1

始终坚持依法行政。坚持“开门做决策、人民做决定”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督，让广大干部职工习惯在“放大镜”“聚光灯”下工作。坚持政府常务会议常态化学法，规范重大行政决策法定程序，深化行政复议体制改革，全面实行政府权责清单制度，构建全覆盖的监管体系和全闭环的执法体系。高起点开启“八五”普法新征程，推动《中华人民共和国民法典》等法律法规有效实施。

1．推动市府办公布《玉环市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，今年《玉环市教育事业发展“十四五”规划》等6个决策事项纳入市政府2021年度重大行政决策事项。

2．推进玉环市内各部门重大行政决策目录化管理全覆盖，24个部门和11个乡镇（街道）均已公开重大行政决策目录，共计53项。

3．加强重大行政决策制度建设，拟定《玉环市人民政府重大行政决策工作规定》、《玉环市人民政府重大行政决策目录清单管理办法等重大行政决策相关制度》两份文件五套制度。

4．重大行政决策合法性审核关口前移，意见征求阶段对市政府决策事项应当履行的法定程序、涉及的主要法律问题进行前期论证并作出程序指导。

5．落实《玉环市行政复议“以案治本”专项行动实施方案》，分析查找行政执法中存在的问题，编制清单，分析产生问题的原因并提出针对性整改意见建议；在浙江省政务服务网认领“行政复议申请”事项、做好行政复议需在应诉工作平台基础信息维护工作。同时根据上级要求，做好行政复议行政应诉纠错案件责任追究情况、报送行政复议工作统计报表；将调解贯穿于接待、受理、审理、结案等各个环节，发挥行政复议实质性化解行政争议的作，三季度通过调解化解争议当事人撤回复议申请的有1件。

市府办

市司法局

市审计局

1

始终坚持依法行政。坚持“开门做决策、人民做决定”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督，让广大干部职工习惯在“放大镜”“聚光灯”下工作。坚持政府常务会议常态化学法，规范重大行政决策法定程序，深化行政复议体制改革，全面实行政府权责清单制度，构建全覆盖的监管体系和全闭环的执法体系。高起点开启“八五”普法新征程，推动《中华人民共和国民法典》等法律法规有效实施。

6．为深入推进“大综合、一体化”执法体制改革，制定《玉环市综合执法事项执行情况专项监督活动实施方案》，组织召开综合执法事项执行情况座谈会，交流总结各部门改革以来遇到的问题，座谈讨论相应的解决措施，抽查综合执法事项案卷并上报《玉环市综合执法事项划转执法监督活动总结报告》。

7．为落实省市要求，做好全国统一行政执法证件换发和申领工作，发布《玉环市司法局关于做好全国统一行政执法证件换发和申领工作的通知》，向各行政执法部门通知了换发执法证件的范围、时间及程序等内容。

8．为优化营商环境，保护公民、法人和其他组织合法权益，决定在我市推广轻微违法告知承诺制，制定《玉环市行政执法领域实施轻微违法告知承诺制工作方案》并要求各单位落实相关工作。

9．开展证明事项告知承诺制专项监督活动，要求部门重新梳理动态调整实行书面承诺的事项清单并严格落实配套制度，对承诺工作流程、告知承诺书、事中事后监管方案等进行规范，配合玉环市改革办对相关非涉企告知承诺事项告知承诺制流程规范进行审核。目前已初步审查64个事项规程并提交台州市。

10．召开行政执法案卷评查会，全市16家行政执法部门20余名业务骨干参加会议。共抽取19家行政执法部门共计40份行政执法案卷，从主体认定、证据收集、文书制作、法律适用、自由裁量、办理时限、案卷归档等方面对案卷内容逐项审查。

11．“八五”普法规划经市十六届人大常委会第四十次会议审议通过。开展“普法宣传进文化礼堂”活动和“公共法律服务进文化礼堂”活动，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，三季度共开展相关活动37场。

市府办

市司法局

市审计局

1

始终坚持依法行政。坚持“开门做决策、人民做决定”，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督，让广大干部职工习惯在“放大镜”“聚光灯”下工作。坚持政府常务会议常态化学法，规范重大行政决策法定程序，深化行政复议体制改革，全面实行政府权责清单制度，构建全覆盖的监管体系和全闭环的执法体系。高起点开启“八五”普法新征程，推动《中华人民共和国民法典》等法律法规有效实施。

1．完成市经济和信息化局党委书记、局长，市人力资源和社会保障局党组书记、局长，市卫生健康局党工委书记、局长2019年至2020年任期经济责任审计现场实施阶段工作。

2．完成台州市社保交叉审计项目。

市府办

市司法局

市审计局

2

始终牢记为民宗旨。深入落实“三服务”2.0要求，开展“我爱玉环·我有意见我发声”意见征集活动，对基层反映问题实行“清单式交办、定制式服务、销号式管理”，切实让群众感受到政府就在身边、服务就在身边。全面落实惠企政策，做到“有求必应、无事不扰”，力争为企业减负20亿元以上。加快政府数字化转型，深化“最多跑一次”改革，新增企业群众“一件事”10项以上，切实把方便留给群众、把麻烦留给自己。

目前减免税费达到24.88亿元，完成全年任务的124.4%。

市府办

市委改革办

市税务局

重点围绕数字化改革核心业务，对照其他先进地区经验做法，并结合玉环实际，立足社会发展、群众美好生活需要和企业提升竞争力等重大需求，从小切口入手，研发多跨场景应用，以数字化改革总门户平台为依托，打通跨部门、跨区域、跨行业等堵点，实现政府全局性、系统性重塑，有效提升企业群众满意度。截至目前，我市数字化改革总门户已上线云上玉环、医保精管、人人志愿、阀门产业大脑试点平台等4个多跨场景应用；新探索开发玉环残联助学等“一件事”应用。

3

严格履行全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神。加强廉政风险点排查防控，扎紧制度笼子，管好“微权力”、严防“微腐败”。强化资金绩效管理，严控“三公”经费等开支，全力压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减10%以上，日常公用经费支出压减5%以上，以政府“紧日子”换群众“好日子”。

年初预算安排已按照预算非刚性、非重点项目支出压减20%以上，日常公用经费支出压减10%，三公经费压减5%以上落实。

市府办

市财政局

市审计局

1．审计移送问题线索3条。

2．已收集完成全市65家一级预算单位的“三公”经费情况表，为下阶段出台“三公”经费专项审计报告作好准备。

4

生产总值增长7%以上，城乡居民收入稳步增长，财政收入增长与经济增长基本同步。

1．生产总值预计前三季度增长15%左右，预计居台州市第一，由于节能降耗形势严峻，全年预计在10%以上。城镇居民预计前三季度增长13%左右，全年预计在10%左右，生产总值增长与城镇居民收入保持基本同步。

2．三季度一般公共预算收入129339万元，增幅37.36%；1-9月一般公共预算收入484568万元，增幅21.8%。

市发改局

市经信局

市财政局

市农业农村

水利局

市港航口岸

渔业局

市统计局（数据监测）

市税务局

市考核办

5

完成上级下达的节能减排目标任务。

1．开展坚决遏制能耗过快增长严格落实能耗双控目标任务工作，并根据省能源局的指令开展有序用电工作。完成“2高”项目清理整治前期排查工作。

2．全力推动天然气“县县通”玉环支线前期工作；开展漠视群众利益问题专项整治工作。

3．着手开展整市推进屋顶分布式光伏开发试点工作,完成资源排摸，起草相关工作方案。

4．9月7日华能玉环电厂集中供热管道完成特种设备使用登记和相关手续备案。

5．帮助玉环大铁公司项目完成能评。

市发改局

玉环生态环境分局

截至9月底，玉环市污水处理有限公司1-3季度完成COD减排200吨，氨氮减排70吨。

6

加快腾讯玉环基地、IDC数据中心、网营物联等项目建设。

1．对接洽谈IDC数据中心建设的合作单位。

2．网营物联一期项目已基本完工，二期建设推进中。今年1-8月，已完成投资15440万元，累计完成投资55630万元，占总投资的55%。

市发改局

市大数据发展中心

芦浦镇

腾讯玉环基地依托数字产业园项目完成园区概念性规划、城市设计及供水、排水、综合通信、电力等专项规划编制工作

IDC数据中心应受限于节能减排政策的影响，后续政策不明晰，因此该任务暂缓推进。

6

加快腾讯玉环基地、IDC数据中心、网营物联等项目建设。

网营物联（浙东南）智慧供应链区域运营总部项目完成情况：

1．项目一期主体工程已竣工，市政配套工程完成90%；积极招商京东、橙心优选、供销配送等项目。

2．项目二期完成桩基工程，主体工程完成50%，市政工程完成95%。

3．目前累计完成投资金额17253万元。

二期工程因新冠疫情和台风影响，导致工期延误。

市发改局

市大数据发展中心

芦浦镇

7

加强里澳现代交通产业园前期研究。

完成前期初步调研工作及初步方案编制。

市发改局

坎门街道

8

抓实省“两业”深度融合综合改革试点。

积极组织2021年省级先进制造业和现代服务业融合发展试点申报工作。经省发改委发文，玉环市列入试点区域名单，迈得医疗工业设备股份有限公司、浙江业洲供应链管理有限公司列入试点企业名单。

市发改局

9

积极引导企业主辅分离。

1．以《2021年服务业提质扩量专项行动实施方案》为抓手，推进企业主辅分离。营利性服务业企业台州星君信息技术有限公司完成分离并上规，1-8月营收达3200万元。推进台州欣涯进出口有限公司等分离企业上规入统。

2．2020年度分离并上规的8家商贸企业，1-8月共实现销售额4.4亿元，占限上批发销售额的3.6%左右。

3．2020年度企业主辅分离资金兑现已发文，共计5家企业，需兑现32.1万元。

市发改局

10

加快电子商务、研发设计、物流等生产性服务业发展步伐。

1．台州星君信息技术有限公司以生产性服务业总部落户我市，并实现上规入统，1-8月营收达3200万元。

2．编制《玉环市智慧供应链服务业创新发展区建设规划》，并上报台州市。

3．推进制造业企业智能化改造，已累计新增数字化改造企业220家。

4．申报洪福堂药业、老铜匠为浙江省新零售示范企业。

市发改局

11

大力繁荣共享经济。

1．推进汽配产业供应链数字协同平台建设，目前业洲公司已与物产集团达成协议，平台正在开发中。

2．玉环市辉煌职业技能培训学校等培训机构实现线上培训，工种包括UG模具设计、CAD机械制图、数控车工等。

3．落实冷库建设用地指标以及冷库设备设施采购。

4．鸡山民宿漫野奢屿度假酒店等酒店已部分完成验收审核工作。

5．玉环市图书馆智慧服务系统正在开发中，对接浙江群文云，完善数字文化馆服务，实现互联互通、智能服务；已加入浙江博物馆公共服务综合平台、浙江博物馆藏品数字资源管理平台。

市发改局

12

深入实施“青蓝行动”计划，高质量办好“玉商学堂”，激发“创二代”创业创新活力。

三季度，玉商学堂组织学员完成《思维引领变革》、《商战沙盘模拟》等课程，课上学员们还进行了分组讲解、团队交流与思维分析。同时，第七期高级工商管理研修班组织学员完成了《企业危机管理》、《税务筹划与节税策略》、《企业流程管理——引领卓越》等课程，开展拓展训练。

市委统战部

市委人才办

市经信局

13

启动实施城市能级和人口量级“双增行动”。

经过深入调研、测算以及核对，已完成玉环市“十四五”期间人口发展课题和80万人口集聚方案的意见征求、情况说明等，做好上会程序的准备材料。

市发改局

市住建局

八大块工作顺利推进，做好与城乡风貌整治提升融合工作。

14

深度谋划华能三期项目，实现华电玉环1号海上风电全容量并网。

1．华能三期项目8月17日完成省能源局项目赋码；完成温排、海洋生态调查成果验收。配合省自然资源厅“三区三线”第二轮试点工作，上报三期和燃机项目用地用还CAD数据。完成初步设计、三大主机采购招标文件。

