今年以来，在市委市政府的正确领导下，玉环经济延续一季度“开门红”态势，进中取稳，稳中加固，GDP等各项经济指标表现较好，顺利实现“半年红”，扣除基数影响，两年平均增速较一季度也有所提升，经济运行持续向好。

一、经济运行基本情况

上半年，玉环实现生产总值342.18亿元，按可比价计算，比去年同期增长17.9%，增速高出台州市平均水平5.1个百分点，居台州市首位，比2019年同期增长14.5%，两年平均增长7.0%，两年平均增速较一季度提高1.3个百分点。其中，第一产业增加值15.21亿元，增长3.7%，居第五，两年平均增长3.6%；第二产业增加值183.84亿元，增长21.6%，居第一，两年平均增长7.0%；第三产业增加值143.13亿元，增长15.1%，居第一，两年平均增长7.8%。

（一）农业“定盘星”持续优化。我市第一产业以渔业为主，上半年水产品产量10.60万吨，增长4.7%，两年平均增长5.4%，两年平均增速较一季度提高5.7个百分点，其中海水养殖产量5.77万吨，增长6.2%，海洋捕捞产量4.47万吨，增长3.5%。

（二）工业“压舱石”稳固依旧。上半年我市实现工业增加值171.88亿元，增长22.8%，增速高于台州市4个百分点，居首位，比2019年同期增长15.1%，两年平均增长7.3%，两年平均增速较一季度提高1.1个百分点。其中规模以上工业增加值增长27.5%，规模以下工业增加值增长23.1%，均居台州市第一。从三大门类看，采矿业增加值增长57.2%，制造业增加值增长28.6%，电力、热力燃气及水生产和供应业增加值增长22.3%。从产业经济看，数字经济核心产业制造业增加值增长17.9%，高端装备产业制造业增加值增长28.6%，高新技术产业增加值增长29.9%，战略性新兴产业增加值增长31.2%，人工智能产业制造业增加值增长27.8%，均实现了较快发展。

（三）服务业“增长极”拉动有力。上半年，我市实现服务业增加值143.13亿元，增长15.1%，增速高于台州市4.6个百分点，居台州市首位，比2019年同期增长16.3%，两年平均增长7.8%，两年平均增速较一季度提高2.3个百分点。其中，批零住餐保持一季度快速增长态势，上半年增加值分别增长30.5%、26.3%、11.9%和35.2%；上半年水上运输总周转量增长16.0%，促使交通运输、仓储和邮政业增加值增长13.4%；金融业持续平稳良好发展，增加值增长9.7%；房地产市场在万达等各大楼盘带动下，形势依旧火爆，上半年商品房销售面积增长73.3%，遥遥领先于台州其他县市，推动房地产业增加值增长15.7%；其他服务业增加值增长5.9%，其中其他营利性服务业增加值增长4.8%，其他非营利性服务业增加值增长5.4%。

（四）投资“新引擎”稳步扩容。上半年，我市实现固定资产投资增长18.8%，高于台州市7.4个百分点，居首位，比2019年同期增长27.6%，两年平均增长13.0%，两年平均增速较一季度提高3.7个百分点。其中，工业性投资与工业性技改投资分别增长38.0%和12.3%，居首位和第三，充分体现我市工业发展后劲十足。从五项投资结构看，交通投资增长36.0%，高新技术产业投资增长1.6%，制造业投资增长7.2%，民间投资增长3.0%，生态环保、城市更新和水利设施投资下降29.6%。目前全市共有100个重点项目，共完成投资额73.70亿元，44个台州市重点项目和8个省重点项目均已超计划完成上半年任务数。

（五）市场“发动机”活力旺盛。上半年，玉环实现全社会消费品零售总额113.19亿元，增长18.6%，增速高于台州市7.4个百分点，居首位，比2019年增长9.5%，两年平均增长4.6%。其中，限额以上社会消费品零售额26.86亿元，增长70.2%，居首位，两年平均增长18.9%。从商品类别看，两大重点商品汽车和石油均表现较好，特别是汽车销售，上半年增长83.6%，直接拉动限额以上社会消费品零售总额增长20.8个百分点；石油及制品类零售额增长29.2%，拉动9.7个百分点。另外，由于碧捷电商的拉动，日用品类零售额爆发式的增长13.2倍，拉动38.3个百分点。

（六）财政“指挥棒”合理增长。上半年，玉环实现财政总收入58.59亿元，增长16.2%，两年平均增长3.5%，地方财政收入35.52亿元，增长17.0%，两年平均增长3.7%。增值税是财政收入最主要的税种，上半年国内增值税入库32.17亿元，增长27.4%。另外，企业所得税增长16.8%，个人所得税增长20.4%。上半年，全市地方财政支出42.62亿元，增长18.1%，教育、社保、卫生等民生支出29.75亿元，增长35.2%。其中，教育支出增长35.2%，科技支出增长149.3%，卫生健康支出增长3.6%。

