根据国务院办公厅《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》、《浙江省充电基础设施发展“十四五”规划》以及《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件精神，制定了《玉环市“十四五”新能源汽车充电基础设施专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十四五”期间玉环新能源汽车充电基础设施的发展现状与面临新形势、需求预测、总体要求、规划发展目标、规划方案布局及规划发展策略和保障措施，是指导玉环新能源汽车充电基础设施建设发展的重要依据。现将《规划》解读如下：

一、编制背景

充换电基础设施是新能源汽车能源补充的重要方式，是新能源汽车普及和产业可持续健康发展的关键因素和先决条件，是新型的公共基础设施之一，是新基建的重要方向之一，也是助力实现碳达峰碳中和的重要支撑。《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》指出要加快玉环市新能源汽车充换电基础设施建设，助力解决汽车充电难题，培育良好的新能源汽车应用环境。

近年来，玉环市新能源汽车发展需求旺盛，两会代表热切关注相关的充换电设施发展建设问题，同时新建新能源汽车充电桩也列入了玉环市2022年民生实事十大项目，浙江省纪委省监委还将其列入2022年漠视侵害群众利益问题专项治理项目，所以编制《玉环市“十四五”新能源汽车充电基础设施专项规划》是迫切必要的。

二、编制过程

该规划属于国土空间规划体系中的相关专项规划，是对“十四五”期间全市新能源汽车充电基础设施建设发展的总体部署。《规划》编制起草主要分为四个阶段。

一是开展前期研究。2022年3月中旬开展《规划》前期研究工作，对相关部门和街道（乡镇）进行走访、资料收集，对现状新能源汽车充电基础设施进行现场踏勘、摸底，全面分析国内外及我市新能源汽车充电基础设施建设发展现状，总结我市新能源汽车充电基础设施建设发展当前存在问题和明晰面临的新形势等，为《规划》编制打下基础。

二是认真调研起草。2022年3月下旬，全面启动编制工作，通过资料收集、实地调研、比较分析等，形成了《规划》框架初稿。2022年4月上旬，就《规划》框架初稿召开编制讨论会听取意见并结合建议充分修改后，形成《规划》初稿。

三是广泛征求意见。2022年5月7日，通过OA征求各乡镇（街道）、市级有关单位意见。

四是通过项目评审。2022年5月12日，召开评审会，经局分管领导、相关部门和街道（乡镇）的认真讨论与审议，会议一致认为本规划编制的内容和深度达到专项规划的要求，原则上同意《规划》通过评审，并就有关内容提出进一步修正、完善和补充意见。