2．华电玉环海上风电项目陆上升压站集控楼、生产辅助楼主体完工，装修施工中。海上工程全全部176根钢管桩沉桩工作和全部22个机位外附件、钢套箱吊装、承台浇筑完成；累计完成5台风机四段塔筒、机舱、发电机吊装工作，占比22%。

因军方未对本项目环境影响给予意见，台州市生态环境局还未对海洋环评报告进行批复。台州市生态环境局已提供《关于华电玉环1号海上风电项目一期工程环境报告书审查意见的函》但无文号。

市发改局

华能玉环电厂

已完成全线塔基的政策处理工作，1#-17#塔基均已完成施工，预计11月19日投运。

15

加快智慧城市建设。

加快感知体系建设，全市公共视频图像共享总平台共接入视13000余路，实现视频共享功能。成立视频监控一体化改革工作联席办公室，以涉防汛防台专题视频为切入点，排摸视频点位2147路。

市大数据发展中心

16

统筹推进特色小镇建设，完成楚门时尚家居小镇命名。

1．推进玉环时尚家居小镇验收命名。列入省级特色小镇年度重大项目投资计划的四个项目前三季度预计完成固定资产投资6.8亿元；省特色小镇验收专家组实地验收时尚家居小镇创建工作，结果待公布。

2．做好玉环光伏卫浴小镇申报初审。组织申报光伏卫浴小镇为省级特色小镇第七批创建对象；对接省特色小镇专家组做好光伏卫浴小镇实地初审工作。

市发改局

楚门镇

已于今年6月完成玉环时尚家具小镇省级命名验收工作，等待结果。

17

以数字化改革为引领，对标“1+5+2”体系建设要求，联通长三角“一网通办”平台，推出100项“智能秒办”事项，加快建设“掌上办事”县市，让群众少跑腿、让数据多跑路。以营商环境建设提升年为载体，深化营商环境“10+N”便利化改革，完善“企业码”应用功能，新增20项以上企业群众办事便利化举措，全力打造最优营商环境。

11个乡镇（街道）便民中心全部完成政务服务2.0初始配置，同时结合政务服务2.0中省级下放事项清单，动态认领可办理事项。乡镇（街道）便民中心可办事项数最多达186项，总办件量达12246件。截至6月30日，依申请政务服务事项“一网通办”率达到82.61%，“智能秒办”事项数达104项，“浙里办”日平均活跃用户数达到2.99万，开发上架9个“浙里办”服务应用。开展营商环境“10+N”便利化改革指标考核调研督查，一、二季度考核均位居台州第2；实施《玉环市优化营商环境“10+N”便利化行动方案（2.0 版）》，实施便民利企攻坚举措30条。

市委改革办

18

深化招投标领域整治。

按国家发改委法规〔2021〕240号要求及台州市公管办部署，全面推行“双随机、一公开”监管模式，照浙发改公管〔2019〕406 号文明确的18 类问题，对招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节、载体进行项目抽检，三季度抽检项目15个。

市发改局

19

健全告知承诺审批与信用监管联动机制，更大力度放宽市场准入。

全面落实“七个自主”，实现商事主体名称、住所、经营范围、迁移、登记服务、退出等事项便利化、数字化改革，推进“自主申报+信用承诺”模式在各环节应用，赋予商事主体更大的自主权利，持续降低商事主体进入市场的制度性交易成本。加强与监管线的闭环机制建设，建立以信用为基础的市场主体全生命周期监管机制，重点对实行自主申报承诺制登记的市场主体跟进监管。全力抓好执法监管平台应用，全市市场监管系统掌上执法系统应用率100%。全面推进“双随机、一公开”监管工作，今年跨部门联合监管率达到14.6%。

市委改革办

20

深化国有企业“1+3+X”改革。

1．完成全市国企重点债务风险排摸。

2．完成提请市政府发文《玉环市深化国企改革实施工作任务清单》。

3．完成报送碳达峰碳中和行动方案。

4．完成布置市属国有企业违规发放津补贴等问题自查整改工作。

5．根据市政府《若干意见》，部署完成委托协议签订。

6．完成16家国企内审工作，提出内审报告初稿。

7．完成部署开展13家国企八大领域突出问题监督检查工作。

8．出台《市属国有企业职工工资方案实施细则》，部署2021年企业工资总额申报核定工作。

市财政局

21

提速海峡两岸（玉环）经贸合作区申创，统筹加快进境水果指定口岸、浙江台湾商品免税市场、海峡两岸（玉环）青创基地等项目建设。

1．提速海峡两岸（玉环）经贸合作区申创：赴省商务厅专题汇报海峡两岸（玉环）经贸合作区创建相关情况；省商务厅开发区处来玉环调研，指导创建工作；在厦门举办浙台（玉环）经贸合作区直航台湾推介会，商务部台港澳司、省商务厅、中国开发区协会等受邀参加，国务院参事何茂春主旨演讲。

2．加快进境水果指定口岸建设：对接省商务厅、海关，推进进境水果指定口岸验收；取得质量管理体系认证证书；完成验收申请中的省商务厅地方推进意见；完成海关预验收，加快推进整改；完成标志牌、无线网络安装，正面吊配置，叉车采购及操作人员培训。

3．加快浙江台湾商品免税市场、海峡两岸（玉环）青创基地建设：积极推进台青周末集市等活动，为国家级平台申创打下基础。

浙台（玉环）经贸合作区

22

全面拓展对外开放新通道，全力一搏争取甬台温福高铁经过玉环，积极谋划金台铁路大麦屿货运支线等项目，加快温玉铁路建设。

1．征迁工作：落实开展温玉铁路项目玉环市级层面征迁推进工作；衔接沿线四个乡镇累计支付征迁处理经费10800万元,以推进坟墓搬迁、苗木登记、土地丈量及征用、房屋拆迁等政策处理事项，现已完成玉环段坟墓搬迁94%，土地丈量完成90%，并已启动房屋拆迁评估工作；完成三电迁改中标单位中铁建电气化局农民工专用账户开设；对接台州市电力公司、玉环市电力公司关于玉环电力迁改推进事项，衔接台州市铁办完成致函台州市电力公司落实电力迁改申请。2．PPP项目公司：累计完成本年度资本金缴纳7944万元；衔接项目公司落实征迁资金累计到位13400万元；台州市铁办已与沿海铁路浙江公司正式签订温玉铁路委托建设框架协议；衔接沿海铁路浙江公司通过温玉铁路房建工程和四电工程施工图预审查会并报上海路局审查；协助项目公司在玉环市铁办召开玉环站与站前广场设计接口对接会议。

3．玉环站房及站台布置形式：积极对接浙江省发改委、台州市铁办、项目公司、铁五院、省交院等单位出具玉环站房规模调整及站场布设形式变更的相关申请函件，并于9月30日取得浙江省发改委的批复文件。

存在问题：1．PPP项目公司就委托代建一事与上海铁路局协调持久影响项目推进。2．温玉铁路项目公司建设资金未能及时到位。3．上行联络线及温玉铁路相关变更设计需增加概算费用。4．因大麦屿铁路支线涉及到台州市、路桥、温岭、玉环等各方，项目主体及线位方案还未确定。5．我省谋划中的新建甬台温高铁客运专线线路具有唯一性，因此沿线各地均在争取将线位引入本地区，导致方案竞争非常激烈。

市铁办

22

全面拓展对外开放新通道，全力一搏争取甬台温福高铁经过玉环，积极谋划金台铁路大麦屿货运支线等项目，加快温玉铁路建设。

4．先期段工程：目前，渡头隧道已基本完成建设，余留出洞口洞顶截水天沟、边坡防护及进洞口边坡防护待施工作业人员调整到位后跟进施工；同时衔接台州市铁办跟进工程合同交接项目公司管理事项。

5．新建甬台温高铁：对接中铁大桥院开展关于温玉铁路跨乐清湾方案深化研究技术咨询工作，同时积极主动联系对接中铁总、省发改委等单位，多渠道争取支持新建甬台温高铁利用温玉段方案。

6．大麦屿铁路支线：对接武汉勘察设计院深化完善大麦屿货运铁路项目预可研报告，同时衔接编制单位推进大麦屿铁路支线项目预可研推荐线位与台州市铁办、温岭、路桥相关对接工作。

解决建议：1．恳请市政府督促台州市铁办、中铁建投温玉（台州）铁路有限公司等相关部门，进一步加快推进落实施工进场、项目建设资金到位、上行联络线施工等相关事宜。2．相关变更设计最终投资增加额度应满足依法合规原则，以专家评审和咨询单位出具的咨询意见为依据，最终以省发改委批复的变更设计为准。3．建议台州市政府牵头成立大麦屿铁路支线项目推进小组，开展项目前期工作，争取早日实现项目开工建设。4．恳请市政府向省级层面沟通汇报，力争省级层面支持新建甬台温高铁采用经玉环方案。

市铁办

23

提速大麦屿能源（LNG）中转储运项目。

项目一期第二阶段237亩地块已完成征地和供地前相关报批工作。码头岸线报批前置条件《LNG储运项目应急锚位选划方案》、《LNG中转储运项目码头工程航道通航条件影响评价报告》、《LGN码头港口危险货物建设项目安全条件报告》等专题已全部召开评审会，现正在对接省交通厅港航处，争取在11月份前完成最后一个《港口岸线使用报告》专题评审会。

LNG专班

24

优化大麦屿港集疏运体系，加快物流基地及临港项目建设，完成大麦屿港区多用途码头一期工程竣工验收。

1．调整集装箱内外贸航线，已开通国内11个港口的内贸集装箱航线：广州（九江）、汕头、泉州、宁波、乍浦、天津、锦州、营口（鲅鱼圈）、盘锦、葫芦岛、温州（驳支线）、可辐射到唐山（京唐、曹妃甸）、丹东等港口。

2．完成集装箱1#、2# 4#堆场及道路建设。

3．完成港口集装箱吞吐量268978.5标箱，同比增加25.24%。

4．持续开展10万吨级集装箱码头项目前期调研论证。

5．完成大麦屿港区多用途码头一期工程(后方陆域)交工质量评定及交工验收工作。

浙台（玉环）

经贸合作区

市港航事业

发展中心

25

深化“项目大攻坚·擂台大比拼”活动，健全重大项目领导结对联系服务机制，全面实施“百项千亿投资”行动，确保完成市重点项目投资100亿元以上。

100个重点项目三季度预计累计完成投资108.9亿元，月度投资完成率124.41%，年度投资完成率78.53%。78个擂台比拼项目1-8月份完成投资76.9亿元，月度投资完成率142.9%，58个“五比五破”攻坚项目节点完成率79.31%。

市发改局

26

健全社保参保机制，完善工伤预防数字化管理系统，扩大参保群体。

1．完善工伤预防数字化管理系统：完成招标并签订合同,确认开发需求，启动浙里办企业和个人工伤查询服务端模块开发，数据网络正在部署中。

2．扩大参保群体：截至目前，我市企业职工养老保险累计征收额10.85亿元，其中9月份征收额为12982万元。截止到9月底，在职职工基本养老保险参保164439人（其中企业参保130977人），参保人数较年初新增13142人。

市人力社保局

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完善“一中心四平台一网格”治理体系。

一是加快推进“基层治理四平台”数字化转型。7月1日以来基层治理四平台接收事件数42434件，办结数42301，办结率99.7%。同时加大与各部门自建系统的协同应用，7月1日以来完成协同事件140件。完善统筹功能，9月已与监督一点通在四平台打通接口，实现事件协同流转。已争取到标准地址库建设工作专项资金，计划十月进行三场业务培训后全面启动该项工作。

二是加强警务事务融入全科网格。今年4月以来，玉环全面启动“基层治理联动工作站（暨联勤警务室）”建设，计划今年建成16个工作站，目前4个工作站已完成正式验收，另有部分已完成建设等待验收。

