一、2021年工作总结

今年以来，我局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以数字化改革为牵引，围绕高质量发展建设共同富裕先行示范市要求，强基础、促改革、优服务、保民生，统筹推进各项工作，取得了一定的成绩。

（一）就业创业方面：全力落实“六稳”“六保”任务，创新政策举措，积极应对疫情防控常态化下的企业用工、招工难题，全面优化服务，扶工助企，大力促进重点人群就业创业，全年实现城镇新增就业33421人。    一是加强用工保障，助力企业留工招工。今年年初，针对疫情形势，在全省率先谋划开展“我在玉环过春节”“驻点招工”等系列活动，同时通过开展“万企十万岗位”企业用工网络招聘月和2021年玉环市春、夏季系列招聘会等活动，为年后“开门红”及“全年红”打下了良好的基础，春节后驻点招工工作被央视新闻、人民日报等主流媒体关注报道16次。

二是提升服务，加强重点群体就业帮扶。依托村（社区）网格化管理机制，通过“浙就业”公共服务模块，对重点人群提供精准服务。扩大开发乡村公益性岗位，共帮扶重点群体1890人，推送岗位3000余个，实现就业400余人。

三是多措并举，推动创业带动就业。积极培养创业带头人队伍，推广“1+3+N”乡村合作创业组织模式，立足乡村特色产业优势，举办农村电商、休闲农业、乡村旅游等业态的合作创业带头人培训5期，组织召开专家助力乡村振兴活动16场次，带动就业1524人。    

（二）人才工作方面：大力实施人才新政2.0，以台州市“500精英人才计划”和“青年英才聚玉环”计划为抓手，坚持抓招引重培育强服务，千方百计吸引广大青年英才集聚玉环。

一是聚焦高精尖缺，人才队伍建设进一步强化。深入实施“500精英计划”，实施高精尖创业类人才直接认定，举行高层次人才项目路演活动1场，新引进台州市“500精英计划”28人，新落地创业企业11家，高层次人才创业企业新入规2家、上亿1家，新增省级博士后工作站2家，新引进博士后研究人员5人。坚持“以赛引才”，采取“1+3+1”模式，成功举办第四届“智联全球•才聚玉环”国际高层次人才创业创新大赛。优化服务，组织高层次人才开展经常性活动，结合玉环党史资源开展人才“红色”教育。

二是多措并举，高校毕业生集聚不断强化。深入实施青年英才聚玉环行动，强化引才队伍建设，组建11家大学生招引工作站，在874家规上企业设立“大学生招引专员”，借力主题党日和“三为”活动，大力宣传大学生招引政策。深化校企合作，积极邀请高校师生来玉实地考察，支持和鼓励高校企业联合新建博士后工作站、推进我市智能制造研究院相关科研项目立项等，签订校企合作协议5份，今年来，接洽来玉产学调研院校9家。“市内+市外”联动扩大招聘规模，全年开展“智汇玉环 才聚天下”四季巡回招才校园招聘会22场，市内招聘40场，线上空中双选会6场，新引进高校毕业生10262人

