形成领导牵头抓总，全员齐抓共管的工作格局。

三是做好自查自评，自觉接受监督。落实法治政府建设情况报告制度，每年向本级党委和政府报告上一年度法治政府建设情况。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告之中，并向市委市政府报告，把自查自评过程变为自我检查、自我完善、自我发展的过程。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

2021年，我局将围绕自身职能职责，继续提高依法行政工作水平，重点抓好以下几项工作：

一是继续加强人员培训，完善法治工作力量。积极参加省、市组织的依法行政工作培训，强化我单位法制工作人员的法治意识和服务意识，提高业务水平，提升依法行政能力。

二是继续畅通政务监督渠道，健全知情明政机制。坚持“公开为常态，不公开为例外”，加强政务信息公开，完善投诉举报渠道，做好政务信息公开反馈工作，认真做好政策解读与舆情的监测工作。

三是继续加强法治宣传，推进依法行政工作。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，让法治政府建设深入人心。