《玉环市精准惠企促发展扩大投资稳增长政策》政策解读

（市发改局）

 

一、制定背景

为贯彻落实中央经济工作会议“积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”的要求，2022年1月7日，浙江省出台“5+4”稳进提质政策体系（即扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障“五大政策包”，财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”）。1月13日，台州市出台《台州市精准惠企促发展扩大投资稳增长30条》。为精准对接省、台州市政策，结合企业需求、玉环实际，出台《玉环市精准惠企促发展扩大投资稳增长政策》，为我市企业减负增效提质和市场扩容提供有力支撑。

二、制定思路

根据省、台州市相关政策出台的指导思想，立足我市实际，“精准惠企”政策起草主要基于两个方面考虑：

一方面，政策定位是短期和纾困的。主要聚焦一季度、疫情防控期间等特殊时间段，确保各项政策“干货足”“见效快”，最大限度支持企业稳生产、扩投资。部分条款脱胎于正在修订当中的美丽经济88条政策，与市级层面长效的宏观调控政策共同构建起相对完整的短期和中长期政策体系。

另一方面，政策导向是实现“政府有为”和“市场有效”相结合。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，以“真金白银”的硬举措提振企业、市场信心，调动社会资金参与企业增效、项目建设、疫情防控等方方面面，进一步推动全年经济稳中有进、进中向好。

三、主要内容

政策分四个部分共28条。

第一部分增效篇，共8条：主要从支持复工达产、支持稳产增产、支持留玉过年、支持招工稳岗、加大物流支持、着力提振消费、加大展会支持、鼓励电商营销八个方面入手，目的是提升企业生产效能。

第二部分减负篇，共6条：主要从强化减税降费、加大融资支持、降低融资成本、实施电价优惠、清理拖欠企业款项、实施租金减免未切入点，目的是减轻企业生产负担。

第三部分提质篇，共6条：主要从支持企业技术改造、支持专精特新、支持采购首台（套）、支持研发投入、发放创新券、强化出口风险保障出台支持政策，目的是针对企业提质升级、转型提升。

第四部分扩容篇，共8条：主要从开展投资项目竞速激励、支持扩大投资、加强专项债支持、加强前期激励、强化基金引领、拓宽审批通道、加强土地保障、加强能耗保障出台扶持政策，目的是针对项目建设、招商引资和要素保障。

以上政策，除有明确规定时限的，有效期全部截至2022年12月31日。

四、工作举措

《玉环市精准惠企促发展扩大投资稳增长政策》要尽快出台落地，切实让企业和百姓享受政策红利，项目建设得到加速推进。主要通过三项措施保障：

一是优化政策申报，加快政策兑付。各牵头单位要尽早组织各政策的申报，并加快审批上报，财政部门要提早落实好资金保障，确保审核快、兑现快。

二是加强宣传引导，优化营商环境。通过微信工作号、政府门户网站、无限玉环等平台，加大宣传力度，深入基层一线，进一步提高政策的知晓面，让企业清楚政策、了解政策，拿到红利。

三是紧盯时间节点，定期开展督查。各单位要进一步细化政策，真正抓好政策落地，确保政策不飘在空中。市委市政府督查室和市府办要牵头开展专项督查，定期或不定期通报政策落实进度。

五、解读单位、解读人及其联系方式

解读机关：市发改局

解 读 人：潘 应 利

联系方式：87218573