三是坚持多管齐下，加强高技能人才队伍建设。扎实推进职业技能提升行动，不断创新职业技能培训形式，职业电子培训卷工作被纳入台州市试点，大力开展“项目制培训”、校企合作“订单式”培养，同时针对农民技术骨干、返乡农民工等对象，大力开展农村电商等技能培训，今年以来共培养技能人才25965人次，高技能人才4503人，技师898人。完善职业技能等级评价机制，深入推进企业职业技能等级自主认定及，新增职业技能等级认定试点企业机构备案50家。强化平台建设，开展玉环市第三届“企业实用人才”评选工作，成功举办第14届市职业技能大赛，积极开展技能人才评选及推选工作。今年以来，共评选企业实用人才20人，台州工匠14人，浙江青年工匠25人，“台州技工”1575人；创建市级技能大师工作室1家、县级技能大师工作室2家，1家高技能人才实训基地；推荐3家高技能人才培训基地、2名高技能领军人才参与台州市评选。    （三）社保工作方面：按照“兜底线、织密网、建机制”的基本要求，持续健全完善社会保障制度体系，着力推进参保精准扩面，多举措提升社保经办服务能力，全面落实社保各项惠民政策，确保企业、机关事业单位退休人员和城乡居保领取待遇人员养老金按时足额发放。    一是强化举措，参保扩面扎实推进。推进扩面征缴专项行动，成立企业职工养老保险扩面征缴专班，《2021年企业职工养老保险扩面征缴方案》，聚焦未参保用人单位、个体工商户，分类制定征缴计划，强化跟踪督查，多形式开展政策宣传工作，做到精准扩面。全年企业职工基本养老保险新增1.42万人。    二是扶弱提标，社保惠民政策进一步落实。为4050、残疾人等群体提供就业困难登记，并提供灵活就业社保补贴，共统计灵活就业人员459人，发放灵活就业社保补贴共计119人85.2万元。落实失业保险扩大范围支出政策，共发放859.1万元失业保险金和101.4万元失业补助金。落实低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难群体参加城乡居保的财政代缴政策，今年以来累计为低保、残疾对象代缴城乡居民养老保险37.47万元，惠及3747人。

三是加强基金风险防控。开展“死亡冒领、重复领取、在押服刑人员领取养老金”的核查、追缴工作，开展基金安全审计。推进工伤预防常态化，建立工伤预防联席会议制度，构建“五大”行动工作机制，实现工伤事故率和工伤基金支出双下降。

（四）劳动保障方面：围绕“平安玉环”建设总体要求，大力推进“浙江无欠薪”“浙江安薪”工作，着力完善风险防控机制，加大劳动执法力度，强化矛盾纠纷调处，劳动关系大局和谐有序。

一是数智预警，源头“事前预防”不断夯实。实施“浙江安薪”智治工程，全面推行人社一体化平台，建立欠薪处置平台，推进治理方式由“人防”向“技防”转变。今年以来，已对全市160个在建工程项目，经济开发区45家制造业企业落实预警监控，处置欠薪隐患点3个，在线发薪金额超10.57亿元。

二是部门乡镇联合，纠纷“事中调解”不断优化。全面畅通劳动维权投诉举报热线，全域推广应用“浙江无欠薪”二维码。坚持“以调为主”，完成省级标准仲裁院建设，健全“1+X”劳动争议多元化解机制，成立玉环市劳动人事争议调解委员会，加强案前调解，推进互联网+仲裁，实现数字化仲裁。

三是执法司法衔接，欠薪“事后联处”不断强化。成立市根治欠薪冬季行动工作专班，集中力量加强对欠薪案件的处置，保障农民工“安薪”过年。联合各行业主管部门监管数据，实时将欠薪企业和恶意投诉、劳动“碰瓷”员工纳入“重点关怀名单”，并定期通过局门户网站、微信公众号向社会公布，并推送至信用平台。加强与刑事司法的衔接，保持对欠薪行为的高压态势，联合公安、法院等司法部门完善拒不支付劳动报酬案件查处衔接机制。

（五）公共服务方面：以数字化改革为抓手，深入实施优化营商环境攻坚行动，抓成效促便利，着力提升企业和群众满意度。

一是数字化改革全力推进。制定《玉环市人力社保局数字化改革工作方案》；完成“民生一卡通”应用改造测试，第三代社会保障卡已成功发放9481张；协同推进数字政府重点应用子任务场景上线。抓好试点项目建设，建立试点项目培育库，推进全局“一县一品”打造计划，承接省厅数字化改革“揭榜挂帅”试点4个，获批市局对标争先试点项目4个。承接市局“电子培训券”试点项目，推进工伤预防多跨场景应用的研发、上线，工伤预防常态化工作机制被省委改革办“竞跑者”、《中国劳动保障报》刊登。城乡居保全周期服务“一件事”被《浙江人社》杂志刊登。    二是政务服务不断优化。深化政务服务2.0 应用，实现线上、线下一网通办，线上办件率达90.26%。着力推进人社业务“就近办、多点办、跨省通办”的提质建设，实现116项政务服务事项乡镇便民中心就近办理，养老保险关系转移、养老保险个人账户查询等5个事项实现6省7地通办。深化行政审批制度改革，通过推进行政许可办理标准化、减“跑腿”次数、减申请材料、压缩办理时限的形式，全面提高行政许可审批全流程效率，实现行政许可审批服务优化。

