2021年上半年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表楚门镇人民政府，向大会报告上半年政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2021年上半年工作回顾

2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表和政协委员的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕镇十七届人大第九次会议确定的目标和任务，团结带领广大干部和群众攻坚克难、开拓创新，经济社会呈现良好发展势头，九项工作令人印象深刻：一是经济指标逐步向好。1-6月，全镇实现规上工业产值49.44亿元、规上工业增加值10.36亿元，分别增长33.03%、26.2%；完成固定资产投资6.03亿元，增长6.77%；预计外贸出口总额23.5亿元，增长40%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长57.9%、57.7%。二是小镇验收顺利通过。举全镇之力，围绕产业提档、理念提升，以数字化改革赋能水暖阀门和家居两大主导产业，累计完成有效投资75.66亿元，税收收入15.31亿元，今年6月8日喜迎特色小镇验收，创建成效得到省级专家一致肯定。三是城镇建设成为样板。站在更高起点上，紧扣“五美”目标，以“十个一”标志性工程为引领，做足美丽文章，丰富都市节点型美丽城镇建设内涵，得到省市领导充分肯定，楚门作为唯一一个乡镇代表在全省城乡风貌整治提升暨未来社区建设现场会上作典型发言。四是文化引领更加明显。立足打造“台州市青年文化地标”，建成投用楚洲3176文创园，入驻文创企业26家，包含设计、文创、摄影、美术、音乐工场、法律服务等多种业态，现已吸引上万人次参观游玩。五是教育事业再创佳绩。楚门一中学生被玉环中学录取73人，其中700分以上24人；楚门中学高考上特殊类型招生控制线（原一本线）以上人数127人，新一段线上线率87%，二段线上线率100%，创历史新高。六是融资取得重大突破。为期15年的中行4.2亿、兴业国债5.5亿融资已经获批，工行7亿、农行5.5亿、农发行4.3亿融资正在申报即将获批，将为楚门经济社会发展奠定坚实基础。七是镇域治理探索革新。与浙大社会治理研究院建立协作关系，以“智库+实物”方式，打造基层社会治理镇域样本“楚门模式”。八是疫苗接种群策群力。在各位代表、村（社区）干部的共同努力下，克服种种困难，全镇新冠疫苗接种超过12万剂次，超额完成市级下达应接指标数。九是党史教育掀起热潮。坚持“学习+服务”相结合，精心开展“红色品牌”活动30余次，成功举办“千人展演唱响楚洲红色旋律”大型汇演，网络在线观看超20万人次，累计为群众办实事381件，为企业解难题122件，为基层减负担127件，推动党史学习教育走深走实、入脑入心。

与此同时，面上各项工作齐头并进，主要抓了四方面：

一是抓产业强实体，经济基础更加坚实。深入开展“三服务”活动，严格落实班子成员“一对一”帮扶机制，同步启动8700平方米企业综合服务平台建设，全面推进规上企业智慧用电安装，全方位赋能企业服务，全领域优化营商环境。全力冲刺“一老一小”建设目标，全力以赴抓进度、抓竣工、抓投用，蒲黄小微企业园完成初步验收、胡新小微企业园主体完成，龙王、筠岗等9个老旧工业点即将投用。始终坚持“招商引资一把手”工程不动摇，紧盯重大产业项目、税源型项目、现代服务业项目，精准开展产业链招商、专业招商、以商招商，完成5亿元以上重大产业项目3个、税源型总部经济项目5个签约落地；建成2400平方米外贸经济总部大楼，引进外贸项目9个，新增外贸出口额8亿元，将成为全市首个外贸总部基地；与义乌陆港电商园、京东农贸平台建立合作关系，搭建楚洲有礼购物平台，预计年引游客3万人次以上、新增零售销售额1亿元。

