上半年，面对更趋复杂严峻的国际环境，多发散发的国内疫情，超预期突发因素的冲击，玉环在市委市政府的正确领导下，始终坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定。

一、经济运行基本稳定

经初步测算，上半年，玉环实现生产总值346.39亿元，按可比价计算，比去年同期增长2.3%，增速高于台州市平均水平0.4个百分点，居台州市第四。其中，第一产业增加值18.41亿元，增长4.9%，居第二；第二产业增加值184.02亿元，增长1.6%，居第四；第三产业增加值143.96亿元，增长2.8%，居第四。

（一）农业总体保持稳定，畜牧业产能释放

上半年，玉环实现农林牧渔业总产值31.71亿元，增长6.9%，增速较一季度提高3.6个百分点，其中渔业产值27.71亿元，增长4.7%，较一季度提高1.8个百分点，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重达87.4%。上半年水产品总产量11.09万吨，增长4.7%，其中海水养殖产量6.11万吨，增长5.8%，海洋捕捞产量4.63万吨，增长3.5%。上半年畜牧业产值0.95亿元，是去年同期的2.1倍，其中生猪出栏3.01万头，是去年同期的3.4倍，猪肉产量2085吨；存栏3.14万头，是去年同期的2.7倍，能繁殖母猪存栏825头。

（二）工业生产放缓企稳，规下增速快于规上

上半年，玉环实现工业增加值173.03亿元，增长1.2%，增速低于台州市平均水平0.4个百分点，居台州市第五。其中规模以上工业增加值下降0.2%，居第五，规模以下工业增加值增长4.1%，居第二。玉环三大主要行业中，通用设备制造业实现增加值43.44亿元，增长6.5%，汽车制造业增加值31.27亿元，下降10.0%，电力、热力生产和供应业增加值24.14亿元，增长2.6%。新兴产业中，数字经济核心产业制造业增加值下降5.0%，高端装备产业制造业增加值增长0.4%，高新技术产业增加值下降2.3%，战略性新兴产业增加值增长0.8%，人工智能产业制造业增加值下降10.2%。

（三）服务业总体平稳，部分行业增势较好

上半年，玉环实现服务业增加值143.96亿元，增长2.8%，增速高于台州市0.6个百分点，居台州市第四。其中，批发零售业较为平稳，增加值分别增长1.4%和2.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长0.7%，其中主要核算指标水上运输总周转量增长3.2%；金融业延续自疫情以来的平稳良好发展态势，增加值增长8.6%；房地产市场今年有楚门华鸿、金玉上城、桃花源等房地产项目，在去年同期万达、中梁壹号院、玉澜府等楼盘大卖的基础上，商品房销售面积继续增长0.6%，居台州市第一，是台州唯一正增长的县市区，推动房地产业增加值增长2.9%；1-5月规模以上其他营利性服务业营业收入增长50.3%，居台州市第二；非营利性服务业劳动工资增长1.2%，居第五。

（四）投资规模稳步提升，基建领域投入较大

上半年，玉环实现固定资产投资增长20.4%，高出台州市平均水平12.8个百分点，居台州市第二。其中，工业性投资与工业性技改投资分别增长0.4%和14.1%，分别居台州市第六和第四。从投资结构看，交通投资增长4.1%，高新技术产业投资增长9.3%，制造业投资增长10.5%，民间投资增长13.7%，生态环保、城市更新和水利设施投资增长144.3%，均实现较快增长。目前玉环100个重点项目共完成投资82.80亿元，完成全年计划的55.1%。

（五）消费市场保持活力，外贸出口增长较快

上半年，玉环实现全社会消费品零售总额112.16亿元，增长3.0%，增速高于台州市1.5个百分点，居台州市第三。其中，限额以上零售额30.82亿元，增长14.0%，居第四。从商品类别看，汽车销售尚无明显回暖迹象，上半年销售额下降32.1%，下拉限额以上社会消费品零售总额8.6个百分点；随着今年油价的上涨，上半年石油及制品类零售额增长12.0%；受碧捷电商的拉动，日用品类零售额增长76.3%，拉动限额以上社会消费品零售总额增长18.3个百分点。外贸方面，全市上半年实现进出口额241.90亿元，增长41.0%，其中自营出口额237.41亿元，增长42.9%，总量均居台州市第一，增速均居台州市第三。