三是加强人事服务，积极稳妥做好工资福利待遇工作和机关事业人事流动、招聘考录工作。完善机关事业单位、国有企业工资制度，开展以绩效工资为核心的基层公立医院薪酬制度改革，推进国企负责人薪酬制度改革；建立职称自主评审制度，将公办普通高中纳入高级职称自主评聘改革范围，实现所有学校中级职称、初级职称自主评审全覆盖。

二、2022年工作计划

（一）聚焦共同富裕，进一步强化就业服务

一是加强企业用工服务。全力落实“六稳”“六保”任务，完善就业政策和企业稳岗政策，进一步优化服务，助力企业稳生产促发展。强化用工保障，持续加强用工监测分析，强化重点缺工企业帮扶和跟踪服务，畅通用工对接渠道，常态化举办“线上+线下”公益性招聘会，深入实施“驻点招工”、劳务合作，开展“留玉过大年”等活动，千方百计保障企业用工需求。

二是加大创业扶持力度。鼓励创业带动就业，加大创业扶持力度，加强与金融机构合作，提高创业担保贷款发放的效果，做优创业担保贷款品牌。进一步优化创业服务，强化创业培训的层次和针对性，重点围绕乡村振兴组织开展创业带头人培训，举办创业大赛，推广“1+3+N”乡村振兴合作创业组织模式，助力农民增收共富。

三是加强重点群体就业服务。健全失业人员动态管理制度，加大失业保险扩围政策落实力度，发挥就业政策的托底作用。强化就业帮扶，开发公益性岗位150个以上，全年帮扶就业困难人员实现再就业400人以上。落实支持灵活就业的政策意见，进一步稳定和扩大就业，全年实现新增就业10000人以上。落实东西部对口支援政策，进一步加强对口劳务协作。

（二）聚焦服务高质量发展，进一步加强“三高”人才引育

一是加强高层人才引育。积极实施人才新政2.0，以长三角一体化战略为契机，主动“融圈入群”，加强人才合作。深化市场化引才机制，推进“500精英计划”创业人才评审和直接认定，促进创业企业落地、上规，高质量开展第五届中国玉环高层次人才创业大赛，全年新引进“500精英计划”等高层次人才10人以上，新增“500精英计划”落地企业6家以上。提升博士后建站和管理水平，新建台州市级博士后创新基地2家以上，省级博士后工作站1家以上。

二是大力推进高校毕业生集聚。深入实施“双80”战略，扎实开展青年英才聚玉环行动，激发企业主体作用，推进政校企高效合作，深化大学生就业见习机制，大力开展“家燕归巢”“才聚玉环”等高校毕业生就业服务，引进玉环发展所需专业人才。全年开展“百校引才”校园招聘会20场以上，新建见习基地10个以上，引进高校毕业生9000人以上。优化人才精准服务体系，让各类人才引得来、干得好、留得住。

三是强化高技能人才培育。实施新一轮“职业技能提升”行动，深化“项目制培训”、校企合作“订单式”培养等模式，全面推行“企业新型学徒制培训”。深化技能人才评价机制，大力推进企业自主评价，开展专业技术人员职称与技能人才职业技能等级之间互通评价工作。拓宽高技能人才培育渠道，积极研究、筹建玉环技师学院，高质量举办职业技能大赛，积极开展技能大师工作室、杰出工匠、企业实用人才等高技能人才评选活动，持续推进特支人才、浙江工匠、青年工匠、星级“台州技工”推荐评选。全年培养技能人才16000以上，高技能人才4000人以上，新建玉环市级技能大师工作室3以上。