三是通过网格普查开展异常人员急矛盾纠纷识别排查，预防民转刑案件发生。7月1日至9月27日，全市排查矛盾纠纷2989起，新增异常人员980人。

四是每周牵头组织风险管控周例会。

五是1月1日至9月28日，矛调中心共受理案事件2750件，已办结的有2683件，办结率为97.56%    调解成功率75.52%，群众满意率99.86%。矛调中心社会心理咨询服务工作室已经挂牌，心理咨询师已经纳入矛调系统资源库，硬件设备已经在采购，国庆节后到位。新乡贤调解工作室、两代表一委员调解工作室和外来党员调解工作室基本建立。

市委政法委

28

统筹加强安全生产等工作。深入开展危化品、道路交通、建筑施工、渔业生产等重点行业领域专项整治，加快构建公共安全智能监管平台，全力防范和遏制重大事故发生。

依托三年行动工作专班，完成对9 个重点领域开展“遏事故”整治攻坚战行动的全面督查。推进安全生产综合整治三年行动，第三季度累计排查隐患3010项，成立检查组299个，开展督导检查579次，督导问题4039个，行政处罚378次，责令停产整顿13家，行政处罚517万元；深化工作任务项目化管理，完成69项工作任务，完成率达59.48%。推进危险化学品企业“低、小、散”专项治理工作，共立案查处非法违法“小化工”案件7起，办理行政处罚案件4件(罚款36万元)，移送司法机关处理3件。

问题：部门联动不强，没有形成合力。

建议：由市政府牵头，加强部门间信息交流与执法结果互认，减少重复执法和交叉执法造成的行政资源浪费。

市安委办

29

持续推进消防安全整治。

1月至9月，玉环市共发生火灾45起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失35.1万元。同比去年，火灾起数下降23.7% ，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失下降33.9% 。共接入火警442起，同比火警上升3%。全市共组织出动人数22479人次，排查租房、合用场所25380家次，人员密集场所996家次，高层建筑351家，发放责令整改通知书1114份，其中已整改到位998家，责令搬离关停13家，拆除违建0平方米，公安约谈0人，行政拘留13人，电动车罚款39人。发放交办单139份，督办单140份, 35份综述。

市消防铁拳办

30

完善国防动员、人民防空和应急管理一体化运作体系。

1．联合市人防办完成9.28重要民生目标应急演练。

2．联合市应急管理局完成本年度应急演练。

3．下发玉环市国防动员工作考核方案。

4．做好工作推进效果评估论证。

市人武部

市住建局

市应急管理局

今年6月份建设完成的20家避灾安置场所规范化建设已通过了省级审核；指导大麦屿街道鲜叠社区申报了国家级综合减灾示范社区。在玉城街道和沙门镇各建立了1支乡镇综合应急队。参与“八•一”双拥活动，慰问驻玉部队。

完成9.18防空警报试鸣和完成9月28日玉环市重要经济目标防护演习（华能电厂）。

31

加强灾害风险监测预警，全力做好防汛防台抗旱工作，竭力减轻灾害损失。

做好强对流天气和强降雨的防御工作，转移67人；全力以赴抗御今年第6号台风“烟花”以及第9号台风“卢碧”等4个台风，及时启动应急响应，落实渔船回港避风、人员转移等防御措施。开展防汛物资补储工作。组织开展全市防汛防台视频监控资源调查上报，并上报455个视频监控资源。

市防汛防台

抗旱指挥部

办公室

32

R&D经费支出占GDP比重达到2.68%。

持续推进规上企业“垦荒播种”行动，进企入户，大力宣传研发支持政策并指导企业规范研发费用归集工作。配合统计部门做好企业研发费用实地核查工作。1-8月完成研发费用申报16.03亿元。

市科技局

33

精准实施“1225”培大育强行动，引导企业发展“专精特新”，支持企业冲刺“单项冠军”。

1．积极与企业对接，修改完善“一企一策”培育计划书。目前，已对个别企业“一企一策”条款正式提交市政府。

2．3家获国家“专精特新”小巨人，2家获国家重点“小巨人”；完成台州市级“专精特新”小巨人申报工作，排摸形成70家的专精特新企业培育库。

3．积极引导企业专注创新和质量提升，提升制造业竞争力,实施单项冠军企业梯次培育工程，遴选确定单项冠军培育企业46家，其中省级培育5家，台州市级培育17家，玉环市级培育24家。

市经信局

34

实现“小升规”60家。

全面摸排“小升规”培育底数，按照目标任务数的1.5倍，筛选177家优质企业建立“小升规”培育库，将入库企业作为重点培育对象，强化入库企业跟踪指导，推动中小企业“上规升级”。截至目前，实现实现主营业务收入2000万元以上企业21家，主营业务收入1500万元以上企业45家。

市经信局

35

力争新增上市企业1家。

已完成报会企业1家。

1．浙江汇丰汽车零部件股份有限公司：土地遗留问题未解决，报会时间暂未定。

2．浙江班尼戈中捷管业有限公司：因业绩下滑，报会时间暂未定。

市金融工作

中心

36

力争新增亿元级企业10家、十亿元级企业2家。

1．实时关注亿元以上企业生产经营状况，每月摸排调研亿元负增长企业产值下滑原因，提供精准帮扶，力争实现扭负转正。

2．将“1225”培大育强工作纳入对乡镇（街道）目标责任制考核加分项当中，压实责任，督促各乡镇（街道）推动龙头企业培大育强，促进传统产业转型升级。

市经信局

37

加大产业链集成改革力度，完善“链长制”工作体系。

玉环汽车及零部件产业集群新制造试点入选2021年省产业集群（区域）新智造试点名单。玉环市水暖阀门产业大脑入选省第一批行业产业大脑建设试点“揭榜挂帅”项目名单。

市经信局

市委改革办

泵阀（水暖阀门）产业大脑与省厅签约省第一批行业产业大脑建设试点任务书，10月份上线省产业大脑。

38

全力谋划“产业大脑”，新增省级工业互联网平台1家。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，以建设“未来工厂”为引领，推进制造业数字化、智能化改造，实现数字经济核心产业增加值增长15%以上，新增省级上云标杆企业2家以上。

1．泵阀（水暖阀门）产业大脑、数控机床产业大脑（台州市市本级牵头、路桥温岭玉环共建）2个项目入选浙江省第一批行业产业大脑建设试点“揭榜挂帅”；完成《泵阀（水暖阀门）产业大脑建设方案》编写并上报省经信厅；做好泵阀（水暖阀门）产业大脑模块开发工作以及产业大脑生态建设工作；继续配合台州市产业大脑专班数控机床组推进数控机床产业大脑信息收集工作，10月上线省产业大脑，并上线浙里办；参加2021年世界互联网大会浙江分论坛和数字经济产业合作大会，并参加数字经济产业合作大会上举行第一批行业产业大脑建设试点任务书签约仪式；召开全市数字经济制造业数字化转型暨数字化转型现场推进会，通过现场观摩、互比互学，进一步交流经验，狠抓落实，合力推进玉环市工业企业数字化转型再上新水平、新台阶；召开制造业数字化转型推进会，联合玉城街道、沙门镇、清港镇召开制造业数字化转型推进会，为在规上企业中铺开数字化转型及管理创新工作，促进工业经济高质量发展打下基础；1-8月规上制造业数字经济核心产业增加值增速24.5%。

2．深入企业开展项目投资和政策指导服务，发挥技术改造、工业机器人等政策红利，鼓励企业大力开展智能化技术改造。2021年1-9月我市实现新增工业机器人310台（套），完成全年目标数量的110.7%。

市经信局

38

全力谋划“产业大脑”，新增省级工业互联网平台1家。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，以建设“未来工厂”为引领，推进制造业数字化、智能化改造，实现数字经济核心产业增加值增长15%以上，新增省级上云标杆企业2家以上。

3．2021年1-9月， 71个省重点技术改造项目完成投资19.21亿元,完成全年任务的91.5%。

4．完成2020年企业购置工业机器人项目申报及审核验收工作，涉及75家企业571台，总投资3871.67万元，奖励516.59万元。

市经信局

39

力争汽摩配、水暖阀门行业产值实现两位数增长。

1-8月，汽摩配行业产值同比增长25.37%；水暖阀门行业产值同比增长32.65%。

市经信局

40

全力做好“一老一小”后半篇文章，提升小微企业园建管水平，新建、改扩建标准厂房35万平方米，新增入园企业500家以上。

新建、改扩建标准厂房40万平方米，累计完成176.3万平方米；新增入园企业432家，累计入园企业866家。

市小微企业园建设办

市老旧工业点改造办

新启动上山2号区块；完成双龙、小屿门老旧工业点改造。

老旧工业点改造进度不一，个别项目难以启动，建议对确实无法启动的转为有机更新项目。

41

全力创建“两山”理念实践创新基地。

《玉环市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》向公众公开征求意见，待发布。

问题：由于疫情影响，评审会时间暂未确定。

建议：联系技术单位，尽快召开评审会通过该方案。

玉环生态环境分局

42

高标准推进“一园一体一廊”建设。

1．无菌医疗器械智能综合体上报台州市级；联合经信、统计等部门，指导综合体运营单位做好2020年度省级产业创新服务综合体绩效评价工作，于9月16日完成汽车零部件综合体中期验收实地考察工作。

2．做好“科创走廊”的顶层设计，科学编制环漩门湾科创走廊规划，于8月18日召开规划评审会，并根据专家评审意见，对规划进行进一步修改完善；加快科创园、南湾智谷数字经济产业园、星火-玉环产业创新加速基地等各类科技园区建设，其中首聚地星火-玉环产业创新加速基地已完成室内装修工程，并初步确定相关管理制度。

市科技局

43

加快汽车零部件综合体“最多跑一站”平台开发。

按照省厅要求继续落实多跨场景应用“揭榜挂帅”建设任务，谋划“新产品研发一件事”场景应用基础条件、建设目标和计划，8月5日，参加浙江省科技厅项目线上答辩会，介绍“新产品研发一件事”相关设计情况。

市科技局

44

建好用好水暖阀门智能技术应用实验室，协同推进机床、家具产业创新服务综合体建设。

1．经市领导批示，机床综合体孵化场地相关工作已落实，联合市国投集团，继续跟踪场地装修等事宜。

2．加强与清华大学长三角研究院、运营单位的沟通交流，抓好应用实验室建设监督。

市科技局

45

深化校地合作，强化与中科院、清华大学、浙江大学、天津大学等高校院所的良性互动，全力打造紧密协作的创新共同体。

1．按照2021年高校（院所）玉环联合研究院考核奖励实施细则，落实今年工作任务。

2．启动天大玉环创新中心2020年度考核工作，做好考核材料初审。

市科技局

46

主动对接G60、宁波甬江科创走廊，全面承接长三角科创资源，启用玉环（上海）综合性科创人才飞地，完善飞地管理办法，切实唱响科创资源“双城记”。

根据《玉环市科创人才飞地管理办法》，召开第二次玉环市科创人才飞地建设运营协调小组会议，商讨飞地项目入驻、建设运营工作。完成玉环（上海）科创人才飞地第一批9个项目路演，同意其中6个项目入驻飞地。

市科技局

市委人才办

47

注重市场驱动创新，组建市高新技术企业协会，深入实施高新技术企业“育苗造林”行动和科技型企业“双倍增”计划，力争新增国家高新技术企业42家以上、省级科技型中小企业180家以上。

持续推进三级培育库建立和高企申报辅导工作。截至目前，共推荐上报高企100家，其中新认定55家。共推荐上报省级科技型中小企业196家，通过台州市认定195家。

市科技局

48

加大科创扶持力度，创新科创企业金融产品。

1．和台州市信保中心相关合作事项已谈妥，协议待我市领导审定后，可签订合作协议。

2．截至目前已扩展至4家(泰隆银行、玉环农商行、民泰银行和工行)，目前为玉环4家企业提供担保，担保金额合计900万元。

市金融工作

中心

市人民银行

49

持续深化规上工业企业研发投入“垦荒播种增肥”行动，全力推动规上企业研发活动、研发机构全覆盖，新增台州市级以上企业研发机构30家。

已新增台州市级企业技术中心38家、台州市重点实验室4家、台州市级研发中心27家。积极排摸上级项目申报意向企业，截至目前，共掌握省级重点企业研究院申报意向企业1家、省级企业研究院申报意向企业2家、省级研发中心申报意向企业6家。

