苏光先委员：

贵组提出的《关于加快培育夜间经济新业态的建议》提案已收悉。对于贵组提出的建议，我局高度重视，开展实地走访调研，并与协办单位商讨交流意见，针对提案中提出的建议，现形成答复如下：

近年来，我市为更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化的消费升级需求，不断做大做强消费市场“蛋糕”，积极探索商贸行业转型升级之路，结合玉环市“一街一圈一区”项目，持续推动和规范夜间经济发展。

一、夜间经济工作举措

（一）做好顶层设计，提出工作目标。

坚持以人民为中心的发展理念，按照高质量发展要求，以扩大消费、服务民生为导向，对照浙江省商务厅等14部门印发《加快夜间经济发展促进消费增长实施意见》浙商务联发〔2019〕107号文件，结合我市实际出台《关于印发玉环市加快夜间经济发展促进消费增长实施意见的通知》玉消费专班〔2021〕2号文件。

（二）聘请专业团队，编制方案规划。

积极对接浙江工商大学陈宇峰教授规划编制团队，向团队详细介绍我市目前商业分布情况，并就我市商贸建设情况进行实地走访调研。与相关单位交换意见，明确规划的思路与方向，完成提纲敲定，确定以吾悦广场为中心，融入双港路、喜来登大酒店、华鸿中央首府一带作为“一街一圈一区”改造项目，完成《玉环市夜间经济聚集区发展规划（2021-2025年）初稿》等编制。

（三）完善补助政策，推动规划落地。

有针对性地完善美丽经济扶持政策，参与修订《关于促进新时代美丽经济建设的若干意见（修订）》（玉政发〔2021〕21号文件，鼓励相关企业对照方案要求，高标准打造“一街一圈一区”消费新场景，并给予一定金额奖励，有效提升商贸企业升级改造意愿，加快形成与高质量发展、高品质生活相匹配的商贸经济体系。

二、夜间经济建设进度

1、区位场景提升。玉环吾悦广场位于玉环市三潭路与双港路交汇处西南面，商业体量超15万㎡，是一座集购物、娱乐、餐饮和休闲为一体综合性广场，涵盖时尚购物、饕餮美食、儿童创新、休闲娱乐、教育培训、生活服务六大主题，入驻商户200余个。其品牌业态展示了新城的满满诚意，星轶影城、永辉超市、吾乐欣歌KTV、多奇妙儿童乐园、杰仕健身、天空之城等14家店铺相辅相成，星巴克、汉堡王、DQ、周大生、屈臣氏等超150家品牌首次进入玉环，辐射玉环及周边近40万人口，从生活、购物、娱乐、体验等多个方面为玉环市民创造更好的一站式生活方式。

万达广场位于玉环市芦浦镇，东临漩港路，南邻银湖大道，西接漩城路，北面为疏港公路，坐拥多维立体交通脉络，处于连接老城区和楚门镇的交通要塞核心，地理位置优越，交通便捷。

南兴街位于楚门镇居住人口较多处，而楚门镇现已有印象广场、迦富里广场等较大的购物广场，南兴街的建设能在一定程度上丰富楚门镇居民的夜间生活及活动去向，推动玉环市夜间经济的整体发展。

2、品牌特色场景提升。玉环立足海岛，充分发展渔业，凭借特色突出的“东海小海鲜”主题、“海鲜、岩雕、文旦”三大特色，以“主客共享、陆岛互动、城乡联动”为目标，逐渐打造出“诗画浙江·百县千碗·玉环东海之宴”等美食文化品牌，建设“绿岛蓝湾∙海韵玉环”、“海上花园∙养生福地”、“浙南枢纽∙对台合作”一批海岛圣地，培育海山国际旅游岛、国家海洋公园、漩门湾湿地公园等一批重点项目，成功举办“玉环文旦旅游节”、“海鲜音乐节”等特色节庆活动。玉环不断推出坑村荷塘主题乐园、玉环光影乐园、龙溪柚博园网红7D光影乐园等优质项目。

