一、文件出台背景

（一）目的意义。

深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示批示精神，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕粮油产业高质量发展，以稳粮保供、增产增收为主线，强化耕地保护、稳定生产能力，依靠科技进步、提高产量品质，加大政策扶持、增强发展动力，完善责任体系、强化工作合力，坚定不移抓好粮油生产，全力以赴保护好粮油综合生产能力，力争完成我市全年粮油生产目标任务。

（二）政策依据。

该规范性文件《浙江省农业农村厅等5部门关于切实抓好2021年粮油生产保供工作的通知》（浙农专发〔2020〕49号）和《台州市人民政府办公室关于抓好粮油生产工作的通知》（台政办发〔2020〕8号）文件制定。

二、主要内容

（一）加大生产扶持政策

按照“扶持力度不减、规模导向为主”的要求，进一步加大财政投入，引导和扶持粮油生产适度规模经营，不断提高粮油生产规模化、优质化和组织化水平，大力培育植保、农机专业化服务组织，以规模服务促进规模经营。　

1、对全年稻麦复种面积50亩以上的规模主体，市财政按实际种植面积给予早稻每亩补贴400元（其中省级补贴120元，市级补贴280元）、连作晚稻每亩补贴420元（其中省级补贴120元，市级补贴300元）、单季晚稻每亩补贴370元（其中省级补贴120元，市级补贴250元）、小麦每亩补贴250元（其中省级补贴120元，市级补助130元），对二茬再生稻和抛荒懒种的主体不予补贴。

2、对一季旱粮（不包括大小麦）、油菜种植面积50亩以上的规模主体，给予每亩250元的补贴（其中省级补助120元，市级补助130元）；对“三园”地间作套种同一旱粮作物50亩以上且套种面积比例达50%以上的规模主体，给予每亩150元的补贴（其中省级补助120元，市级补助30元）。

3、对为散户提供水稻统一育插秧、病虫害统防统治服务面积达50亩以上的粮油生产专业化服务组织，按其实际服务面积，市财政每亩补助100元。

（二）落实粮食收购和订单奖励政策

严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策，坚持优质优价、按质论价，做到订单粮食数量早公布、合同早签订、预购订金早发放、收购价格早公告。市财政对按订单交售稻谷和小麦的种粮主体给予奖励。实行早稻订单全覆盖，早稻每百斤奖励30元；小麦订单每百斤奖励30元，每亩不超过150元；晚稻订单每百斤奖励20元，每亩不超过180元。对大户订单外自产部分稻谷和小麦按市政府公布的收购价进行收购，不享受奖励。

（三）强化金融保险支持

继续实施稻麦、油菜政策性农业保险政策，对参加稻麦、油菜政策性保险的粮油主体，省、玉环市两级财政合计给予93%的保费补助。继续执行规模种粮贷款贴息政策，对全年稻麦复种面积或一季旱粮种植面积50亩及以上的种粮主体，按其实际种粮面积给予每亩1000元以内的贷款额，按3%的年贴息率给予贷款贴息。

（四）加强生产能力建设

落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为。完成年度高标准农田建设和提标改造任务，加强田间沟路渠配套，不断提升耕地地力。加强粮食生产功能区的管护利用，全面开展粮食生产功能区“非粮化”清理腾退和调整修编，粮食复种指数提高到130%以上。严格控制耕地抛荒，探索建立耕地抛荒负面清单制度，推进抛荒耕地流转，推动乡镇政府、村集体经济组织统一组织耕种，引导社会化服务组织、大户等开展代耕代种服务。

（五）提高粮油生产水平

推进粮油生产结构布局优化，推动良种良法良制相配套，推广优质高产多抗粮油品种，良种覆盖率达到98%以上，扩大优质粮油作物种植面积，加强粮油生产新技术、新模式的集成应用,开展粮食绿色高产高效创建。加快推动化肥农药实名制购买、定额制施用，推广测土配方施肥、病虫绿色防控技术，加快生物有机肥和生物农药应用。创新完善粮油生产经营机制，推进生产规模化、经营产业化、服务社会化，引导连片土地集中流转，扶持培育规模生产经营主体，加快发展粮油生产全程机械化作业和社会化服务，水稻耕种收综合机械化率达到83%以上。

三、文件适用范围、适用限期　　

该文件的适用范围为玉环市域内，该文件属于阶段性文件，将根据省级文件适时进行调整。

　　解读机关：玉环市农业农村和水利局

    解读人：林美华       联系电话：87220257