市科技局

50

探索成立科技创新战略咨询委员会，出台科技智库管理办法，建立科技投入稳定增长机制。

草拟《玉环科技智库管理办法》，其中涵盖科技创新战略咨询委员会，并提交审阅。安排2022年科技智库工作20万课题活动经费预算并上报。

市科技局

51

完善创新人才留驻举措，扎实推进高校毕业生集聚行动和高层次人才招引计划，举办“揭榜挂帅、全球引才”活动，高质量办好第十六届科技·人才活动周，全面落实“美丽玉环科技10条”“人才新政2.0”等政策，引育“500精英计划”等高层次人才20名以上。

1．起草科技人才活动周方案初稿。

2．全面落实“美丽玉环科技10条”，“人才新政2.0”等政策，落实相关政策兑现工作，已兑现个各类平台建设经费500余万，德国创新孵化中心建设经费8万元，台州市级海外工程师年薪补助13.7万元。

市委人才办

市科技局

市人力社保局

目前统计出高校毕业生数据11103人，等待台州市的数据筛选。举办了第一次高层次人才直接认定评审会，8人通过；举办了第四届高层次人才创业大赛决赛，3人入选台州市“500精英计划”；根据台州市要求，经过筛选，第二批“500精英计划”申报24人。

高校毕业生学历数据掌握在学信网的手中，经过多方的联系还是不能打通数据壁垒。只能等待台州市的筛选。

52

开工220千伏苔山变等5项电力工程，投产110千伏金波变和清港光伏项目，强化城市电力保障。

漩二变、海上风电送出工程建设中，城区补强工程已于本季度开工建设，苔山变、井头变预计四季度开工建设；110千伏金波扩已于9月份建成投运；清港光伏项目已完成塔基的施工，预计于四季度建成投运。

市供电公司

53

规范发展市场化转贷机构。

1．组织转贷试点公司政策奖补申报审核工作。

2．开展转贷试点业务相关政策调研。

根据调研反馈，需市政府加大协调扶持，帮助解决转贷公司为企业办理不动产的二次抵押登记权。

市金融工作

中心

54

深化“亩均论英雄”改革，实现规上企业亩均增加值、亩均税收均增长6%以上。

年度数据，省里暂未公布。已完成2020年度工业企业综合评价工作。玉环市深化“亩均论英雄”改革获省政府督查激励。2021年6月17日，在台州市数字经济暨“亩均论英雄”改革工作现场推进会上，玉环市围绕“亩均论英雄”改革工作作典型发言。2021年7月25日，吴海平市长在《科学评价 提效赋能 玉环深化“亩均论英雄”改革成效显著》（台州政务信息专报第112期）上批示（吴批示[2021]612号）。

市经信局

55

高标准做好生态环境督察问题整改。

1．第二轮中央生态环保督察10项反馈问题整改正在按时序进行中，48.2件交办信访件已完成整改47.2件，已销号46.2件，剩余1件未销号，1件未完成整改。

2．第一轮省环保督察21项整改问题剩余天然气县县通建设问题、废弃矿山治理2个问题未完成整改。

3．召开2021年省委生态环境保护专项督察迎检部署会，顺利推进省委生态环保专项督察，共受理交办信访12件，无重点件，明察暗访发现问题做到及时处理，整改后定时巡视，杜绝问题反复。

玉环生态环境分局

56

强化入海污染源治理。

开展入海污染源排口专项排查工作，编制完成玉环市入海污染源排口现场排查报告。下阶段将按照台州市统一部署，推进排污口整治工作。（省、市入海污染源排扣整治文件目前仍在制定中）。

玉环生态环境分局

57

继续实施高能耗、高污染企业整合入园。

配合玉环生态环境分局、发改局等单位开展相关工作。

市经信局

58

争取分水山、长屿闸断面全面提优。

1．完成国控断面所在水体走航排查，并完成走航分析报告编制。编制并印发《玉环市分水山闸国控断面所在玉环湖水体“一点一策”治理方案》。

2．制定《玉环市分水山闸和长屿闸断面水质提升实施方案》，联合市治水办、大麦屿街道等实施长屿闸水质提升改造工程。

玉环生态环境分局

市“五水共治”办

积极推进长屿闸“污水零直排区”建设提升工程，目前长屿闸水质达到III类，已基本完成龙溪镇凤凰村环玉环湖区域“污水零直排区”建设，加快推进楚门镇、清港镇、芦浦镇部分水质提升区“污水零直排区”建设，及开发区管网修复工程。

涉及河道生态修复财政投入不足，建议加大财政投入。

玉环生态环境分局

市“五水共治”办

59

积极拓宽“两山”转化通道。

立足玉环市山海兼具、绿岛蓝湾的特点，按照陆海统筹、特色推进的思路，积极谋划玉环特色产业链绿色转化通道，进一步提炼“两山”转化的典型案例。

玉环生态环境分局

60

开展区域碳达峰碳中和研究。

开展减污降碳协同试点研究。

玉环生态环境分局

市发改局

确定委托省发规院编制玉环碳达峰行动方案，启动编制工作并完成相关资料收集。预计四季度完成初稿。

61

争创省“无废城市”。

召开“无废细胞”创建推进会，并开展“无废细胞”创建评估工作，按照“无废城市”四张清单建设要求，协同第三方开展“无废城市”创建材料汇编工作，查漏补缺。

玉环生态环境分局

62

努力成为美丽中国县域环境治理模范。

完善玉环特色县域绿色发展指标体系，编制《美丽中国县域环境治理样板研究——“玉环实践”项目建议书》初稿。

玉环生态环境分局

63

坚持规划引领，主动对接甬温两大都市区发展规划，科学谋划国土空间布局、城市形态和发展方向，高质量完成国土空间规划编制。

按照部和省厅统一部署，开展我市“三区三线”划定试点第一轮、第二轮试划工作。与各乡镇、部门进行对接，对规划期内涉及稳定耕地的建设项目进行举证；按照永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先次序，结合国土空间编制统筹划定落实三条控制线。

目前正在开展“三区三线”划定试点工作，国土空间总体规划方案无法确定。

市自然资源

和规划局

64

加快确立“一心两区三带四域”发展格局。

65

深入推进城市有机更新三年行动攻坚计划，高标准打造坎门东风“未来社区”，推动塘里、前后塘垟、大麦屿社区二期及铁龙头工业区等项目开工建设，加快中央商务区公园、三合潭城市公园建设，启动环城及其周边区块、中央商务区二期、玉环中学东扩等新一轮八大城市有机更新项目，以“大建大美”加速城市蝶变。

（一）加快首轮攻坚项目实施见效。1．首轮城市更新项目基本实现应签尽签、应拆尽拆，共完成改造签约1399家，拆除1239家，拆除建筑面积约99.3万平方米。2．塘里区块、大麦屿铁龙头工业区、坎门东风工业区一期和三合潭工业区三期出让区块均已成功出让。3．塘里区块安置房全部结顶，后塘垟安置房建设工程桩、围护桩完成，前塘垟安置房项目正式开标。

市城市更新与

发展中心

65

深入推进城市有机更新三年行动攻坚计划，高标准打造坎门东风“未来社区”，推动塘里、前后塘垟、大麦屿社区二期及铁龙头工业区等项目开工建设，加快中央商务区公园、三合潭城市公园建设，启动环城及其周边区块、中央商务区二期、玉环中学东扩等新一轮八大城市有机更新项目，以“大建大美”加速城市蝶变。

（二）推动第二轮攻坚项目全面开展。1．府前广场改造项目优化方案待审。西青街区改造项目重建房混凝土主体结构施工基本完成，墙面砌筑完成50%；完成电力管线施工和立面方案优化；开展店铺租赁工作；进行改造房屋不动产登记；出台西青街《业态管控》《日常管理办法》；推进灯光秀、文化植入和展览馆项目。2．三潭路两侧城市更新提升项目发布土地上房屋征收启动公告，完成龙门西路土地征收前期排查摸底，开展企业和居民地上房屋征收的前期洽谈，开展“拆省心”系统信息数据录入的前期工作。3．环城村及周边改造项目、前后塘垟工业区改造项目、中央商务圈二期改造项目、玉环中学东扩项目、坎门街道水龙村有机更新项目、大麦屿街道五一村（三股塘片）城中村改造项目发布土地上房屋征收公告。4．坎门东风未来社区项目完成现场围墙安装，基本完成设计试桩工作，正在进行开工前准备，跟进二期土地出让前期事宜谋划，做好和相关部门的对接。5．发布土地上房屋征收启动公告，对接自规局进行安置地块规划调整，同农业银行、中信银行开展合作并完成有机更新项目融资前期手续。

市城市更新与

发展中心

66

大力推进桥下、地下空间开发。

完成华都金沙湾、中梁壹号院等1600个地下停车位建设。

市住建局

67

打好“减量盘存”组合拳，完成低效用地再开发1000亩，盘活存量建设用地1000亩，消化批而未供土地500亩以上。

完成低效用地再开发732亩；盘活存量建设用地803亩；消化批而未供土地1335亩。

市自然资源

和规划局

68

拆违100万平方米以上，为城市发展腾出更多生长空间。

累计拆除各类违法建筑82.83万平方米，完成年度任务的82.03%。

部分乡镇拆违进度滞后，建议乡镇加快进度，完成考核任务。

市“三改一拆”办

69

深入谋划高铁站至沙岙公路、S203沙门至坎门段等工程前期，力争开工环岛南路、西沙门大桥等项目，提速228国道清港连接线、S226龙溪至干江公路和漩门大道、东海大道等工程建设，实现玉兴东路隧道、漩门湾大桥及接线工程通车，加快泰安路、广陵路延伸段等一批市政道路建设，全力打造“畅通城市”。

1．高铁站至沙岙公路：完成“工可”报告（送审稿）。

市交通运输局

市交投集团

市住建局

市城建集团

漩门湾大桥及接线工程推进小组

228国道清港连接线工程推进小组

S226（76省道）玉环龙溪至干江公路工程推进小组

玉环经济

开发区

沙岙至西滩公路工程推进小组

漩门湾大桥及接线工程推进小组

2．S203省道（鄞州至玉环公路）沙门至坎门段工程：完成“工可”报告（送审稿）。

3．环岛南路项目：完善施工图设计。

4．西沙门大桥：完成主体工程施工图批复。

因该项目涉及“永农”，已将主体工程西沙门大桥（1.7公里）进行县级立项。

5．228国道清港连接线工程：累计完成路基94.5%、桥梁91.9%、隧道95.2%。

累计完成投资19218万元。

6．漩门大道：道路方面：完成施工和监理招投标。桥梁方面：3、4#桥基本完成，1、2#桥完成桩基施工，完成桥梁总工程量64.8%。

7．东海大道：开展政策处理，进行路基施工等，完成堆载预压50%，累计完成路基工程45.5%。累计完成投资21357万元。

8．S226龙溪至干江公路工程：对接政策处理，进行漩门湾三桥右幅施工，互通A匝道施工，干江连接线、干江一号桥桩基施工等，累计完成19.8%。累计完成投资16947万元。

工程进度缓慢，需等省政府海域海岸线公示结束报审后才能全面施工。

69

深入谋划高铁站至沙岙公路、S203沙门至坎门段等工程前期，力争开工环岛南路、西沙门大桥等项目，提速228国道清港连接线、S226龙溪至干江公路和漩门大道、东海大道等工程建设，实现玉兴东路隧道、漩门湾大桥及接线工程通车，加快泰安路、广陵路延伸段等一批市政道路建设，全力打造“畅通城市”。

9．玉兴东路隧道工程：完成右线隧道防火涂料，及完成接线道路部分路基挖方和填筑。目前隧道进洞口假山塑石累计完成2000㎡，隧道搪瓷钢板累计完成2000㎡，道路水渠处松木桩处理累计完成695.6㎡；完成总工程量93%。今年累计完成投资3510万元，自开工建设累计完成投资21756万元。

