楚门镇2021年度法治政府建设年度报告

  2021年，楚门镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治政府建设要求，探索创新举措，狠抓工作落实，全面推进法治政府建设，较好地完成了全年各项工作任务，现将楚门镇2021年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高标准、抓落实，优化完善法治环境。一是夯实法治基础。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，多次组织执法人员参加各类培训教育活动，增强基层执法人员规范执法的法律意识，提升依法行政、公正执法的能力和水平。依法聘请2名执业律师担任法律顾问，推进各项决策部署合法合规，以法治基础建设为引领，逐步优化法治环境。目前，全镇共拥有法治人才2名，持有执法证的执法人员共65人，持证率达93%。 二是完善制度体系。建立健全法治建设议事协调机制和工作章程，明确司法所和党政办承担法治建设工作职责。坚持工作决策、工程项目、大额资金使用等重大事项提交党政联席会议集体讨论，明确司法所长列席会议制度、合法性审查制度等，确保程序规范、有法可依。2021年，共完成合法性审查40件，其中政府合同39件，规范性文件1件，共召开党政联席会议21次。三是落实政务公开。严格落实信息公开制度，主动、及时、全面发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。2021年度，楚门镇主动公开政府信息302条，依法申请公开5起，在有效规范征地、拆迁、拆违、环境治理等重点执法领域，始终保持行政争议0纠错、0败诉。

（二）坚持高质量、提质效，深化巩固法治成果。一是高质量深化制度改革。依托互联网等载体，全面落实权力清单、责任清单等制度，助推“最多跑一次”改革向广度、深度发展，在权力事项方面，楚门镇已梳理“两清单一目录”共涉及140项（其中监管事项32项），并全部纳入浙江政务服务网本级权力事项运行库；行政审批服务中心已入驻部门27个，可办下延事项526项，办件数量、质量实现双提升，切实解决了群众和企业反映强烈的办事“难点、堵点”。二是高标准创立天宜社工。牵头组建培育了第三方专业社工服务机构——天宜社会工作服务社，开创了社会组织参与社会治理的新模式，为50位社区服刑人员、20多位存在心理障碍的居民、23位“失独”特殊家庭，开展结对帮扶和个案心理疏导，对矛盾纠纷、信访人员进行安抚调处；举办青少年普法教育实践基地、法律知识大讲堂等活动，截至目前，已举办公益普法教育学堂课程600余节，服务累积超1万人次。三是高水平建成矛调中心。充分整合人大、综治、司法、劳动保障、综合执法等矛盾纠纷调处化解核心力量，打造出集信访接待、人民调解、法律服务、心理疏导等为一体的综合性“矛调中心”。同时积极实行班子成员坐班接访制度、“信访代跑”机制等，实现了矛盾纠纷“一窗式受理、一条龙服务、一揽子解决”。2021年3月，楚门镇“矛调中心”正式投入使用，2021年度，共调解各类纠纷案例37起，化解信访积案2起。

（三）坚持高水平，推动普法宣传工作走向深入。镇级层面。严格按照“八五”普法规划的总体部署和要求，把法治建设与中心工作同安排同部署，提高机关工作人员法治素养和综合素质。镇机关依托理论学习中心组、周一学习夜、民主生活会等载体，学习上级相关会议精神和各项法律法规，深入学习全面依法治国重大理论和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面完成学习任务。同时，将宪法、民法典、安全生产法等法律法规纳入机关干部日常学习计划，严格落实“谁执法谁普法”，把学法用法与业务理论、执法能力、主题党日活动全面结合，做到“全面知法、熟悉用法、严格守法、严肃执法”。村级层面。依托各村（社区）综治中心等载体，打造村级法治宣传阵地，广泛宣传《中华人民共和国》《中华人民共和国民法典》等法律法规，加大“平安三率”、“反邪教”、“反走私”、“防诈骗”、“普法”等宣传力度，不断增强群众自防观念。2021年，楚门镇共培育60名法治带头人、105名法律明白人、“学法用法模范户”835户，其中台州市级以上603户，做到村（社区）法治带头人、法律明白人全覆盖、学法用法模范户全覆盖，“一村两顾问”全覆盖、公共法律服务点全覆盖，并在台州市首创“法治一条街”；蒲田村和湖滨社区获评第八批全国民主法治示范村

二、推进法治政府建设存在的不足和原因 

在开展法治政府建设工作中，我镇虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，主要表现为：一是合法性审核工作有待加强，思想认识有待深化；二是政府决策议事程序亟待规范，相关制度有待进一步健全完善；三是执法队伍的业务水平和素质仍需提高，学习法律、法规知识仍是一项长期任务。主要原因是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治理念还未普遍树立，村（社区）法治建设工作不均衡。

三、党政主要负责人履行推进法治建设情况

（一）加强法治建设组织领导。2021年以来，楚门镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持高站位、谋全局，压紧压实主体责任，以深化党史学习教育为契机，坚持以身作则、以上率下，主动参与领导干部学法用法培训，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）规范决策推进依法行政。逐条对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设贯穿于党委、政府工作全过程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设纳入年度重点工作，细化目标定措施 明确责任抓落实。同时主持召开专题会议，听取法治建设工作情况汇报，组织开展全领域法治风险排查工作，主动研究推进法治建设过程中的隐患点和风险点，不断凝聚全镇上下抓好法治建设的思想共识，切实把楚门镇各项工作纳入法治化轨道。

   （三）强化队伍建设，提升行政执法能力。楚门镇把法治建设成效纳入领导班子和机关干部年度考核的重要内容，把尊法学法守法用法情况作为干部人事管理的重要内容。同时加强执法人员管理和执法保障，积极安排行政执法人员参加专业执法能力培训以及组织法律知识学习，切实提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强法治意识，营造学法用法氛围。在工作中营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。运用法治思维谋划开展工作、运用法治方法处理问题，突出学习宪法，重点学习行政法、经济法、社会法等相关法律法规，不断提高个人的法律意识和法治素养。

（二）强化队伍建设，提升队伍素质。定期组织执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，提高执法人员法律意识，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。同时强化统一指挥和统筹协调职责，纵深推进“一支队伍管执法”目标。

（三）明确政府职权，落实政务公开。全面梳理政府现有职权，明确职权行使依据和主体，严格落实政务信息公开制度，并整合政府网络系统和信息资源，切实提高电子政务服务水平。

（四）数字引领，机制升级，构建基层社会治理新格局。以数字化改革、机制升级为引领，运用数字化手段实现全流程留痕，推进基层治理决策、执行、管理、服务、结果全公开。

（五）坚定“专业化”方向，加大改革创新力度。聚焦“中国镇域治理楚门模式”建设，充分发挥治理创新、社会智库、品质提升等专业职能，以智库+实务的方式，努力把“楚门模式”打造成为中国镇域社会治理的“金名片”。