索引号: | 113310210026874082/2022-104616 | 主题分类: | |
发布机构: | 市发改局 | 发文日期: | 2022-02-15 |
公开方式: | 公开范围: | ||
组配分类: | 计划总结 | 文件编号: | 玉发改〔2022〕18号 |
玉环市发展和改革局2021年度法治政府建设年度报告 |
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2021年,在玉环市委、市政府的正确领导下,在台州市发改委的关心指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实推进法治政府建设。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下: 一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效 (一)深入推动改革,优化法治化营商环境 一是着力实施企业投资项目“最多跑一次”改革。依托投资在线审批监管平台3.0,实现投资项目事项网上申报率100%、网上审批率100%。全年完成“今年赋码且完成竣工验收”项目64个,全面实现“最多80天”改革任务;完成低风险小型项目“最多15天”审批3个,出让一般工业项目“标准地 ”17块,实现除负面清单外的工业用地100%按“标准地”出让。 二是全面实施市场准入负面清单制度。贯彻落实《市场准入负面清单(2020年版)》,细化清单事项和管辖权限。清单将《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》等统一纳入,涵盖禁止准入和许可准入两大类别,其中禁止准入事项5项,细化为10条措施;许可准入事项126项,细化为699条措施;与市场准入的相关禁止性规定细化为133条措施。 三是不断健全社会信用体系。开展失信清理工作,约谈3家“屡禁不止、屡罚不改”企业并签署承诺书,向1家失信被执行人企业发放监管提示函,废止3条失信约束措施。开展信用查询,推动公共信用信息在政策兑现、财政资金奖补、评优评先等方面应用,全年查询企业信用912条以上、自然人信用2946条以上。全力融入台州社会信用体系建设示范区创建工作,共梳理上报双公示41321条,企业信用记录59258条,自然人信用记录223条,信用承诺书258份,上报10条案例记录。 (二)强化依法行政,推动法治化政府建设 一是规范决策程序。完善重大行政决策合法性审查制度,制定本单位年度重大行政决策事项目录,严格落实公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序,着力提升重大行政决策的科学化、法制化水平。 二是落实“三项制度”。坚持规范公正文明执法,全面落实《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》等“三项制度”,配备1台行政执法记录仪用于日常行政执法工作。全面应用浙江省行政执法监管平台,开展“双随机、一公开”执法检查,并及时将执法主体和执法人员基本情况、行政检查计划和检查结果予以公示,实现执法行为规范、公开、透明。全年开展执法检查3批次,公开执法信息8条,实现监管事项入驻率100%、抽查事项覆盖率100%、掌上执法率100%。 三是聘请法律顾问。充分发挥法律顾问的专业优势和智囊作用,保证法律顾问在行政规范性文件制定、行政诉讼案件处理、学法用法培训等方面发挥积极作用。与浙江鑫湖律师事务所签订合同,聘请1名律师为我局提供法律服务,全年为我局完成十余次法律咨询服务。 (三)强化政务公开,打造阳光型政府建设 一是加强重点领域信息公开。加强重大建设项目领域信息公开,如批准服务、批准结果、招标投标等信息,全年累计发布批准结果信息149条。加强民生商品价格监测信息公开,每月的5、15、25号对民生商品如成品粮、肉禽蛋、水产品等进行价格监测,并及时将监测结果予以公开,全年累计发布价格监测信息36条。加强行政执法领域信息公开,将本单位执法主体、执法人员及执法辅助人员基本情况、三项制度、“双随机、一公开”检查计划和检查结果等信息进行公开,规范我局行政执法工作透明度,全年累计公开执法信息9条。 二是加强行政规范性文件公开。严格落实行政规范性文件“三统一”制度、法制审查和备案制度,确保每一个文件合法有效,并根据立、改、废等情况进行动态调整更新。提高政策解读水平,通过主要负责人参与解读、制作图解等多种形式加强政策可读性,并与规范性文件原文形成互链,便于群众查阅。