存在问题：东门段老泰置业（国有出让土地157㎡）及洞门两侧居民附属建筑（楼梯）等征迁问题未解决，影响东门段道路及隧道洞门建设且存在较大安全隐患。

意见建议：项目土地征迁工作由街道负责，根据项目年度计划年底要求通车，建议街道及时协调处理。

市交通运输局

市交投集团

市住建局

市城建集团

漩门湾大桥及接线工程推进小组

228国道清港连接线工程推进小组

S226（76省道）玉环龙溪至干江公路工程推进小组

玉环经济

开发区

沙岙至西滩公路工程推进小组

漩门湾大桥及接线工程推进小组

10．漩门湾大桥及接线工程：累计完成路面98.8%、交安99%、绿化99%。累计完成投资1574万元。

6月28日实现漩门湾大桥主线和支线地面道路通车。

11．泰安路、广陵路延伸段：目前正在进行道路建设方案设计。

70

新增路面停车位300个。

已完成大麦屿街道划线新增停车位182个，完成坎门街道划线新增停车位121个，共新增机动车停车位303个。

市综合行政

执法局

71

新增绿地15公顷。

新增玉环新城（漩门二期）健康养生小镇一期工程（3#地块）建设工程等绿地13公顷。

市住建局

72

完成老旧小区改造9.5万平方米。

管线工程完成工程量的70%，市政工程完成工程量的30%。

市住建局

73

统筹推进美丽城镇建设，打造美丽城镇省级样板乡镇3个以上。

1．今年省里的美丽城镇考核验收工作已开展两批次，分别是7月份和9月份。玉环在考核验收中得到省美丽城镇办肯定。

2．完成台州市三季度督察考核工作。

3．2021年计划投资项目114个，总投资46.7043亿元，截至三季度，开工率100%，投资完成率100%。

市美丽城镇办

74

实现玉城西青老街示范段开街。

西青街区改造项目重建房混凝土主体结构施工基本完成，墙面砌筑完成50%；完成电力管线施工和立面方案优化；开展店铺租赁工作；进行改造房屋不动产登记；出台西青街《业态管控》《日常管理办法》；推进灯光秀、文化植入和展览馆项目。

市城市更新与

发展中心

75

提速楚门老十字街、湖滨文创区改造。

文创园项目已经完工并于7月份开园，目前正常运行中。十字街改造西大街改造已经基本完成。

楚门镇

76

启动人防工程产权制度改革。

继续加强与落地项目建设单位对接，保证《玉环市结建防空地下室管理办法（试行）》落实到位。

市住建局

77

积极谋划杭绍台高速南延等项目。

完成线位报告论证。

市交通运输局

78

加强危旧房常态化治理改造，推进公租房、保障房建设，新建新玉环人安居工程20万平方米以上。

完成农村房屋隐患排查录入107309户，对并新排查24户完成改造；坎门二期保障房开始土地征地工作；新玉环人安居工程完成15万平方米建设。

市住建局

79

持续推进“三改一拆”。

累计拆除各类违法建筑82.03万平方米，完成年度任务的82.03%。完成“三改”69.84万平方米，完成年度工作任务（68.97万平方米）的101.26%，其中城中村改造17.52平方米，完成51.57%、旧住宅改造4.09万平方米，完成81.8%、旧厂区改造48.23万平方米，完成160.75%。

市“三改一拆”办

80

持续推进“四大革命”。

垃圾革命：

1．召开全市生活垃圾专项督查迎检部署会和生活垃圾分类第三季度专项督查迎检部署会等会议。2．开展市级机关垃圾分类工作专项督查，实地检查市财政局、市文广旅体局等40余个部门，就分类设施配置、宣传氛围营造、投放准确率、员工知晓率等方面开展督查。3．组织玉环市第四期垃圾分类督导员资格考试，本期共计报考174人，参考120人，合格110人，合格率91.7%。4．组织玉环市垃圾分类讲师实地参观学习活动，实地参观浙江青茂环保科技有限公司、台州憨大叔网络科技有限公司、西滩伟明环保科技有限公司等企业，学习相关分类知识及了解处置流程。

物业革命：

1．完成小区物业管理多方协调服务机制覆盖率80%；2．今年已完成40家“红色物业”住宅小区创建；3．已培育台州市安逸物业管理有限公司为“党建强、发展强”物业服务企业；4．物业服务企业信息公开率达100%；5．已完成第三季度物业信用考评。

市综合行政

执法局

市农业农村

水利局

80

持续推进“四大革命”。

公厕革命：

与6家“公厕联盟”单位完成签订公厕联盟引导开放协议，现已对外开放；2座新建和3座改建公厕已完成工程量95%，4座服务提升公厕安装热水器中。

市综合行政

执法局

市农业农村

水利局

农村垃圾革命、庭院革命：

开展7-9月农村人居环境督查，召开第三季度督查反馈会，共反馈督查问题956处，整改956处。结合精品村创建和美丽乡村项目建设，建成示范美丽庭院80多户。

81

开工建设垃圾资源化利用中心。

完成建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证等前期审批手续，并于9月22日正式启动项目开工建设，目前处于打桩阶段。

市综合行政

执法局

82

加快干江污水处理厂二期、大麦屿污水处理厂二期建设进度。

干江污水处理厂二期累计完成总工程量的25%，完成投资额5090万；大麦屿污水处理厂二期累计完成总工程量的25%，完成投资额2545万元。

市住建局

83

探索国土空间利用碎片化修复。

目前5个废弃矿山，已完成4个方案编制，剩余1个已纳入 “十四五”矿产资源规划，正在编制方案。我局书面请示文件报市政府，重新申请落实治理项目实施单位，计划今年年底前启动治理，2022年12月底前完成治理任务。

市自然资源

和规划局

84

新增造林4500亩，争创国家森林城市。

完成5318亩，完成率118%；已完成申报材料，等国家局下发申报通知。

市自然资源

和规划局

85

实现“个转企”200家。

截至9月底，已经实现“个转企”392家，完成今年目标任务的196%。

市市场监管局

86

纵深推进质量强市行动，培育“品字标”品牌企业7家，主导或参与制（修）订国际标准、国家标准、行业标准、“浙江制造”标准15项。

培育“品字标”品牌企业7家（浙江万得凯流体设备科技股份有限公司、浙江鑫帆暖通智控股份有限公司、浙江名迪陶瓷阀有限公司、塔罗斯科技股份有限公司、浙江达柏林阀门有限公司、浙江润尚厨卫有限公司、浙江新诺贝家居有限公司），主导制（修）订国家标准、“浙江制造”标准15项（GB/ T   9065.3-2020、GB/ T 9065.4-2020、GB/ T   9065.6-2020、GB/ T  5226.7-2020、GB/   T  37414.3-2020、GB/   T  37414.2-2020、GB/   T  39561.5-2020、GB/   T  39561.7-2020、GB/   T  896-2020、T/ZZB2037-2021、T/ZZB   2188—2021、T/ZZB   2198—2021、T/ZZB   2203—2021、T/ZZB   2222—2021、T/ZZB   2225—2021）。

市市场监管局

87

创新“云展”模式，线上线下联动办好国际机床展、机械展、水暖阀门展，提升玉环制造影响力。

1．成功举办9月19日—9月21日2021玉环金秋购车狂欢节，3天展期超25000人次观展，共售车248台，意向客户2300多组，预计销售额高达4000多万。

2．召开玉环家具展工作部署会，市委常委蔡木贵总结前期筹备工作，对展会重点工作作出部署，市经信、商务、市场监管和相关乡镇以及100家家具企业参会。

3．根据省防疫指挥部文件以及玉环市防疫指挥部意见，延期举办9.28-30玉环水暖阀门展，预计12月举办。

4．完成关于会展业扶持政策的修改意见。

5．对接玉环华谱公司及机床行业协会，做好第18届中国（玉环）机床展筹备工作。

6．出台《关于支持汽摩配产业内外贸一体化的八条意见（试行）》，拟定稳外贸政策和重点支持展会目录，支持企业通过线上展会、入驻境外展厅、代参展等模式开拓市场。

7．全年计划主办8场出口网上交易会，三季度已完成四场，分别是“欧盟-阀门专场”、“亚洲-汽配专场”、“俄罗斯-汽配专场”、“俄罗斯-阀门/卫浴专场”，累计促成1000多次对接，意向金额达1890万美元。

市商务局

88

发挥旅投平台作用。

配合文旅集团组建相关工作，协助文旅集团对接祥源控股，完成玉环祥源旅游综合开发项目合作协议签订、项目正式协议拟定，并启动市调工作，指导协助文旅集团参与鸡山海岛共建、西青街设计运营、疗休养等工作。

市旅游事业

发展中心

市国投集团

2021年3月-4月，文旅公司组建方案、三定方案等形成定稿，完成集团内部规章制度拟定，理顺公司注册登记的前期工作，梳理待划入资产。

2021年5月8日完成文旅公司工商注册及账户开户，注入注册资金1亿元，完成资产划转工作，实现文旅集团挂牌，并启动人员招聘、选调。

三季度实现公司正常运作。

89

加快大鹿海岛公园建设，启动水上游客中心建设，举办闯海节、文旦旅游节、海岛国际徒步邀请赛等活动，全力创建全域旅游示范市。

《玉环市大鹿海岛公园建设规划》通过省级评审；推进大鹿海岛公园建设，截至8月底完成投资额20.4亿元，完成年度计划的97.14%；筹备2021玉环闯海节暨鸡山岛共建共富计划线上宣传活动，完成相关设计及招标工作；启动玉环文旦旅游节品牌形象视觉设计。

市旅游事业

发展中心

清港镇

干江镇

鸡山乡

1．环境整治类：加快坟墓迁移，确保项目顺利实施。其中青山白化整治预计累计迁移坟墓472穴，完成土地平整1950平方米，生态公墓（二期）墓穴建设完成90%，生态公墓（二期）剩余区块用地审批已上报；砂砾质岸线修复工程完成招标，做好施工进场前准备。

建设资金缺口较大。

89

加快大鹿海岛公园建设，启动水上游客中心建设，举办闯海节、文旦旅游节、海岛国际徒步邀请赛等活动，全力创建全域旅游示范市。

2．民宿建设类：协助民宿审批。加快民宿建设。艺宅一画民宿及漫野奢屿民宿完成特种行业许可证审批，正式投入运营；望福里民宿建成投入试运营；望若海民宿和望喜书吧完成工程量70%；知也之野帐篷营地投入运营；火车民宿1号楼完工；洋屿后海爱情岛民宿结顶，室内装修完成20%；完成爱情公园建设，520道路完成工程量的80%，完成南披头区域道路路基平整。

3．产业投资类：优化产业结构，创新渔业+旅游产品，打响鸡山鱼鲞和黄鱼品牌。其中中鹿岛海洋牧养观光旅游基地建设项目打桩完成100%，围网衣安装完成10%；鱼干加工中心完成初稿设计，完成土地、房屋流转，完成项目启动前期对接。

市旅游事业

发展中心

清港镇

干江镇

鸡山乡

90

大力繁荣城市夜间经济，充分激发消费潜力。

积极对接浙江工商大学陈宇峰教授规划编制团队，向团队详细介绍我市目前商业分布情况、完成初步调及走访发改等有关单位交换意见。

问题：夜间经济集聚区建设涉及市政工程改造、平台系统搭建、运营等多个领域，所需费用较高。

建议：由财政划拨专项经费支持我市夜间经济集聚区建设。

市商务局

91

完善吾悦消费商圈。

积极对接浙江工商大学陈宇峰教授规划编制团队，实地走访吾悦广场，并就具体情况与吾悦广场管理方洽谈。

问题：智慧化改造成本较高，企业负担较大。

建议：出台相关奖补政策，提高企业智慧化改造意愿。

市商务局

92

全力推动规上企业发明专利全覆盖。

截至目前，规上企业拥有发明专利的219家。（规上企业880家。）

还有661家规上企业没有发明专利，一是发明专利申请，需要经过实质性审查，申请到发证流程较长，无法突击完成指标。二是有些规上企业因行业性质无发明专利需求（如给整车厂配套的汽配企业），有些行业需求外观设计和实用新型专利较多（如家具行业），指标推进有难度。建议加强部门协作，引入科研机构等，深入行业、企业，助力企业发明专利。