楚门湖滨路打造特色风情街、永乐巷女人街等，促进精品“夜购”；灵门海鲜广场夜排档设施维护提升、楚门镇印象广场“百年国潮，点亮玉环”音乐啤酒节等。2020年6月长城宾馆、喜来登大酒店等一批餐饮大型企业在吾悦广场举办“土货赶集会”，推出各种特色本地美食，三天成单近2万笔，销售额近100万元，人流超6万次。目前，玉环将整合吾悦广场、“女人街”、南山路等几大商业区块，策划实施直播+夜间经济、非遗+夜间经济、乡村+夜间经济等一系列活动，陆续推出具有玉环特色的夜间经济新载体，原有优质项目的持续推进。

3、科技场景提升。科技赋能智慧商圈，推动商圈数字化改造，顺应网络科技发展潮流。通过与三大电信运营商及中国铁塔集团密切配合，加快推进5G基站部署建设，全力推动通信基础设施转型升级，建设智慧商圈基础网络设施，在商圈核心公共区域内，合理铺设AP设备，实现区域WIFI、5G网络全覆盖，优化上网体验。随着社会、经济的数字化转型，生活数字化、服务数字化快速发展，数字化应用场景层出不穷。吾悦广场内配置集商圈导览、广告发布、商户搜索展示、智慧寻车等公共服务信息于一体的自助服务设施。

4、消费场景提升。传统批发零售市场和企业，通过提升线上服务、线下体验、金融支持、物流支撑四大能力，重构业务结构和生态系统，迎来新一轮的增长机遇。为进一步提升智慧化改造，吾悦会员体系逐步完善，结合商城营运、直播带货等渠道，并提供配送服务，配送范围0-5km 1个半小时送达，5-10km 2小时送达。网订店取、互动体验等小程序新业态服务逐步成为常态，截至2021年底，玉环吾悦广场“互联网＋”线上销售4万多单，无接触式配送4.1万单，新增会员数3.6万人，线上线下共计实现销售额4.5亿元。积极开展夜间经济，打造夜间经济，联合海底捞、谭鸭血、火凤祥、KTV等3家娱乐及6家餐饮商户，延长营业时间，打造24小时不夜城，为广大市民提供餐饮、娱乐体验式消费。同时设置母婴室、吸烟室等便民设施，满足特殊人群需求；提供亲子娱乐休息、物品寄存、失物招领、寻人广播、婴儿车租赁、雨伞租借等各类便民和公共服务。

5、管理场景提升。吾悦广场已完成新云智能化系统建设，对广场内13个子系统进行监视与控制，同时对广场内的温度、湿度、二氧化碳浓度进行监测，持续不断的调整广场设备的运行策略，保障环境的整体舒适度，提升顾客的体验感。开展商圈人流、物流数据的获取、统计与监控。与市商务局、消防、公安、行政执法等部门互通，利用新云智能化管理平台对消防报警、防盗报警、视频监控、能源平台监控等13个系统进行监测，保障现场设施设备的正常运行，确保无任何安全事故发生。加强商业零售企业促销监管，强化重要节日、重点时期促销活动检查，创造诚信、文明、安全的消费环境。

6、智慧交通场景提升。以玉环市吾悦广场为中心，建设智慧交通体系，致力完善商圈城市化，在较为完善的道路基础设施上，将先进的信息技术、电子技术、传感器技术和计算机技术集成运用于整个交通管理，建立起一种实时、准确、高效、全方位发挥的综合管理系统。智慧交通建设体系主要包括智能交通系统和智能停车诱导系统，前者利用智能信号灯，结合监测设备获取的数据，下达通行指令，有效提高交通效率；后者为解决停车困难问题提供良好的指引方案，做到行驶、停车、收费智能化。二者协同实现交通引导智慧化，从而构建一个安全和谐的城市交通出行环境。

