一、制定背景

（一）意义和目的

2021年以来，面对新发展格局新形势，省委省政府审时度势，作出了以新发展理念推进制造业高质量发展的决策部署。2021年8月30日，省政府召开新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会。9月22日，台州市召开新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会。为深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国的重要指示精神和省政府《关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》（浙政发〔2021〕31号）文件和《台州市人民政府关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》（台政发〔2021〕27号）要求，市经信局牵头制定了《玉环市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在加快产业结构调整，促进制造业质量变革、效率变革、动力变革，为打造“一极三城”、建设“四个玉环”开局起步，为我市创建共同富裕先行示范市夯实根基。

（二）依据

《关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021—2023年）的通知》（浙政发〔2021〕31号）

《台州市人民政府关于实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的若干意见》（台政发〔2021〕27号）

二、制定出台的政策措施

（一）主要内容

（1）明确了主要目标。具体包括规上工业亩均税收、亩均增加值、制造业投资等重点指标的目标情况。

（2）明确了重点任务。主要围绕实施淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升、“零增地”技改等五个方面开展攻坚行动。一是实施淘汰落后攻坚行动。主要包括实施淘汰整治低效企业、遏制“两高”项目、提升产业发展平台等举措，推动产业空间集聚，腾出用地、用能空间，推动碳达峰、碳中和工作。二是实施创新强工攻坚行动。主要实施科创平台、关键核心技术攻坚、做专做精制造业创新主体等举措，全力提升制造业创新能力。三是实施招大引强攻坚行动。通过强化重大产业项目招引、强化补链强链项目招引和上市企业项目落地等举措，着力优化产业结构，夯实高质量发展后劲。四是实施质量提升攻坚行动。通过加快推进制造业质量革命、深化知识产权保护等举措，全面提升企业质效。五是实施“零增地”技改攻坚行动，通过深入推进“零增地”技术改造，努力破解企业发展空间问题，促进企业亩均效益提升。

（3）明确了相关政策。根据省市现行文件，对与五大行动相关的政策条款予以梳理汇总，包括合理优化规划安排、积极破解遗留问题、简化优化审批流程、合理优化技术指标、支持零星地块开发等重点内容。

（4）明确了各有关部门分工和具体职责。

（二）适用范围

适用于我市辖区内工业制造业企业。

（三）适用限期

本方案自下发之日起执行。

三、解读机关、解读人及其联系方式。

解读机关：玉环市经济和信息化局；

解读人：黄德波（市经信局局长）；

联系方式：0576-80751002