市市场监管局

93

强化知识产权保护，全面营造“放心创业、安心创造”的科创氛围。

截至8月底，有效发明专利拥有量约2066件，今年新增授权发明专利365件，今年度PCT申请量44件，马德里预计可公告30件左右，专利、商标质押融资指标按计划进度完成。建成知识产权服务园和知识产权服务业集聚发展示范区，目前处于等待上级验收阶段，可以为企业提供一站式知识产权服务。

省局在统计有效发明专利拥有量时口径改变，专利权人由外地变更到玉环的，不算在拥有量内，导致今年度玉环该项指标完成有难度。

市市场监管局

94

创成省A级景区镇2个、景区村庄15个。

完成创建单位上报并进行走访指导，目前上报拟创建景区村30个，省3A级景区镇3个。

市旅游事业

发展中心

干江镇

龙溪镇

95

坚持全域美丽，推动坎门东沙文旅项目落地实施，做大清港文旦旅游文章，做强芦浦百丈AAA景区，打响干江乡村旅游品牌，做优沙门慧心湾生态旅游项目，做精龙溪“红色+绿色”旅游，深化鸡山全域旅游开发，加大海山生态旅游岛综合开发力度，全面展示美丽玉环新风景。

1．跟进全域文旅项目建设，1-8月完成投资额27.9亿，完成年度计划的78.15%，8月2日，相关经验做法在省重大文旅项目暨“金名片”工作推进会上作典型发言。跟进旅游项目招商，协助推进玉环祥源旅游综合开发项目签约，并配合环评、风评、市场调研等相关工作。创新推广干江“4951”股份众筹、鸡山“1+6+N”多联共建等乡村旅游助力共同富裕模式，共上报推荐乡村旅游共同致富先进典型6个。根据省市“微改造、精提升”扩面增量要求，指导乡镇开展项目排摸和上报工作，新增报送开工项目10个，共计项目28个。

2．坎门东沙文旅项目：与良业集团对接洽谈，目前仍在规划测算；居民住宅房屋流转经三轮排摸统计，共有208户同意流转，40户不同意流转。

3．芦浦百丈AAA景区：观景平台已完成施工招投标，待土地政策处理后进场施工；西塘村儿童乐园已完成新设计方案调整，待资金到位后，落实施工图设计。

4．干江乡村旅游品牌：一二三产融和报告已经完成，智慧旅游项目已经落地建设。

5．沙门慧心湾生态旅游项目：现已完成省重大产业项目（预选类）申报，相关建设方案基本完成，编制“坡地村镇”实施方案，进行实施方案县级论证，并报省厅备案，土地指标（约60亩建设用地）已上报市自然资源和规划局。

6．做精龙溪“红色+绿色”旅游：已初步完成红色加绿色旅游方案，初步完成油菜花田土地平整，党史馆建设已进入收尾工作。

市旅游事业

发展中心

坎门街道

清港镇

芦浦镇

干江镇

沙门镇

龙溪镇

鸡山乡

海山乡

95

深化鸡山全域旅游开发

建成旅游线路、定向运动、线上导览等为一体的多功能小程序——“鸡山旅游”小程序并投入试运行；鸡山两艘休闲渔船打造完成并投入运营；鹿尾山党建会客厅项目完成路基平整、房屋完成设计、完成山顶管线入地；启动闯海节前期筹备工作，完成“人生海海，青春共建”招募大学生参与鸡山共建共富行动，完成街景车采购。

鸡山乡

加大海山生态旅游岛综合开发力度

1．规划层面：积极配合自规部门做好基本农田调出工作，按照要求提交调出举证资料；完成控规修改六的审批，做好今年征收项目规划准备。

2．政策层面：《关于海山生态旅游岛开发征地拆迁的若干意见》获市政府会议通过；《海山生态旅游岛开发项目土地房屋征收补偿安置办法》通过联席会议审查。

1．开发资源相对有限。因岛上可利用的资源有限，建设用地仅2000余亩，其中还包括了基础设施、住房安置等多项民生用地在内，因此实际可供开发的土地仅1000余亩。同时，海山旅游岛项目开发采用先招商后定规划模式，然而国土空间利用规划迟迟未出，受国家级海洋公园生态红线限制和过渡期开发规定影响，导致大量基本农田无法调整为建设开发用地，多数经营性项目都已暂停审批。

2．政策处理存在落差。海山老百姓对旅游岛开发的期望值极高，导致现行土地征迁政策标准无法达到老百姓对其自有资源价值的期望值。同时，因海山老百姓前期建房用地时常

海山乡

95

加大海山生态旅游岛综合开发力度

3．项目推进层面：全力推进海山生态旅游岛开发项目建设，其中H1H2地块生态修复工程进入收尾阶段；南滩道路工程已完成20%；海山文化活动中心项目已完成桩基施工，茅埏岛500吨级海防执勤码头设计变更调整概算；海山村综合市场大楼已开工；环岛海塘安澜工程一期正开展可研编制；南滩山外立改套项目主体建筑已结顶。同时，入口道路两侧绿化、游客服务中心综合提升、主游路沿线环境提升、码头彩绘等4个环境提升项目已顺利完工。

采用私下置换和货币兑现方式，土地私下流转价格不一，历史遗留问题较多，导致海山乡在统一征地过程中遇到的阻力很大。3．旅游氛围不够浓厚。自今年正式启动以来，海山生态旅游岛开发引来了媒体、商界等社会各方关注，然而目前海山本岛市政配套设施相对薄弱，导致近期文旅环境提升活动受到严重制约，“吃住行游玩购”等旅游元素较为缺乏，无法满足游客需求。

4．工作机制创新不足。海山生态旅游岛项目采用了全新的开发模式，但沿用传统的工作机制并不能与之相匹配。开发所需的各类报批报建内容多、业务杂，审批流程和工作流程也较为繁杂拖沓，且在施工过程中还经常遇到工程变更、新增节点等情况，严重拖慢项目推进速度。同时，项目的投资金额巨大，但现有的旅游岛开发联席会议及工作专班模式仍不足以匹配目前的开发工作需要。

海山乡

96

扎实推进自贸区台州联动创新区玉环片区建设。

继续学习各地自贸区做法经验、按要求排摸上报玉环片区项目签约情况等。

市商务局

97

深入实施内外贸一体化行动，多渠道支持企业融入“双循环”。完善跨境电商通道建设，加大优质电商服务平台引进力度，投用玉环跨境电商杭州运营中心和深圳商贸飞地，培育百家跨境电商企业，新增跨境电商产值10亿元以上。

1．8月，在全国率先出台《关于支持汽摩配产业内外贸一体化的八条意见（试行）》，强化政策保障。

2．持续建设、优化 数字化服务场景，以数字化改革助推内外贸一体化发展。密切对接技术公司和有关部门，多跨协同，从汽摩配企业需求出发，设有信用保险、银行融资、资金兑现、品牌培育、供应链服务、市场开拓六大功能模块，对接省市场监管局、快准等电商平台、业洲供应链等，不断丰富模块功能和内容。

3．推动场景应用。推动“玉贸贷”、“玉贸保”落地，组织企业线上投保、线上报名展会，举办3场场景路演会等推动企业上线应用，服务企业内外贸易。

4．玉环跨境电商杭州运营中心完成场地装修、企业入驻手续办理、各类规定和标准定稿等工作，于8月底进入试运营阶段，首批入驻企业16家。

5．根据省商务厅官方数据，一季度跨境电商产值2.03亿元（暂无最新数据），目前就9710报关申报已多次对接苏泊尔股份有限公司和台州海关，企业已完成平台注册、申报业务培训等事宜。

市商务局

98

坚持招商引资“一把手工程”地位不动摇，建立全产业“招商地图”和“目标企业库”，强化驻点招商引资职能，探索“雇员制”改革，拓宽招商引资渠道。聚焦“一区两城”、南湾智谷等招商主平台，深化全市“一盘棋”招商机制，完善项目动态管理、统筹流转、评估论证、快速决策等机制，确保亿元以上市外产业项目签约率达到85%、落地率达到80%，重大项目开工率达到70%，实际利用外资5000万美元以上。

2021年5亿元以上项目认定签约16个，落地16个，2020年5亿元以上项目开工23个，实际利用外资4834万美元。

532项目储备不足；

项目用地保障滞后。

市投资促进

中心

99

深入开展食品药品等重点行业领域专项整治。

食品行业：

1．9月2日，召开市食品药品安全委员会全体会议，部署落实省食品安全市跟踪评价整改和食品安全考核工作。8月5日，召开玉环市食品安全风险监测会商会议，通报上半年食品安全风险监测情况，部署开展玉环市食品安全风险隐患专项治理行动。

2．开展星级食安办创建。三星级由玉环市评审全部通过，大麦屿街道和沙门镇由台州市四星级验收预计通过，楚门镇由省检查组9月16日评审。网格员在线考试合格率达100%，四星级乡镇优秀率达88%，五星级优秀率达100%。

3．深化食品安全责任保险。已为全市学校食堂、养老机构、农贸市场、三小一摊等重点领域重点对象投保一年。今年按照台州市统一部署将重新与市共保体投保，完成“安惠食品安全责任保险服务中心”玉环市联络点建设，严格按照“六个一”风险防控举措推进落实。

4．推进浙食链应用。新增全程可追溯的食品生产企业（浙食链）任务数13家，目前已推广34家，任务完成率达261.54.%。新增“浙食链”应用食品经营主体584家，目标任务30家，全程可追溯完成率1913%，位列全省第一。

5．开展食品安全宣传周。通过“你点我检”、“文化大礼堂”、“小手拉大手”和“五进”、“线上有奖问答”等活动，以户外广告、LED、道路宣传、横幅、科普宣传站为载体，分别以“浙食链”和“宣传周”为主题形成联动宣传效应，共编制图

市市场监管局

99

深入开展食品药品等重点行业领域专项整治。

册、海报等宣传资料5000份，发放宣传折页和读本3000份。

6．开展玉环市食品安全集中清查大整治行动，针对省创跟踪评价对象与范围集中时段、集中力量协同开展集中大整治行动。截至目前共出动检查人员1402人次，检查食品生产经营主体1470个，销毁问题食品25公斤，清理过期食品34个，发布宣传信息14条。

药品行业：

1．全面完成全市医疗器械生产监督检查，及时录入省局监督信息系统。

2．配合省局飞行检查组对1家药包材企业进行有因飞行检查。

3．完成建成药事服务站4家初评，上报市局并通过复评。

4．继续强化疫苗配送和接种点和方舱接种点、临时接种点的检查，每周巡查1次，并将相关冷链数据对接到省局信息采集系统，每天对冷链设备运行情况进行监控。

5．常态督查零售药店疫情防控和购药人员信息登记填报。

6．指导基层所对零售药店和医疗机构进行日常监管；7、开展了医疗器械生产风险隐患排查，发现隐患及时闭环管理。

药品行业：

1．药包材企业飞行检查存在问题的整改落实，需要监管指导，督促其及时整改到位。

2．基层所对零售药店和医疗机构的日常监管针对性和有效性有待进一步加强。

3．药品和医疗器械的这案源不多，要求基层所加强执法和办案力度。

市市场监管局

100

探索推进外来流动人口管理服务集成改革。

目前“新居民一件事”平台建设已完成“跨省通办”和“外来流动党建”两个子场景的开发，并分别在公测和内测阶段，最后一个“流动人口积分制管理”子场景预计月底完成开发。

市流动人口

服务中心

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坚持发展新时代“枫桥经验”，加强信访法治化建设，完善县域社会治理体系。夯实基层社会治理，有效发挥市矛调中心作用，完善乡镇（街道）“1+X”劳动争议多元化解机制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