二是抓项目提品质，城乡能级明显提升。始终坚持“项目为王”理念，组建十大项目攻坚小组，强力推进旧城改造和新城开发，胡新区块有机更新意愿调查、“一户一档”、安置区块规划方案完成，安置政策上报市政府审批，项目融资基本完成，消防专职中队新营房建设进展顺利，客运中心对面62亩土地完成出让，小王、直塘旧村改造稳步推进，文艺家客栈、盐务所等设计完成，西大街启动项目招商。道路畅通工程加快推进，环保路改造（泽坎线-昌业路）基本完成，通达路、学苑路、环城东路白改黑二期启动建设，科园桥、环保西路等开展招标工作，高铁楚门段坟墓迁移、土地征收工作全部完成，进度居全市前列。乡村建设多点发力，城郊综合市场、城郊家具广场、楚门农贸综合市场等投入使用，筠岭仓储中心一期、西南文化礼堂等“一事一议”项目建设完成，彭宅村工业厂房顺利出租，三联副食品市场完成搬迁。环境综合治理持续推进，提升区污水零直排建设进场施工，科技产业功能区污水零直排管网工程开展招标，美丽河湖（一期）入口改造完成，楚门河系水生态环境治理与提升工程加快推进。

三是抓平安促和谐，民生福祉持续增进。常态化开展全领域安全生产整治和全行业消防安全整治，安全生产形势平稳，火灾起数下降50%，群众安全感和满意度不断提升。民生事业蓬勃发展，“小城大爱”惠民关爱工程持续实施，发放困难救助资金100多万元，免费为困难群众完成住房消防隐患整改，筠岗公益性公墓扩建工程基本完工，八大民生实事项目高效落实。新时代文明实践活动深入开展，省级扫黄打非示范乡镇创建工作积极推进，全市首届农村文化礼堂运动会在我镇举办。交通治堵纵深推进，违停抓拍系统改造升级，共享电动车投入使用，公共停车场改造建设提质扩面，西南停车场建成投用，新增停车泊位107个，东门、山北、华龙、环城南路四大区块停车场完成项目设计，预计新增停车泊位500个。社会治理成效明显，全市首个乡镇级“矛调中心”建成投用，调解各类纠纷案例30多起，一批信访积案和历史遗留问题成功化解，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥优抚、退役军人等工作扎实推进，超额完成上半年征兵任务。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老干部、关心下一代、扶贫协作、计生等工作持续加强，乡贤、商会、新企联等作用发挥更加显著。

四是抓作风优服务，政府效能不断提高。始终把政治建设摆在首位，坚持在镇党委的领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。始终坚持依法行政，试点实施法治化综合改革试点工作，探索推行“一支队伍管执法”模式。纵深推进“最多跑一次”改革，浙里办活跃度、政务2.0办件量稳步提升，省级五星级行政审批服务中心创建完成，办事窗口增至46个，全市乡镇（街道）便民服务中心星级创建工作现场推进会在我镇召开。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进正风肃纪，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，规范公务接待，严控“三公”经费支出，廉洁政府建设迈上新台阶。

上半年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全体人大代表和政协委员依法监督、鼎力支持的结果，是各村（社区）配合协作、共同奋斗的结果，也是全镇机关干部起早贪黑、克难攻坚的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向“两代表一委员”，向所有关心、支持、参与楚门建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展还面临诸多问题和困难：经济增长后劲不足，高质量发展缺少强有力的项目支撑；民生领域短板仍然存在，教育、医疗、住房等公共服务供给还不能充分满足群众需求；政府职能转变不够到位，少数干部干事创业、担当奉献精神不足。对此，我们将切实采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年下半年工作计划

我们将认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻省委十四届九次全会、台州市委五届十二次全会和市委十五届十九次全会各项部署，坚持以高质量发展为主题，拉高标杆，争先创优，全力抓好稳增长、促转型、保平安、惠民生等各项工作，确保全面完成年度目标任务，在全市高质量发展建设共同富裕先行示范市的新征程中贡献楚门力量。为此，我们要重点做好以下五个方面工作：

（一）聚焦优化升级，在产业支撑上取得新成效。紧紧围绕高质量发展要求，强化数字赋能、科技赋能，引导企业增加科技研发投入，加快推动“传统制造”向“智能制造”升级。全力打好“一老一小”收官战，确保在建项目全面投用，严把“入门关”，加强园区专业化管理，引导优质小微企业入园集聚发展。持续开展“三服务”活动，完善班子成员“一对一”帮扶机制，完成企业综合服务平台建设，启动科技产业功能区硬件改造和软件升级，依托城投融资启动企业征收和工业更新，推动园区产业引进升级。加大企业主体培育力度，引导中小企业向“专精特新”方向发展，实现“小升规”10家以上，集中资源支持净化、嘉亨等拟上市企业发展。全力以赴招大引强，坚持全民动员与领导带头相结合、专业招商与中介招商相促进，围绕产业链精准发力，实现全年5亿元以上重大产业项目新签约4个、新开工3个，招引1亿元以上税源型项目5个、高端以上人才创业项目2个，引进外贸出口额20亿元。加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，大力发展文化旅游、健康养老等生活性服务业，进一步激发城市活力。