三、编制依据

3.1相关法律、法规和规范

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）；

（2）《电动汽车充换电设施术语》（GB/T 29317-2012）；

（3）《电动汽车充电站通用要求》（GB/T 29781-2013）；

（4）《电动汽车充电站设计规范》（GB 50966-2014）；

（5）《电动汽车充换电设施规划导则》（NB/T 33023-2015）；

（6）《电动汽车电池更换站设计规范》（GB/T 51077-2015）；

（7）《电动汽车充换电设施运行管理规范》（NB/T 33019-2015）；

（8）《浙江省民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》（DB33/1121-2016）；

（9）《台州市电动汽车充电基础设施建设管理办法（试行）》（2016年）；

（10）《玉环县电动汽车充电基础设施建设管理办法（试行）》（2016年）；

（11）《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB/T 51313-2018）；

（12）《城市公共设施 电动汽车充换电设施运营管理服务规范》（GB/T 37293-2019）；

（13）《台州市住宅品质提升设计指南（试行）》（2021年）；

（14）其他相关法律、法规和规范。

3.2相关政策和规划

（1）《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》；

（2） 《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》；

（3）《浙江省充电基础设施发展“十四五”规划》；

（4）《玉环市域总体规划（2006-2020）》；

（5）《玉环市国土空间总体规划（2020—2035）》（阶段成果）；

（6）《玉环市土地利用总体规划（2006-2020）（2014调整完善版）》；

（7）《玉环市国土空间总体规划（2020-2035）综合交通发展战略专题研究》（阶段成果）；

（8）《玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》；

（9）《玉环市综合交通运输“十四五”发展规划》；

（10）《玉环市成品油零售体系“十四五”发展规划》；

（11）《玉环市生态环境保护“十四五”规划》；

（12）《玉环市市域环境卫生设施专项规划（2020-2035）》；

（13）其他与本项目有关的资料。

四、规划范围

结合无差别城乡发展方向，规划地域范围为玉环市域行政区范围，具体包括玉城街道、大麦屿街道、坎门街道、楚门镇、清港镇、沙门镇、干江镇、芦浦镇、龙溪镇、海山乡及玉环经济开发区，鸡山乡考虑其特殊的地理位置和实际需求，暂不规划站点，公共充换电设施布局延伸到部分鼓励优先发展的村庄。

五、规划年限

规划年限与国民经济和社会发展第十四个五年规划保持一致，为2021-2025年。

六、主要内容

（一）发展现状及面临新形势

分析国内外新能源汽车充电基础设施建设发展现状，总结我市“十三五”时期新能源汽车充电基础设施建设发展取得的成果、当前存在的主要问题及未来面临的新形势。

（二）需求预测

基于玉环市相关需求发展实际、相关规划要求和考虑一定的前瞻性，结合常住人口及分布情况预测、各类电动汽车保有量预测，注重可行性，科学合理地制定充换电基础设施配置原则，提出各类新能源汽车充电基础设施建设发展保底需求量预测建议。

（三）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持贯彻新发展理念，遵循能源“四个革命、一个合作”的总方针，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，积极落实碳达峰、碳中和决策部署，按照“桩站先行、适度超前”的总要求，加快拓展规模、不断优化布局，创新发展模式、完善扶持政策，培育良好的市场服务和应用环境，努力构建满足需求、布局合理、功能完善、使用便捷的充换电基础设施体系，保障和促进新能源汽车产业健康快速发展，为玉环市建设美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市提供要素保障。

坚持“总体规划、适度超前, 因地制宜、分类实施，聚焦民生、服务低碳，智慧共享、融合发展，产业培育、全面推广”的基本原则。

（四）规划发展目标

充分考虑新能源汽车充换电设施的服务能力、服务半径和设施利用率等因素，按照“桩站先行、适度超前”的总要求，根据充换电基础设施建议保底需求量预测，并结合玉环市新能源汽车发展实际与趋势，明确“十四五”玉环市新能源汽车充换电基础设施规划发展目标。

（五）规划方案布局

考虑城乡无差别发展，按照“由无到有，由疏到密，由城到村”的规划布局原则，基本实现全市公共充换电服务全覆盖，城镇区公共充换电服务半径为1公里左右，城郊及村庄公共充换电服务半径为2公里左右。

规划考虑充分利用现状条件、相关规划等，因地制宜地选址布局充换电设施。通过广泛调研、对接设施布局选址，规划发展布局100%落实规划发展目标，且区分优先实施部分与建议实施部分，注重规划刚性与弹性结合，使《规划》更具有实施可行性，避免资源浪费。

（六）规划发展策略

1．建成统一平台，数据整合共享

（1）落实建设责任部门；

（2）加快数据接入；

（3）提高充换电服务水平。

2．优化设施布局，城乡均衡发展

（1）优化各类分区的设施布局；

（2）优化新旧小区的设施布局；

3．推动设施建设，补短适度超前

（1）加快充换电设施建设；

（2）建设公用充换电基础设施；

（3）建设专用充换电基础设施；

（4）建设城际充换电基础设施；

（5）建设用户居住地和单位内部充电基础设施；

（6）建设乡镇充换电基础设施。

4．加强提质增效，推动改革创新

（1）改革创新体制机制；

（2）提高运营管理水平；

（3）拓展多元服务模式；

（4）推动车-桩-智慧能源融合发展。

5．完善服务体系，增强支撑保障

（1）加强配套电网建设；

（2）完善配套政策；

（3）规范运营服务。

（七）保障措施

1．加强组织领导

2．夯实要素保障

3．健全政策规章

4．推进示范工程

5．强化宣传引导

七、解读机关及解读人

解读机关：玉环市发展和改革局

解读人：肖君

联系电话：0576-87239270