7、食品安全场景提升。配合综合行政执法局，对政府集中疏导点内的餐饮摊贩进行监管，对商户硬件配套、从业人员健康证、原材料采购等方面进行检查，整体提升夜市商户的软硬件水平。推动综合体管理主体建立食品安全日常管理制度，加大对吾悦商圈餐饮单位的日常管理。建设“阳光厨房”，接受消费者监督，推行“一店一码”，公示商家资质、日常检查、抽检、行政处罚等信息，提升热门商圈服务保障水平。对我市火锅店、烧烤店、川菜馆等夜间经济活跃的餐饮店开展夜间错时检查，排查食品安全隐患，保障群众饮食安全。目前，共出动执法人员72人次，检查夜间餐饮店197家次，督促整改23家，助推打造群众放心、满意的夜间经济。

三、下阶段计划

针对贵团提出的建议，我们将从以下几方面提振夜间经济：

（一）创新体制机制。将发展夜间经济纳入市消费专班工作范畴，建立由市政府领导牵头，市级相关部门和各乡镇（街道）参与的全市夜间经济工作协调机制，统筹推进全市夜间经济发展。由各乡镇（街道）分管领导担任“夜间镇长”，统筹协调夜间经济发展。鼓励各地公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员，协助“夜间镇长”开展工作。

（二）完善基础设施建设。结合旧城改造和新区开发，科学规划夜间经济空间布局，着力构建全市夜间经济发展格局。制定夜间经济地标建设、改造、提升具体实施方案，明确夜间经济地标空间规模、业态特点、服务特色、配套设施等建设标准。美化亮化夜间环境氛围，鼓励引导夜间经济地标开展夜间灯光造景，做好街景打造、装饰照明、标识指引等工作，完善夜间标识体系、景观小品、休闲设施、灯光设施、环卫设施、公共Wifi及5G通讯等配套设施建设。

（三）优化公共服务。对涉及夜间经济，尤其是城市管理领域的夜间摊点临时占道、户外广告设置、临时停车位设置等审批事项通过浙江政务服务网或者“浙里办”app在线申请，在符合环境保护、消防安全、市政环卫等相关规定及不扰民、不影响交通秩序等前提下，便捷服务、高效简便审批。加强交通组织，试点在夜间特定时段将部分夜宵街、酒吧街所属道路调整为分时制步行街。优化夜生活集聚区及周边动静态交通组织管理，在周边区域增加夜间停车位、出租车候客点、夜班公交线路等，根据实际情况延长公交等公共交通设施的夜间运营时间。

（四）强化行业治理。推动成立夜间经济商业联盟，指导夜市运营管理主体制定夜市管理规定，在登记、设施、区域、标识、时段、卫生等夜市运营相关方面建立统一管理标准，引导行业自律自纠。加强夜间经济发展动态研究和运行分析，建立健全统计指标体系，编制发布夜间经济发展报告，为政府决策和行业发展提供参考。

（五）发展夜间购物消费业态。以商业综合体、购物中心为辐射点，打造购物、餐饮相结合的商圈夜间消费形式，融合商场的聚客能力，丰富夜间餐饮消费品种，加大对美食、小吃、咖啡等休闲餐饮的提升，更好吸引夜间购物。支持购物、餐饮、娱乐、休闲等行业延长营业时间，引导品牌商超建设24小时便利店，推动便利店品牌化、连锁化发展。以“百县千碗”营销宣传为契机，打响“玉环东海宴”旅游美食品牌，开发美食旅游伴手礼，开展系列美食节庆活动，推进餐饮美食旅游带动夜间经济发展。以玉环十大名菜、特色点心为基础，深入挖掘“玉环东海宴”中蕴含的饮食文化，谋划提升楚门美食城、灵门大排档海鲜一条街。联合当地的餐饮企业规划设计特色美食体验店，重点打造海鲜美食街区和海鲜大排档，把玉环东海宴打造为点亮玉环夜间经济金名片。

以上是我局对于贵组提案的答复。

在此，对您提出的宝贵意见再次表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们工作进步。

玉环市商务局 　

2022年6月21日