（二）聚焦有机更新，在功能配套上取得新成效。持续实施“旧城改造、新城开发”战略，以城市有机更新为主抓手，高质量完成国土空间规划编制，优化城市设计，持续推进胡新区块有机更新前期工作，确保年前启动房屋腾空拆除工作，提速小王、直塘旧村改造，投用消防专职中队新营房，加快综合供能服务站、龙攻门加油站建设，启动华鸿房地产项目开发，完善中心城区功能。立足省级历史文化名镇保护，加快湖滨街区和十字古街改造，提速文艺家客栈、盐务所、楚西仓库及周边改造，植入新兴业态，激发老城活力。完成共建路（一期）、通达路、学苑路、环城东路等工程，启动环保西路、科园桥等道路桥梁工程，加密东部路网，推进高铁建设，提升城市辐射力。全面实施乡村振兴战略，加快村级康居工程建设，扶持东西、彭宅等经济薄弱村建设冷链仓储项目，抓好“一事一议”项目建设，设立东部乡村振兴文旅开发基金，项目化推动东部片区发展增收壮大，助力乡村共同富裕。完善粮食生产功能区、经济作物种植区基础设施建设，确保完成粮食生产任务。

（三）聚焦生态宜居，在环境整治上取得新成效。以全域景区为导向，深入实施碧水行动，严格落实河（湖）长制，启动“美丽河湖”二期工程，加快西岙断面水生态修复、吴家村河整治以及全域“污水零直排区”创建等工程，全面提升水生态环境。牢牢守住生态红线和耕地红线，深化全域土地综合整治和生态修复，坚决抓好环保督察反馈问题整改，全力推进生态环境质量持续向好。建立健全精细化管理长效机制，深入开展市容市貌专项整治行动，全面提升环卫绿化管理质量，启动垃圾中转站建设，建成山北老菜场等5个停车场，加快智能泊车、违停抓拍系统建设，让城市更整洁、更有序。持续开展农村人居环境整治，提高农村生活垃圾和生活污水处理标准，打造美丽乡村升级版。

（四）聚焦以人为本，在共建共享上取得新成效。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，完成楚门一中扩建（二期）桩基工程，办好人民满意教育。完善社会保障体系，持续做好城乡低保、养老保险、医疗保险提标扩面，加强弱势群体救助，巩固低收入农户脱贫成果。扛起疫情防控政治责任，做好新冠疫苗接种，提高全镇人民健康水平。围绕推进市域社会治理现代化，完善社会组织参与社会治理方式，加强与浙大社会治理研究院协作，筹建楚门社会治理学院，打造社会治理共同体。健全矛盾纠纷预防化解机制，完善“矛调中心”运行，整合村级综治站、网格员、信访协理员等力量成立21个村（社区）矛调服务站，打造覆盖全镇的矛盾纠纷调处化解网络，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。健全应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力。常态化开展安全生产大排查大整改，坚决防范重大事故发生。实施食品安全放心工程，争创五星级食安办。加强国防动员、征兵、民兵、人防工作，推进民族宗教、对台、侨务等工作，支持工青妇、科协、残联等人民团体建设，更加关心关爱老干部。

（五）聚焦效能提升，在政府建设上取得新成效。坚持忠诚为魂，始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，注重学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保中央和省市决策部署在楚门落地生根。坚持法治为纲，加强法治政府建设，完成法治化综合改革试点工作，打造法治化乡镇省级样板。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，广泛听取老干部、民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，确保权力在阳光下运行。坚持实干为要，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。持续推进政府数字化转型，推动政务服务提速、提质、提效。大力弘扬实干担当精神，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造干事创业的良好氛围，全力推动各项工作争先进位。坚持廉洁为本，时刻把纪律和规矩挺在前面，认真履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想。严防关键岗位和重点领域廉政风险，营造风清气正的政治生态。

各位代表！站在新的起点上，面对楚门发展的新使命和全镇人民的新期待，我们唯有牢记使命、干事创业，才能不负组织不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，再接再厉、奋力争先，干在实处、勇开新局，为加快建设浙东南都市节点新城而努力奋斗！