1．以项目为抓手，以数字化改革为契机，加强数字赋能，完成社会组织助力网格治理改革项目，并顺利通过省级2.0路演。拟建立网格与社会组织共治合作生态可视化平台（“网社云”平台），重点解决网格与社会组织深度合作融合问题，实现网格减负提效，构建社会组织参与基层治理标准体系。

2．全诉访分离工作机制，依托矛调中心，对信访受理窗口反映涉法涉诉事项进行分流。三季度处理来信、来访、网上投诉、12345电话投诉3903件，其中涉法涉诉16件。启动信访听证终结程序，推进国家级重复件信访事项听证工作。开展基层信访干部到信访局顶岗培训，进一步加强信访工作基础业务规范化建设。强化复查复核工作，进一步规范工作程序，三季度共办理复查复核相关信访件5件。

3．组织优秀调解组织调解员参加全省乡镇（街道）劳动人事争议调解员业务培训班。

1．社会组织尚未融入全科网格；要赋予社会组织参与标准制定平等的主体性地位，转变政府发展社会组织的思路，逐步实现从工具主义走向合作治理的过程。

2．进一步强化诉访分离工作，加强与法院等相关职能部门沟通协调，及时对接分流涉法涉诉事项，实现“诉访分离”“诉访对接”。

3．乡镇人员流动性太大、对劳动人事调解仲裁工作领导重视不够，基层调解员身兼数职，难以提升业务水平。建议乡镇街道要进一步重视劳动纠纷化解工作，提升队伍整体素质和稳定性。

市矛盾纠纷

调处化解中心

102

深入开展平安建设“四连创”攻坚，完善风险排查化解机制，统筹加强治安防控、扫黑除恶、警网融合、电诈防范、网络治理等工作。

1．深入开展安全生产专项整治三年行动，加强在疫情防控、消防安全、渔业安全、危化品管控等重点领域建章立制，强化数字化管理运用，常态化开展重点领域、重点行业隐患排查、整治，确保不发生重特大安全事故。

2．推进重点整治规范化，坚决打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、新型电信网络诈骗等突出违法犯罪。

3．继续落实推进平安单元赛拼各项工作，持续推动各项创建目标任务落到实处，推动创建活动向纵深发展。

4．9月份开展第一次“平安三率”电话模拟测评并通报测评情况。

1．“一票否决”压力大。建议：聚焦平安创建的突出问题和薄弱环节，重点抓好社会治安、道路交通安全、消防安全、渔业安全等专项整治，严控较大以上事故发生，坚决杜绝“一票否决”事项。

2．安全隐患多，检查暗访扣分点多。建议：加强配合协作、加大整治整改力度，把扣分风险降到最低。

市委政法委

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攻坚省级高新技术产业园区创建，实质性启动科创园建设。

1．1-9月份，高新园区预计完成固定资产投资14亿元，工业总产值185亿元。

2．科创园人才公寓工程完成形象进度约30%，科创研发中心和孵化研发中心基本完成施工图设计，完成施工图预算，预计本月发布招标公告。

玉环经济

开发区

市科技局

做好每月高新园区统计月报工作。

104

稳步推进“三区一镇”建设，新建高标准农田6700亩，加快释放青莲生猪养殖项目产能，加速文旦加工全产业链开发，打响特色农业品牌。

现代农业园区建设投资已全部完成，完成项目台账资料整理阶段。高标准农田建设项目初步设计方案报省厅备案，完成施工图纸编制及建安工程预算审核，各项目已陆续开展招标工作和开工建设。青莲生猪养殖项目7大区块场房及生活区均已完工，8月19日生猪进场投产运营，现生猪存栏1.34万头。文旦特色农产品优势区年度任务正常推进；农业特色产业小镇（龙溪镇大密溪村青梅产业园）建设方案已报台州市，等待通过。积极鼓励支持农业主体通过“网上农博”平台销售产品，9月份开始筹备参加2021年浙江省农业博览会。加大文旦加工项目建设，文旦加工企业已落实2021年的生产计划。大力开展农业品牌宣传推介活动。完成玉环文旦杭州东站灯箱平面广告的项目审批，已完成22家生产销售企业的玉环文旦证明商标许可。

市农业农村

水利局

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深化“肥药两制”改革，深入实施农业绿色安全发展先行创建行动，努力创成省级化肥减量增效示范县。

继续推广“浙样施”智慧施肥微信小程序。继续推广有机肥、配方肥。设立水稻“肥药两制”示范方1个，面积600亩。继续提升“肥药两制”主体、农资店活跃度，推进“肥药两制”先行先试应用场景建设工作。

市农业农村

水利局

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加快渔业转型升级，建立智能循环水养殖示范基地，深化中鹿岛渔业综合体建设，推进海洋钓捕公司化运营，培育壮大休闲渔业、渔家乐（民宿）和特色渔村，高质量完成国家渔船渔港精密智控试点任务。

1．推进中鹿岛渔业综合体建设，开始开展3、4、5仓换网工程,目前已完成3仓的换网工程。新建十五仓工程施工完成，完成水下摸底。

2．已完成9艘新型延绳钓船建造。

3．珍贵鱼类工厂化智能循环水养殖示范基地项目已完成投建养殖生产线2条，建成厂房1200平方米。

4．启动2021年干江镇上栈头村渔业资源5D声像展示馆和龙溪镇山里村美丽渔村2个休闲渔业建设项目。

5．已在渔船上安装4台精密智控设备进行测试，并按照省厅工作部署推进渔船渔港精密智控试点任务。

市港航口岸

渔业局

107

持续推进新城开发，加快万达文商旅综合体、新城体育中心等项目建设，有序推进玉环湖绿道北岸开发，确保完成固定资产投资50亿元。

1．万达文商旅综合体：B地块住宅、大商业区块完成结顶，A地块推进主体施工。

2．新城体育中心：进行体育馆、体育场内部装修施工，游泳馆室进行室外给水管道施工。

3．固定资产投资：1-8月完成固定资产投资30.25亿元，同比增长32.05%。1-9月完成固定资产投资33.73亿元，同比增长17.79%。

玉环经济

开发区

108

提速高铁新区建设。

1．金海大道东延伸工程：完成金海大道东延伸工程路基石渣回填工程量20%，完成水泥搅拌桩施工1447根。

2．优化概念方案：完成高铁站前广场《项目建议书》初稿编制，正在优化比选概念方案初步设计。

玉环经济

开发区

芦浦镇

1．持续推进安置公墓建设，完成总工程量的一半以上。

2．完成公墓设计及预算变更。

3．完成高铁红线内道头村部分土地征用款支付。

4．启动房屋征迁工作。

109

启动海塘安澜工程，加快南部湾区引水、漩门湾拓浚扩排等工程，提升城市抗旱防洪排涝能力。

完成普竹塘安澜工程可研审查，初步设计初稿，完成五门短堤初步设计审查。完成玉环市海堤安全生态建设工程（五门、太平、鲜叠）可研审查，同步完成初步设计初稿。完成漩门三期安澜工程项目建议书送审稿。本年累计完成南部湾区引水工程2.5亿元投资，漩门湾拓排工程1标段开工建设，2标段开展招投标前工作，本年完成投资4400万元。

市农业农村

水利局

玉环经济

开发区

1．南部湾区引水：完成水厂部分进度85%。

2．漩门湾拓浚扩排：前期方面：完成施工Ⅱ标招标文件初稿编制、施工Ⅱ标海域使用论证批复，开展施工图审图。建设方面：累计完成隔堤宕渣填筑21万吨，完成航道疏浚37万立方。

110

统筹推进美丽乡村建设。

继续开展《市新时代美丽乡村风光带片区组团建设规划》和《市域乡村休闲旅游发展规划》编制。开展美丽乡村项目建设指导和进度督查3次，有效推进农村人居环境提升和美丽乡村精品创建工作。

市农业农村

水利局

111

加快大麦屿峰阳村省级历史文化村落保护利用项目建设。

10幢古建筑整体修缮完成50%左右。

问题：古建筑修缮和总体建设进度较慢。

解决建议：建议大麦屿街道要加大重视力度，配足项目组建设力量，同时科学安排项目建设时序，倒排时间，加快项目建设进度。

市农业农村

水利局

112

深化民兵调整改革。

1．参加全省海上搜救专业跨区联训。

2．参加台州市岗位练兵比武。

3．研讨“十四五”民兵队伍组建。

4．开展“十四五”民兵整组潜力调查。

市人武部

市退役军人

事务局

113

深化“幸福码”帮扶机制，实施困难群众长效帮扶“一件事”办理。

一是与省市对接后，全省在原省扶贫信息管理系统的基础上迭代升级，建立省低收入农户帮促数字化系统，实行每月一更新、一维护、一统计；二是整合20个市级部门的低收入农户帮促数据清单，将通过大数据中心导入省低收入农户帮促数字化系统中。

市民政局

市农业农村

水利局

113

深化“幸福码”帮扶机制，实施困难群众长效帮扶“一件事”办理。

依托省民政厅大救助信息平台实施困难群众长效帮扶“一件事”，统筹全市社会救助发展。截至9月底，全市在册低保对象3689户5314人，新增低保对象203户323人，取消退出136户237人，累计支出低保资金3353.46万元。在册低保边缘对象878户1674人，新增低保边缘21户50人、取消退出133户251人。特困人员76户76人，特困供养标准为每人每月1909元，发放资金129.43万余元。临时救助238户359人，资金支出51.79万元。积极开展社会力量参与社会救助，累计参与探访关爱、走访等831多户。

市民政局

市农业农村

水利局

114

抓实村级控债化债工作，启动新一轮村级集体经济巩固提升三年行动，夯实村级发展基础。

截至2021年2季度末，我市230个村级集体经济组织负债比2019年底下降22.04%（其中借款部分下降21.57%），用一年半时间提前达到三年降低村级债务20%的目标。起草并发文《玉环市巩固提升村级集体经济的若干意见》、《玉环市控制化解村级债务三年行动方案》、《玉环市深化“清廉村居”建设实施方案》等文件，联合干江镇举行农民持股助力共同富裕行动新闻发布会，对行政村收入情况和重点村（社）村级负债情况进行持续监测。开展农村集体“三资”管理领域腐败突出问题专项治理活动，进行村级财务第三方审计，联合纪委加强对村监会主任培训。完成农村集体经济数字管理系统硬件设施布放和基础数据录入，全部上线财务管理模块，台州市农村集体经济数字管理系统基础数据培训班在玉环召开。继续协助市纪委开展浙江省基层小微权力大数据监督平台试点工作。

市农业农村

水利局

115

深化居家养老和社区养老服务改革，推动机构养老提档升级，支持发展社会化养老产业，努力打造家门口养老服务新模式。

1．完成适老化改造203户验收及一户一码好差评工作。

2．家庭照护床位招募及需求调研。

3．开展《关于推进养老产业高质量发展实施意见（征求意见稿）》、《玉环市康养服务体系建设三年行动计划实施方案》行政规范性文件审批流程。

4．调整玉环市养老设施规划（2020-2035）。

5．指导玉城华鸿嘉园居家养老服务用房建设。

6．开展养老机构疫情防控、消防安全、食品安全、燃气领域安全整治工作。

7．开展村社老年食堂自查、督查工作。

8．养老领域数字化改革，推进老有所养微门户建设。

市民政局

116

深化全国示范型退役军人服务站创建，广泛持续开展双拥活动。

一、深化全国示范型退役军人服务站创建：1.对乡镇（街道）和部分村居社区创建情况进行督查，并根据督查反馈情况要求乡镇（街道）按时进行整改；2.举行玉环市“海潮”志愿服务队授牌仪式暨“轮值站长”工作推进会（7月）；3.组织部分乡镇退役军人服务站站长参加台州市退役军人服务保障体系建设业务培训暨现场推进会，其中芦浦镇作优秀代表发言（8月); 4.台州市局来玉检查督导，为做好10月份省厅现场检查验收工作做好准备。

