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关于印发《玉环市“育新农、促共富”暨农民大培训行动方案》的通知 |
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各有关单位： 现将《玉环市“育新农、促共富”暨农民大培训行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共玉环市委玉环市人民政府农业和农村工作领导小组办公室 2022年6月27日 玉环市“育新农、促共富”暨农民大培训行动方案 为深入贯彻落实市委市政府关于打造“三新”农村共富的决策部署，加快推动农民现代化，高质量全面推进乡村振兴，根据《中共台州市委农村工作领导小组办公室关于印发<台州“育新农、促共富”暨百万农民大培训行动方案>的通知》（台委农办发〔2022〕13号）要求，决定在全市开展“育新农、促共富”暨农民大培训行动，具体方案如下。 一、目标任务 从“有素养、有技能、有信用”重点切入，发掘利用“农业达人”等资源，构建三级培训新体系，拓展线下线上培训新方式，打造对接就业、闭环管理培训新模式，重点围绕现代农业、未来乡村、生态发展理念、“三新”共富乡村综合改革等新内容开展大培训，聚焦提升乡村人才等关键少数，全面惠及小农户、农村居民等绝大多数，分层分级开展全员、系统培训，培育有职业化素养、专业化技能和事业化情怀的新农民，推动农民生产生活方式变革性重塑，为新产业发展、新农村建设提供坚实的人力基础。2022年，培训农民4.58万人次，其中线上培训1万人次以上。通过五年完成对全市20万以上农民的培训，农村实用人才总量达5000人以上，农民学历提升达1300人以上，累计培育各类技术能手100名以上，基本建成主体全覆盖、内容全方位、形式多样化的农民教育培训服务体系和农民终身学习制度。 二、实施“三新”行动 （一）农民理念革新行动。围绕MAP、植物工厂、社区农业、数字经济等乡村新生产方式，美丽乡村、数字乡村、人文乡村等乡村新生活环境，农产品标准化、农药溯源、乡村文旅融合、垃圾分类等乡村新生态理念，依托“千场宣讲、千场文体活动、千场志愿服务、千场文明礼仪”进农村文化礼堂，广泛开展智能手机培训、市民大讲堂等科普活动，组织做好现代农业、创业创新等普惠培训，全面普及“四分四定”垃圾分类处理知识。推动普及性培训提质扩面，让广大农民打开视野格局，了解农业发展高级形态，了解城乡关系演化规律，树立生态可持续发展理念，培育农民新思维、新眼光，每年培训1.9万人次以上。（市委宣传部、市农业农村水利局、市科协等） （二）农民能力更新行动。聚焦“宜工则工”，围绕绿色项目、特色制造等新生产业，面向农村劳动者、返乡创业农民工、水库移民等人员大规模开展转移就业创业能力培训，结合当地产业用工需求，以取得证书为标准，开展针对性职业技能培训，推进乡村建筑工匠培育。（市民政局、市人力社保局、市住建局）聚焦“宜农则农”，围绕农、牧、渔特色产业，以“新品种、新技术、新模式、新装备”为重点，大力开展农业全产业链培训，加大渔民、护林员等群体的应急能力和操作技能培训，分专业、分领域精准培养一批农村实用人才，加强小农户普及性培训。（市农业农村水利局、市港航口岸渔业管理局、市自然资源规划局）聚焦“宜旅则旅”，围绕乡村文旅、康养、电子商务、直播等新兴业态，大力开展技艺培训，培育一批能工巧匠、农村电商人才，全面支撑乡村文旅体产业发展，推进数商兴农、“互联网+”农产品出村进城。（市商务局、市文化广电旅游体育局、市旅游事业发展中心）加强乡村事业、产业带头人能力建设，围绕巾帼致富带头人、农创客、新农人、村干部等乡村人才队伍加大培训，创新开展RCEP、“三新”共富乡村综合改革等新主题培训，举办农村创业带头人培训，开展乡村治理和农村创业创新“学历+技能”专项培训。（市委组织部、市农业农村水利局、团市委、市妇联、电大玉环学院等）全方位提升农民新技能、新能力，每年培训1万人次以上。 （三）农民形象焕新行动。引导和扶持农民特别是村干部、青年农民提高受教育年限，发挥村干部学历提升、农民大学生等项目作用，抓好大专以上学历提升，畅通农民学历提升通道。（市教育局、电大玉环学院等）将品牌建设、农产品质量安全等内容融入涉农培训，加快培育一批“诚信农夫”。（市农业农村水利局）用好金融机构农村网点阵地，广泛开展各类知识宣讲，普及征信、金融（融资）、消保、反诈等知识，展示“守信惠”成效。（市金融工作中心、人民银行玉环支行、台州银保监分局玉环办事处）深化乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工作，开展送法下乡、百万农民学法兴业等活动，加强农业农村普法工作，提升农民学法守法用法能力。（市司法局）全面培育农民新追求，塑造农民新形象，每年培训1.6万人次以上。 三、打造“全新”培训 （一）构建培训“新”体系。一是搭建线上线下融合、三级组织架构。进一步建强用好乡村振兴学院（农民学校），整合田间学校（实训基地）等现场教学点，打造农民培训新媒体矩阵，推进“1+X”“理论+实践”，夯实培训组织基础。二是建立人才下乡辐射带动机制。