（三）聚焦民生优享，进一步提升社会保障水平

一是继续抓好社保扩面提质。持续推进专班化征缴扩面工作模式，健全奖惩激励机制，引导企业依法依规参保缴费，确保全年社保费征缴增长33%以上。抓好《浙江省维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》落地，着力推进灵活就业人员、新就业形态劳动者参保工作。

二是着力推进重点群体“扩中”“提低”。落实城乡居保阶段性提档补缴工作，鼓励引导城乡居保“低缴费”人群提档，提高城乡居民养老保险保障水平。完善最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，有序提升养老待遇水平。加强社保扶贫力度，提高对低保对象、特困人员、残疾人、低保边缘户等困难人员的代缴标准。

三是强化社保基金安全监管。完善稽核风控系统，健全制度化、常态化数据核查机制，加强对异常数据和高风险业务的有效监控。加强对“死亡冒领、假人、在押服刑人员违规领取养老金”等疑点信息的核查，深入开展社保基金管理风险警示教育，开展社保基金第三方审计，确保基金安全。

四是全力抓好工伤预防工作。完善工伤预防常态化管理机制，深化工伤预防全闭环智控体系建设，完善“四色预警”“一季一排查”等机制，深入实施工伤预防五大行动，实现精准干预、精准整治，全年工伤发生率控制在1%以下。

（四）聚焦劳动关系和谐，进一步强化劳动纠纷治理

一是深入实施根治欠薪专项行动。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，加强对全市在建工程项目、人力资源市场、劳动密集型行业企业的专项检查和双随机抽查，全力推进工程项目“六项制度”落实，加大对严重欠薪问题和恶意欠薪行为的处罚力度，保持查处欠薪行为高压态势。推进欠薪问题云端智治，大力实施“安薪工程”，完善欠薪隐患预警预防监控系统，积极构建劳动用工全过程监控、全链条可溯的数字化监管体系。

二是大力实施劳动关系“和谐同行”行动。大力开展企业用工体检，加强对新业态、劳务派遣企业的监管，切实保障从业人员合法权益。推广应用电子合同，实现电子合同签订规上企业全覆盖。

三是深入推进劳动纠纷基层精准施治。深入推进智慧仲裁院建设，大力推进“互联网+仲裁”模式，构建功能完备、运行高效、服务优质、监督有力的调解仲裁信息化网络，实现数字化仲裁全覆盖。切实加大案前调解力度，抓好关口前置、重心下移，大力开展基层调解组织培育工作，探索建立针对新业态的劳动争议调解组织，健全劳动纠纷“一窗式”即接即办机制、劳动纠纷多部门联动调处和社会多元化解机制，着力提升劳动纠纷基层治理能力。

（五）聚焦便捷高效，进一步提升公共服务水平

一是强化数改成果应用。深入推进数字化改革，全力推进改革创新对标争先活动和改革创新“一县一品”工程，抓好“居民一卡通”“浙就业”、职业培训券等改革成果推广，探索“静默认证”工作方法在基金内控领域的有效应用，着力打造一批具有人社辨识度的应用成果。

二是优化政务服务。继续深化“人社服务快办行动”，全力提升“线上办”“就近办”等质效，实现人社政务服务“好办、易办”。迭代升级机关内部“一件事”和群众企业“一件事”，加快形成体系完备、场景丰富、内外协同的“一件事”经办品牌。全力推进“一事联办”“跨省通办”，实现30个全国政务服务事项跨省办和全省系统2.0政务服务事项跨域办。

三是强化人事管理工作。加强人事管理，严格规范事业单位和国企招聘工作，打好人事考试“阳光考录”品牌。稳妥有序推进事业单位管理岗位职员等级晋升工作。深化事业单位薪酬和国企负责人薪酬制度改革。深化职称制度改革，进一步做好中小学教师、医疗卫生人员等职称自主评聘工作，逐步扩大工程技术领域社会化评价改革范围。