一、文件出台背景

为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国家、省、市有关稳经济政策措施，在落实好省“5+4”稳进提质政策体系和相关精准惠企稳增长等政策的基础上，按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，结合我市实际，我市出台“玉环稳经济42条”，围绕财政支持、金融支持、扩投资、促消费、稳外贸稳外资、保粮食能源安全、降成本、保产业链供应链稳定、保障基本民生等9方面公42条，该政策实施将会对当前的投资、消费、外贸、就业、民生等领域产生积极的影响。

二、主要内容

玉环市推动经济稳进提质政策围绕财政支持、金融支持、扩投资、促消费、稳外贸稳外资、保粮食能源安全、降成本、保产业链供应链稳定、保障基本民生等9方面共42条。

出台政策是按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的原则，深入挖掘政策的空间和潜力，在政策力度上做“加法”。政策涉及面广、力度大、精度高，充分放大政策的组合叠加效应。既聚焦当下企业普遍关心的突出问题、影响企业发展的痛点、堵点和难点，尤其是餐饮、零售、旅游、交通运输等受疫情影响较大的困难行业，又着重出台了一批加快修复市场信心的政策举措，还围绕稳外贸、稳外资、扩投资、促消费等重点领域，找准稳增长与调结构的结合点，加快结构优化升级，增强发展后劲，尤其是在融资纾困、社保缓缴、房租减免等方面，向中小微企业重点倾斜。同时，除有明确规定外，大部分政策对大型企业也同样适用，做到兼顾大中小、涵盖国民营、普惠内外资，惠及各类市场主体。分别为以下几个方面：

第一部分强化财政措施支持措施，共8条：分别是进一步加大增值税留抵退税政策力度；加大对科技创新支持；加快财政支出进度；加快专项债券项目谋划和资金使用；扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面；加大政府采购支持中小企业力度；实施社会保险费降费率和缓缴政策；加大稳岗支持力度。

第二部分强化金融支持措施，共9条：分别是实施还本付息政策应延尽延；加大对普惠小微贷款支持力度；加大企业应急周转资金支持力度；继续推动综合融资成本稳中有降；加大基础设施和重大项目建设金融支持；加大制造业金融支持；深化金融支持稳外贸稳外资；完善住房领域金融服务；推进农业政策性保险助力共同富裕。

第三部分强化扩投资措施，共5条：分别是加快推进一批重大水利项目；加快推动交通基础设施投资；加快推进城市市政基础设施投资；稳定和扩大民间投资；支持重点工业建设项目。

第四部分强化促消费措施，共3条：分别是发放惠民消费补贴；强化消费政策支持；促进平台经济规范健康发展。

第五部分强化稳外贸稳外资措施，共5条：分别是多渠道支持国际市场开拓；积极培育外贸新增长点；多层次加强国际贸易风险应对；多方位释放RCEP等政策红利；拓宽项目引资渠道加快推进重大项目建设。

第六部分强化保粮食能源安全措施，共3条：分别是健全完善粮食收益保障政策；推动实施一批能源项目；提高电、油、煤供应保障能力。

第七部分强化降成本措施，共3条：分别是加强降费减本促进稳产增产；降低市场主体制度性交易成本；推动阶段性减免市场主体房屋租金和房产税、城镇土地使用税。

第八部分强化保产业链工业链稳定措施，共3条：分别是优化企业复工达产政策；完善交通物流保通保畅政策；统筹加大对物流枢纽和物流企业（项目）的支持力度。

第九部分强化保基本民生措施，共3条：分别是实施住房公积金阶段性支持政策；完善农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策；完善社会民生兜底保障措施。

三、其他说明

与台州市政策比较。玉环42条政策基本承接台州市的政策条款40条，与台州市政策保持基本一致的共有13条，与台州市政策内容不一样的22条，其中优于台州市的有5条，即第五条《扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面》、第二十三《发放惠民消费补贴》、（二十四）《强化消费政策支持》、第三十三条《提高电、油、煤供应保障能力》、第三十五条《降低市场主体制度性交易成本》。

四、解读单位、解读人及其联系方式

解读机关：市发改局

解读人：潘应利

联系方式：87218573