（六）财政增收压力较大，留抵退税成效明显

上半年，玉环实现财政总收入42.88亿元，下降26.8%，其中地方财政收入26.46亿元，下降25.5%，增速分别居台州市第八和末位。从税种看，最主要的增值税收入17.39亿元，下降45.9%，下拉财政总收入25.2个百分点；另外，企业所得税收入增长10.3%，个人所得税收入增长11.7%，非税收入下降45.2%。上半年，玉环地方财政支出32.57亿元，下降24.5%，教育、社保、卫生等民生支出22.72亿元，占地方财政支出的比重为69.7%。其中，科技支出下降4.1%，卫生健康支出下降1.6%，农林水支出增长28.4%。

（七）居民收入稳步增加，城乡差距持续缩小

上半年，玉环全体常住居民人均可支配收入38284元，增长4.5%。其中城镇常住居民人均可支配收入45273元，增长3.2%，农村常住居民人均可支配收入25125元，增长6.3%，增速分别均居台州市第六和第二。城乡收入倍差降至1.80，较去年同期缩小0.06。

二、存在的困难难点

随着世界经济滞胀风险的上升，外部不稳定不确定性明显增加，国内疫情影响还没有完全消除，有些突发因素超出预期，市场主体经营仍比较困难，经济持续恢复的基础不够稳固，下行的压力依旧较大。

一是汽配行业持续探底。重卡市场在玉环主导产业汽车制造业里面占据很大一块，经过前两年的快速扩张后，目前处于饱和回稳周期，国家政策也有所缩紧，市场需求减弱。据调研企业反应，上半年汽车行业整体均不太理想，三季度开始可能会略有好转，但是全年也难以达到去年的水平。1-3月、1-4月、1-5月、1-6月我市汽车制造业增加值增速分别为-3.5%、-7.2%、-8.8%、-10.0%，降幅逐步扩大。

二是投资结构亟待优化。体量方面，新开工项目体量大部分较小，今年新入库227个项目，其中5000万以下的有195个，5亿元以上的省市重点项目仅有4个。结构方面，虽然我市总的投资上半年增长20.4%，增速较快居台州市前列，但是制造业投资、工业性投资、高新技术产业投资等工业发展后劲领域增速较慢，分别增长10.5%、0.4%、9.3%，远低于台州市平均水平，处于台州市中下游，主要缺乏工业大项目支撑。

三是消费市场亟待拓展。批发行业我市主要看钢贸企业，目前主要靠去年新引进的甬创金属前期基数较低的拉动，随着基数的叠加，拉动能力逐步减弱，下阶段增长压力较大。零售行业主要是汽车销售、石油以及碧捷带动的日用品类销售。受大环境不景气影响，汽车类销售下滑严重，1-3月、1-4月、1-5月、1-6月增速分别为-38.7%、-38.6%、-38.0%、-32.1%，降幅有所收窄但仍较低，当前新能源汽车市场份额不断扩大，但玉环4S店基本以销售燃油车为主，无专门销售新能源汽车的大型4S店，导致该部分消费大量流失外地。另外，汽车消费券的发放形势不及预期，餐饮券+超市券的补贴缺乏吸引力，潜在客户有所外流。

三、下阶段对策建议

总的来看，在一系列稳经济政策的实施下，玉环经济逐步稳住了回落态势，各项主要经济指标保持在合理区间，在台州市处于中游水平，实现了经济的“稳”。下阶段，我们需继续咬紧牙关持续攻坚，坚定不移执行中共中央、浙江省委、台州市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓住经济恢复关键期，狠抓稳经济一揽子政策落地见效，不断巩固经济稳定恢复的基础，确保经济继续运行在合理区间。

一是扶工助企精准纾困。稳经济一揽子政策落细落实，各类奖补及时落实到位，增强政府可信度和市场发展信心。同时实现精准化的补贴减免，如今年企业普遍反映社保比例和基数调整压力加大，电力市场化带来的电价上升等等，政府要与企业站在一块，帮助企业共渡难关。

二是招商引资培大育强。一方面加快整治一批高耗低效、低散乱企业，全速腾退改造一批低效用地，为好项目、新项目腾空间，同时完善各园区配套设施保障，进一步优化营商环境，吸引优质企业、优质项目落户。另一方面加大招引力度，做好“产业链招商”文章，紧盯链主企业招引，以点带面，招一引十，完善链式招商体系，打造“精密制造城”。

三是扩中提低共同富裕。共同富裕是时代赋予浙江的使命，也是推进玉环发展的良好契机，各部门各乡镇街道要积极主动作为，敢于创新、勇于探索，以橄榄型社会结构为目标，以技术工人、高素质渔民、进城农民工三类群体为“扩中”改革突破口，形成更多“先富带后富、先富帮后富”的玉环样板经验，丰富“文化+旅游”产品，推进“全域景区化”建设，全方面、多维度的推动玉环高质量发展建设共同富裕先行示范市。