开展“人才下乡助共富”专项行动，培养乡村发展“火车头”队伍，带动传统农业转型、新业态培育、公共服务共享，2022年新培育农创客150名以上，到2025年累计培育农创客750名以上、各类技术能手100名以上，回流能人乡贤100名以上，推动科教文卫等人才下乡服务1500人次以上。三是统筹培训资源推进共建共享。打通汇聚涉农培训数据，发掘利用“农业达人”等新资源，全面打造师资、基地、教材、机构、微课短视频等“三农”资源库，将教学基地（现场教学点）建到村、到主体，并定期开展评优评先，动态更新完善，推进开放共享。2022年分级分类入库培训师资达50名、微课视频达9个、教学基地达2个。（市农民学校、市级有关单位） （二）拓展培训“新”方式。一是推进线下培训到“身边”。以“学以致用”为目标，探索实行订单靶向培训、市场需求定制、政府购买服务等方式，综合运用集中面授、沙龙讲座、沙盘模拟、实训实习、现场观摩等多种形式，提高培训精准性，推动培训提质增效，2天（含）以上的短期培训项目评价满意率达80%以上。二是推进线上到“指尖”。聚焦“手机新农具”，充分发挥抖音、小红书、台农学等新媒介优势，通过网络直播、微课短视频、图文授课等多种形式，广泛推行线上培训，提高线上培训比例，让农民随时随地可学、可问，推动培训增量扩面，每年通过线上培训农民1万人次以上。（市级有关单位） （三）赋能培训“新”模式。聚焦农民培训一件事推广“台农学”应用，通过大数据建立学员画像，收录学员数据。重点打造精准培训、规范培训、提质培训、反哺培训等核心子场景，推动业务变革重塑，打造农民培训“新”模式，2022年先行覆盖农村实用人才培训。明确培训项目标准，分类推进数字化管理，将2天（含）以上培训纳入短期培训项目管理，鼓励在“台农学”集中发布培训信息，围绕训前方案、训中记录、训后台账形成完整培训档案并录入系统，对1天以内普及性培训项目，要线下有照片、线上有截图，开展有佐证，培训档案信息录入率达95%以上，实现农民大培训工作闭环管理。推进与台州就业招聘平台的对接，推动培训就业无缝对接。（市农业农村水利局、市人力社保局、市级有关单位） 四、进度安排 （一）制定方案（5月以前）。拟定年度实施方案，健全完善培训体系，加快师资、微课视频、基地等资源建设，分解落实计划任务，并及时报备案。 （二）开展培训（5月至11月）。根据方案围绕“三新”内容开展各项培训，创新方式方法，广泛推行线上培训，推进线下培训提质增效。抓好管理服务，做好疫情防控，培训结束后及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入系统，加强跟踪联系服务。8月培训进度达到计划数的50%，到11月底基本完成培训任务。 （三）总结评价（12月）。认真做好工作总结，对年度项目实施情况开展自查，提炼可复制、可推广的农民培训经验做法。 五、做好保障措施 （一）加强组织领导。在市“三新”农村共富五大提升行动领导小组领导下，由农民素质提升（农民大培训）工作专班牵头，各相关部门各司其职，共同推进农民大培训工作。各相关部门要提高政治站位，切实完善组织领导，建立培训组织和协调管理工作机制，明确专职岗位人员和职责，确保人员到位、责任到位和任务落实。财政部门负责筹集、落实和管理培训工作的财政专项资金，全面保障农民大培训工作的开展。 （二）健全考评机制。农民大培训是台州市“共绘蓝图接续干”工作内容，纳入市对县（市、区）经济社会发展目标责任制“三新”农村共富工作考核，我市也将该工作纳入对相关部门乡村振兴战略考核。相关部门要分解落实好年度工作任务，做好督导落实，加强项目和资金管理，定期报送工作进度，建立完善培训档案并及时录入系统，年底报完成情况。 （三）营造良好氛围。广泛发动村两委、主体、农村指导员等多方力量，开展形式多样的培训，推进专家、农技人员与农户对接，形成广泛参与、上下联动的大培训工作格局。同时，大力宣传农民大培训的方针政策和经验做法，新农民科技致富、艰苦奋斗的典型事迹，发挥示范带动作用，在全社会营造关心支持乡村人才发展的良好氛围。 附件：1．“育新农、促共富”暨农民大培训部门工作任务分解表 2．“育新农、促共富”暨农民大培训部门任务指标分解表 3．“育新农、促共富”暨农民大培训行动标准 4．市级有关单位名单 附件1 “育新农、促共富”暨农民大培训部门工作任务分解表（2022年）
附件2 “育新农、促共富”暨农民大培训部门任务指标分解表（2022年）
备注：农创客是指45岁以下，大专及以上学历，从事农业相关的创业者或者从业者（需要提供人员姓名，出生年月，毕业学校及专业，电话，工作单位等相关信息） 附件3 “育新农、促共富”暨农民大培训行动标准
附件4 市级有关单位名单 市委组织部、市委宣传部、市教育局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市农业农村水利局、市商务局、市文化和广电旅游体育局、市旅游事业发展中心、市金融中心、市港航口岸和渔业管理局、团市委、市妇联、市科协、人民银行玉环支行、台州银保监玉环办事处 |
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