二、广泛持续开展双拥活动：1.配合市委、市政府开展“八一”走访慰问驻玉部队和部分优抚对象工作，共走访驻玉和上级部队13支，走访重点优抚对象、现役军人家属和企业军转干部500多户，投入慰问经费115万元；2.组织庆“八一”社会化组团式服务进军营活动；3.协调相关部门解决9名军人子女入园入学；4.发放义务兵优待金314万元；5.解决随军家属就业1名；6.完成4处散葬烈士墓迁葬烈士陵园，配合市委市政府举行9.30烈士纪念日向革命烈士敬献花篮仪式。

部分村社区退役军人服务站由基础设施较差或正在装修中，可能达不到验收标准。近期正努力整改中。

市退役军人

事务局

117

持续推进“五水共治”。

完成县域整体五水智治样板政府采购，定期对市五水共治2021年度项目计划发文并进行汇总并通报，加快推进提升区“污水零直排区”建设，已完成县级河道“一河一策”修编。

涉及美丽河湖、河道生态修复财政投入不足，建议加大财政投入。

市“五水共治”办

118

积极开展“邻距里”社区服务综合体创建，探索“互联网+社会组织”新路径，加快建设“社汇通”综合平台，激发基层治理活力。

“邻距里”社区服务综合体考核创建任务数2家，已择优选取4家开展创建工作，其中3家已完成功能室设置，即将进入验收阶段，另1家已完成便民大厅、会议室、活动室、阅览室改造。

“社汇通”完成基础开发，已上线运行，并根据各类反馈问题意见进行修改完善。

市民政局

119

大力繁荣赛事经济，做强汽车文化主题小镇。

1．卡丁车项目正常运营，寓教于乐在暑期让青少年体验到汽车运动的刺激同时也普及安全驾驶的重要性。       

2．蜂暴体验营正式对外开放并投入正常运营，让玉环市民充分体验到越野运动的乐趣进而推广汽车运动给广大群众。                        

3．积极推进玉环COC赛事中汽联审批工作，基本确定11月份赛事项目。

1．赛场已基本完成建设，但由于地处偏僻游客引流是一个难题。希望相关部门能够帮助赛场进行推广引流。

2．希望能够增加赛车公园道路指示牌，指引游客顺利到达。

3．赛场外围道路被碎石场工程车碾压破坏，急需修复道路。

市体育事业

发展中心

120

落实教育优先发展战略，实施初中强校工程，协调推进普通高中特色化、职业教育专业化发展，筹建台州职业技术学院玉环校区，加快实验学校乌岩校区建设，投用中等职技校、陈屿中心小学新校区，实现公办幼儿园覆盖面达52%以上，全力创建全国义务教育优质均衡发展市，努力打造温台职业教育桥头堡。

1．组织实施初中学校硬件改造、设备添置、教师交流。纵深推进“县管校聘”改革，全面激发教师队伍活力，今年全市跨校竞聘上岗共计172人。本季度组织开展初中各类教学研讨活动8次，覆盖初中所有学科，超500名教师参与教研交流活动。

2．普高立足五育并举、联动发展，职教聚焦德技并修、校企合作，促进全市高中教育质量整体提升。近期，《台州日报》头版刊发《玉环：“双高”齐头并进 共谱育才篇章》。

3．市人民政府与台职院签订合作共建台职院玉环校区框架协议，为加快打造浙东南职业教育桥头堡提供“新引擎”。

4．投用中等职技校（一期）、陈屿中心小学新校区、陈屿中心幼儿园新园等5个项目，实验学校乌岩校区继续进行桩基施工。目前已完成累计新增学位6940个。

5．持续推进干江、沙门、清港等第二公办中心幼儿园建设和坎门公立幼儿园前台分园改造工程进程，截至三季度累计关停5所民办薄弱园。

6．推进“创标创现”行动。坎门海都小学、龙溪中心小学、市中心幼儿园、城关成技校、楚门成技校等5所学校已完成省现代化学校正式评估，楚门中学已通过台州市评估。并落实汉宇学校迎接省标评估工作。

市教育局

121

高质量推进健康玉环建设，提前完成医疗卫生事业五年行动计划，深化“三医联动、六医统筹”集成改革。

1．今年8月，省委省政府健康浙江建设领导小组办公室通报第一批累计三年（2018-2020年）考核等次为优秀的单位，玉环连续三年跻身优秀行列。9月29日，在高水平推进健康浙江行动首次现场会上作题为《实现健康地图导引，数字助力医疗服务体系优化》的典型发言，有关行动被省推荐为健康中国行动典型案例。

2．截至9月底，“三医联动、六医统筹”、健共体建设任务清单完成情况率均位居台州第一。9月16日，在全省“三医联动”“六医统筹”改革推进会上作题为《数字化改革赋能 健共体纵深推进“三医联动”“六医统筹”》的典型经验介绍。目前，正在积极争取国务院督查激励激励项目（对推进县域医共体建设工作成效明显）。

市卫生健康局

市医疗保障局

1．按计划开展医保支付方式改革月预付和月结算工作，目前已经完成2021年1-8月基本医疗保险基金门诊、7月份住院费用的预拨工作。核对完成2020年住院DRGs清算有关数据、启动2020年度总额清算有关工作。

2．完成三季度药品、耗材带量采购工作。一是国家药品集中带量采购任务已有4批次（其中第一批和第二批已完成首年采购任务，现已开展第二年续约采购任务）与我市相关医疗机构签约并执行，省级药品集中带量采购首批任务也已签约并执行。

121

高质量推进健康玉环建设，提前完成医疗卫生事业五年行动计划，深化“三医联动、六医统筹”集成改革。

按规定以上批次完成预付医保基金约383.82万元。另外，第五、六批药品集采已完成前期预采购数据确认。二是完成国家组织冠脉支架集中带量采购和省组织冠脉介入球囊、骨科髋关节等医用耗材带量采购工作，已按约定分别从2021月1月1日（国家）和2020年12月1日（省级）开始执行为期两年的采购任务。国家组织部分高值医用耗材（骨科类）带量采购工作，已落实我市相关医疗机构完成初期数据填报和协议采购量确认工作。第一批部分医用耗材（负压引流护创材料和一次性活检针类）市级联合集中带量采购中选产品已公布，根据台州市要求落实后续医疗机构签约工作。三是督促医疗机构按计划采购国家、省药械带量采购中选品种，确保完成约定采购任务。

3．落实执行上级药品、医用耗材价格和医疗服务价格有关工作。完成我市调整完善医疗服务价格项目梳理数据填报，完成定点医疗机构医疗服务项目工作量统计等系列工作。

4．检查定点医药机构190余家次。根据医保服务协议，告诫16家、暂停协议30家，处罚医保医师1名，违规处罚约17万元，主动解除协议1家。根据殡仪馆提供的每月死亡火化人员名单，比对医保系统2000余条，发现5例死后刷卡可疑数据，违规费用约0.05万元。

市卫生健康局

市医疗保障局

122

建成投用市人民医院改扩建工程2号楼、大麦屿中心卫生院新院，加快市公共卫生中心和市中医院新建工程，推进村卫生室标准化建设，全力支持市人民医院创成“三乙”。

1．7月29日上午，举行玉环市人民医院改扩建工程住院综合楼结构封顶暨公共卫生楼启用仪式，标志着市人民医院改扩建工程2号楼（公共卫生楼）正式启用。同步有序推进大麦屿中心卫生院新院，持续做好市公共卫生中心和市中医院新建工程前期准备工作。

2．完成新增7家政府办村卫生室的年度任务，村卫生室规范化率达73.7%。

3．市人民医院创三乙工作进入攻坚阶段，集中整改6月份台州模拟评审中指出的问题，查漏补缺，各项指标均已达三乙标准，等待省卫健委评审。

市卫生健康局

市城建集团

123

加快繁荣文体事业，推进文化基因解码工程，投用市图书馆新馆，筹建市文化艺术中心，统筹推进市博物馆展陈工程、文艺家客栈等项目建设，提前实现农村文化礼堂全覆盖。

推进文化基因解码工程: 文化元素调查完成100%，增补图片和合视频资料；20个重点文化元素清单项目完成60%，筹划文化基因解码转化利用工程，完成50%。

存在问题：文化基因解码工作是一项探索性工程，根据8月份召开的台州市“文化基因解码工程”重点文化元素评审会，我市有8个项目建议进行调整或者删除替换，影响了整体进度，需要在第四季度进行追赶。

市委宣传部

市文广旅体局

玉环经济

开发区

楚门镇

筹建市文化艺术中心经与玉环市城市更新与发展中心规划发展科对接：完成前期审批,场地平整工作,建设主体待定。

存在问题：建设主体不明。

解决建议：明确建设主体，明确项目为公建项目，市文广旅体局配合做好项目所需的功能性研究、资金筹集及相关工作专班等工作。

123

加快繁荣文体事业，推进文化基因解码工程，投用市图书馆新馆，筹建市文化艺术中心，统筹推进市博物馆展陈工程、文艺家客栈等项目建设，提前实现农村文化礼堂全覆盖。

投用市图书馆新馆: 1．各项目整改准备竣工验收；2．家具进场安装；3．老馆搬迁及新馆开馆前期准备。

市委宣传部

市文广旅体局

玉环经济

开发区

楚门镇

统筹推进市博物馆展陈工程: 陈列布展大纲编制单位浙江文博公司已来玉环完成首轮实地调研、民俗专家走访和文博资料收集工作。

文艺家客栈和盐务所施工图纸已经完成，目前正跟PPP公司对接落实资金，预计年内开工建设。

124

统筹推进市体育中心等项目建设。

1．体育馆：暖通安装施工。

2．体育场：二次结构完成。

3．游泳馆：室外管道施工。

累计完成投资11865万元。

1．体育场西侧广场靠近滨江大道存在高压线影响整体效果及广场出入（未处理）。

2．玉环经济开发区对新城体育中心周边河道加固进度影响室外配套施工，目前仍未动工（进度慢）。

3．建议市政府督促解决。

市体育事业

发展中心

125

完善全民医保制度，拓展医保支付方式改革数字化平台功能。

医保支付精细化应用中新增浙里办用户认证体系、指标预警机制发消息机制、结算清算模块等功能模块。

市医疗保障局

126

坚持“外防输入、内防反弹”“人物并防”，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，慎终如始加强重点人员、重点物品、重点场所管控，全力实现“四个确保一个力争”目标。完善“四大体系”和“十方面能力”建设，建成投用公共卫生应急指挥平台，确保各类突发公共卫生事件规范处置率达到100%。

1．全力应对南京、福建等突发疫情，定期组织研究玉环防疫措施，为市委市政府决策提供科学建议。

2．积极发挥基层联防联控网络作用，通过大数据下发、网格排查、主动申报、群众举报等途径，加大排查力度，严格落实健康管理措施。1-9月入境抵玉606人（大麦屿船员283人）；南京疫情以来，全市累计集中隔离348人，居家观察216人、日常监测2624人；福建、黑龙江疫情以来，累计集中隔离56人、居家观察41人、日常监测634人。

3．严防死守口岸输入，市级口岸疫情防控工作督导专班、省驻点防疫指导组先后进驻大麦屿口岸，每日现场督导、每晚问题通报，累计查改问题21个，严格涉外作业流程，实施人员全程闭环管控，规范完善三家码头企业防疫方案、应急预案以及码头作业、入境船员转运、引航员登轮等制度。

4．持续开展重点人群、重点物品等核酸检测，合理扩大检测范围、提高检测频次。8月6日起，对近3天内从省外非中高风险地区所在市来玉返玉人员，自愿及时到市核酸检测综合服务点开展1次免费核酸检测，检测结果均为阴性。先后高效处置阿根廷进口冷冻牛肉核酸阳性同批次产品、阳性检测猕猴桃同批次产品流入我市事件，检测结果均为阴性。

5．提前超额完成新冠疫苗接种任务。截至9月底，全市累计接种1181186剂次，其中，12-17岁儿童第一剂次任务完成率118.89%，全程任务完成率109.53%；18岁以上成人第一剂次任务完成率109.83%，全程任务完成率111.59%。

市疫情防控指挥部办公室

市卫生健康局