根据国家“十四五”教育发展规划的要求和《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江教育现代化2035行动纲要》《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《台州市教育事业发展“十四五”规划》和《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《中共玉环市委关于制定玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件精神，为加快推进教育现代化，建设高质量教育体系，玉环市教育局制定了《玉环市“十四五”教育发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十四五”期间玉环教育事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，是指导教育事业发展的重要依据。现将《规划》解读如下：

一、编制背景

“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇时期，是中国经济从中高速发展向高质量发展转型的攻坚期，也是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区和高质量建设公共文化服务现代化先行省的关键时期。“十四五”期间，高质量发展建设共同富裕示范区，是全省上下共同奋斗的目标。共同富裕教育先行。为科学编制好《玉环市教育“十四五”规划》，玉环市教育系统认真学习贯彻中央精神，深入领会习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，准确把握“十四五”时期教育改革发展宏观形势，深刻认识进入高质量发展阶段的新特征新要求，全面对标对表中央、教育部、浙江省、台州市最新政策文件，明确有关部署要求。

二、编制过程

该规划是列入《玉环市“十四五”规划编制目录》的专项规划，是对“十四五”期间全市教育发展作出的总体部署。《规划》编制起草主要分为四个阶段。

（一）编制规划启动

根据台州市教育局和玉环市委、市政府的部署和要求，2020年8月，市教育局正式启动玉环教育“十四五”规划编制工作，印发工作方案，组建工作机构，成立由局党委书记、局长陈海鸣为组长，梁永红、林启根、薛林峰、李冰、江德海、李旦福、吴兴柏等局党委班子为副组长，各科室负责人为成员，各级各类学校共同参加的《规划》编制工作领导小组。同时，邀请并委托教育部学校规划建设发展中心共同参与《规划》编制工作。

（二）开展前期研究

工作机构成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会全国和全市教育大会精神。在规划编制过程中，结合近期印发的《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江省教育事业发展“十四五”规划》《台州市教育事业发展“十四五”规划》等文件对玉环经济社会发展的战略布局和定位，认真总结中央和玉环市对教育改革发展的新要求，加强顶层设计，切实找准“十四五”时期玉环市建设新时代教育强市的原则方向、重点难点、思路举措，努力将中央精神、国家战略、省委省政府、台州市委市政府和玉环市委市政府的要求贯彻落实到《规划》中。

（三）深入调查研究

为科学诊断玉环教育发展现状，深刻认识人民群众对公平优质教育的多样化需求，我局坚持将发扬民主、开门问策、集思广益贯穿始终。2020年8月～12月，在教育局内部紧紧围绕“教育规模结构更加合理、教育服务体系更加公平、教育人才培养更加全面、教育资源保障更加有力”四个方面，设立7个重大专题和24项子课题。面向各级各类学校发放调查问卷和征集建议，面向全市开展网络意见征集，共收集整理20个领域1024条建议。同时，面向各学段校长和教师代表、教育局各科室负责人、直属单位负责人、市教育局领导班子、各街道（镇、乡）分管教育负责人、各委办局负责人、政协委员共举办12场座谈会和9场单独访谈，实地调研2所幼儿园、2所义务教育阶段学校、2所普通高中、1所特殊教育学校、1所中职学校、1所校外培训机构，深入了解玉环市“十三五”时期教育发展现状、存在问题以及对推进新时代教育强市建设的意见。

（四）广泛征求意见

《规划》编制期间，为使规划更具前瞻性、针对性、可操作性，我局认真比对玉环市与浙江省教育发达地市的发展情况，基于玉环发展现状、目标，借鉴能为玉环所用的发展经验。《规划》编制形成后，广泛征求各方意见和建议。2021年3月，《规划（初稿）》征求教育局各科室、直属单位和各学段校长代表意见。9月，基于征集的意见形成修改稿，再次征求教育局领导班子、相关领域高水平专家的意见。11月，形成《规划》（征求意见稿），面向玉环市各有关部门、乡镇街道通过OA征求意见。通过把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，《规划》基本做到同国家、浙江省、台州市和玉环市规划内容的无缝衔接。

（五）通过专家评审

12月15日，召开专家评审会，经专家质询与讨论，一致同意《规划》通过评审，形成《规划（送审稿）》。2022年1月16日，市发展和改革局和市教育局联合印发《规划》。

三、编制依据

《国家“十四五”教育发展规划》

《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《浙江教育现代化2035行动纲要》

《浙江省教育事业发展“十四五”规划》

《台州市教育事业发展“十四五”规划》

《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《中共玉环市委关于制定玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

四、主要内容

《规划》提出建设新时代教育强市，这是根据玉环市发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。当前玉环教育发展面临诸多问题，有经济社会发展的客观基础，有城镇化进程加快的时代条件，有人口结构变化的社会背景，也有教育发展的主观因素，我们必须立足新发展阶段，坚持扬优势、补短板、提质量、创特色，不断深化教育改革，系统化、体系化地推进各类教育优质均衡发展，全力办好人民满意的教育。

（一）关于《规划》实施的基本原则

一是坚持党的领导；

二是坚持目标导向；

三是坚持优先发展；

四是坚持改革创新。

（二）关于突出海岛教育特色

一是充分体现持之以恒的坚韧精神；

二是充分体现大爱守望的敬业精神；

三是充分体现爱山爱海的爱岛精神；

四是充分体现务实求进的创新精神；

五是充分体现宽广胸怀的开放精神。

（三）关于建设高质量教育体系

一是推进学前教育普及普惠发展；

二是推进义务教育优质均衡发展；

三是推进普通高中多元特色发展；

四是推进职业教育产教融合；

五是推进终身教育职业技能培训发展。

五、解读机关及解读人

解读机关：玉环市教育局

解 读 人：黄祥纲

联系电话：0576-81717015