全年累计发布以我局名义制定的规范性文件19件、提请市政府发布的规范性文件2件,均已按要求履行公众意见征求、合法性审查、系统备案、网上公开等程序。全年开展1次行政规范性文件集中清理,1个文件宣布失效,2个文件宣布废止,82个文件继续有效。 三是拓宽信息公开方式。围绕本单位重点工作及人民群众关心的话题,谋划并召开“2021年玉环市政府投资项目计划新闻发布会”“2021年玉环市“十四五”服务业高质量发展规划新闻发布会”等4场新闻发布会,主动解读相关政策文件和重点工作完成情况,接受媒体采访,回应群众关切问题。加强信访事项办理全程跟踪管理,认真做好信访答复工作,全年累计办理信访件9件。 (四)强化普法宣传,营造最优化法治环境 一是领导班子带头学法。贯彻落实年度领导干部学法计划,通过党委理论学习中心组集中研讨和个人自学等形式,专题学习习近平法治思想、十九届六中全会精神,以及《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。 二是干部职工全体学法。利用浙政钉、微信等平台,在发改工作群、“玉环微课堂”发改微信群推送法律知识文章,鼓励全体干部职工8小时外继续学习。通过LED显示屏滚动播放以案释法案例、办公楼道张贴法律知识海报等方式,营造浓厚的法律宣传氛围。组织本单位公务员参与学法用法学习、市管领导干部和公务员参加法律知识考试,组织全体干部职工集体观看涉法宣传片。 三是加强政策普法宣传。借助“健康玉环·你我同行”主题宣传暨首届健康达人乐跑赛活动,开展“推进健康产业发展,为健康保驾护航”健康产业行动宣传活动。围绕《台州市企业信用促进条例》以及政府及部门信用建设职责、企业市场信用信息管理、企业公共信用评价、守信联合激励等方面,开展“诚信建设万里行”主题宣传活动,对群众进行政策解读。开展省级资源循环利用示范城市建设推进宣传活动,向群众宣传资源循环利用的种类和途径,进一步提升群众对资源循环利用的认识度,推动示范城市创建。 二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因 一是法治宣传力度仍需加强,法治宣传的途径、平台和载体受限。二是法治队伍相对薄弱,缺少公职律师和经验丰富的法律人才。三是决策科学化水平有待提升,对于专家论证、风险评估、合法性审查等程序履行还不够到位。 三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 一是履行法治责任。适时调整局依法行政工作领导小组,由本人担任组长,班子成员为副组长,各科室负责人为成员,形成领导牵头抓总,全员齐抓共管的工作格局。 二是确保履职到位。将法治建设纳入本单位工作规划和年度工作计划,与发展改革工作同部署、同安排、同推进。定期召开法治专题会议,听取本单位行政执法、普法宣传等相关工作汇报,研究解决涉法重大问题。 三是做好自查自评。落实法治政府建设情况报告制度,每年向本级党委和政府报告上一年度法治政府建设情况。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告之中,并向市委市政府报告,把自查自评过程变为自我检查、自我完善、自我发展的过程。 四是建设清廉机关。制定2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工,落实班子成员党风廉政建设责任分工和“三书两报告”制度。坚持廉政约谈,紧盯节假日关键节点,开展全方位谈心谈话,对苗头性问题及时提醒敲打,工作提示约谈近500人次,警示提醒约谈5人。 四、2022年推进法治政府建设的主要安排 一是继续落实依法行政职责,提升政府法治水平。加强行政执法管理,完善行政执法程序,健全行政执法责任制,强化对执法人员的管理。充分发挥法律顾问智囊作用,强化对重大行政决策、重大执法决定和规范性文件的合法性审核。 二是继续落实普法责任制,营造良好法治氛围。围绕《全省发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,充分调动各方面普法积极性和主动性,突出宣传习近平法治思想、宪法、民法典及其他与发展改革工作密切相关的法律法规。 三是继续加强法治教育培训,提高干部法治素质。坚持党委理论学习中心组集体学习,发挥领导领学促学作用。推动领导干部任前法律知识考试、执法人员资格培训考试、新进人员法律学习考核等,自上而下形成遇事找法律依据、办事依法定程序、解决问题用法律的习惯。
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