（七）企业“大底盘”效益良好。上半年，全市881家规模以上工业企业实现利润总额29.08亿元，增长16.7%，若剔除4家国企影响，剩余877家实现利润增长38.3%。其中亏损企业74家，比去年同期减少了31家，减少比例居台州各县市区第一。规模以上工业企业全员劳动生产率为9.69万元/人。

（八）居民“钱袋子”稳步提高。上半年，玉环城镇常住居民人均可支配收入43867元，增长15.7%，高于台州市平均水平1.2个百分点，居第一，两年平均增长8.7%；农村常住居民人均可支配收入23637元，增长17.6%，高于台州市1.3个百分点，居第一，两年平均增长9.2%。

二、各类矛盾逐渐凸显

今年以来，由于各种有利因素叠加影响，导致我市各个经济指标增势迅猛，但从两年平均来看又合情合理，在调研过程中也逐步的暴露出一些在恢复经济中存在的问题，原材料价格上涨、人力资源短缺、投资后劲不足等，下阶段需格外关注。

（一）工业生产遭遇多方制约。随着疫情常态化，国内外需求逐步恢复，阀门汽配订单源源不断，工业生产如火如荼，随之而来的一些问题也逐渐暴露出来。一方面原材料价格持续走高。伴随着工业复苏，原材料市场供不应求，推动原材料价格持续走高，与去年同期相比，各类原材料普遍上涨30%以上，个别涨幅超过50%，比如我市两大主导行业的重要原材料铜、钢、铝、橡胶等，与年初相比也上涨了15%左右，虽然前阶段国家出面宏观调控，但也仅仅回落了几天，如今又开始回升，原材料价格的普遍上涨，严重影响了中小企业的接单意愿。另一方面人力资源短缺。现如今主要劳动生产力因以80、90后为主，而制造业的工作环境十分不受年轻人欢迎，宁可去送外卖也不愿意进工厂工作，当下我市工业企业员工大多以60、70后为主，新招引的青壮年稳定性较差，对企业产能的释放造成影响。另外，还有汇率变化、疫情反复等一些不利因素，工业生产呈现逐步回落趋势。

（二）固定资产投资增速放缓。自去年5月份开始，我市投资力度逐步加大，增速在台州各县市区处于前列，今年5月份已经开始出现乏力，下半年增速预计持续放缓。一是基数不断累增。下半年基数较上半年有明显增加，投资稳增长压力较大。二是在库项目体量偏小。上半年我市工业项目共551个，其中计划总投资5000万以下的457个，占比82.9%，而完成投资额仅占23.5%，小项目很多都是短平快项目，后劲发力略显疲软。三是部分重大项目推进较慢。比如今年计划投资6亿元的LNG储运、2.9亿元的楚门综合供能服务站、1.5亿元的漩门湾拓浚扩排、1.4亿元的龙溪文化旅游这4个项目，上半年合计仅完成投资0.98亿元，全年计划投资5亿元的前塘垟城中村改造、6亿元的东方社区还未开工入统。

（三）消费市场需求有待进一步挖掘。今年以来，由于有碧捷的拉动，加上居民生活回归正轨，市场消费需求得到极大的释放，限额以上社会消费品零售额增速一直处于高位运行，上半年限额以上批发业商品销售额增长78.7%，零售业商品销售额增长81.8%，分别居台州市第二和首位。下半年随着基数的叠增，特别是11月份开始碧捷将带有基数后，全年批发零售业增速将会明显放缓，而且商业超市商品销售额下降明显，大润发、好多多、三和、六合都呈现不同程度的下降。另外，去年还有3000万元左右的消费券拉动市场消费活力，而今年只有类似的600万元的汽车消费券，额度明显小于去年。

三、下阶段对策建议

总的来看，在大环境好转、基数效应、政策推动的共同作用下，玉环上半年经济复苏基础依旧牢固，全面实现“半年红”。但是也不能忽略挑战，下半年外部环境依然波动难测，基数将逐步提高，疫情反反复复，利好因素逐步减弱，对此要尽早谋划，优化服务，弥补短板，推动我市经济实现持续平稳健康发展。

一是真心实意服务企业。各主管部门与乡镇街道要经常性与企业主等开展洽谈对接，激励企业创新发展，重点针对人财物保障、产供销衔接、内外贸贯通等企业迫切需求，线上线下精准帮扶，协助政策资金落地、人力资源优化配置等，切实解决企业目前发展出现的问题，让企业健康稳定发展。

二是一以贯之盯牢项目。抢抓项目建设黄金期，深化“项目大攻坚、擂台大比拼”活动，力争项目体量、数量和质量实现新突破。重大项目加快项目推进力度，尤其是8个台州市标志性大项目，对照时间节点，优化施工计划，始终保持攻坚的劲头，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，促进前期项目快落地、签约项目快开工、在建项目快竣工，加快建设进度，打好项目“双进”擂台赛。

三是顺势而为消费升级。深挖消费增长潜力、推动消费结构升级是保持经济稳步增长的必由之路，紧紧围绕旅游、文化、体育、医养、直播带货等新兴消费热点，塑造良好城市形象，着力提升服务品质，打通城乡供需渠道，拓宽农村消费市场，大力发展电子商务，推动线上营销与线下流通融合发展。