为全面推进依法治教、依法办学、依法治校，着力提升教育治理能力和水平，形成教育法治新格局，我局按照《2022年玉环市法治政府建设工作要点》《玉环市全面推进依法行政工作领导小组办公室印发<关于打造法治政府建设升级版的实施方案>的通知》的要求，依法履行法定职责，规范部门行政行为。现将法治政府建设工作情况报告如下:

一、2022年法治政府建设工作开展情况

（一）明确主体责任，强化教育法治建设组织保障。一是确保主体到位。成立以局党委书记为组长、其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。二是确保监督到位。贯彻履行《履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，发挥领导干部“关键少数”的作用，切实增强全局贯彻执行的思想自觉和行动自觉。三是确保责任到位。召开班子会议，专题研究解决法治建设有关重大问题，制定工作计划，将工作任务分解到各科室各学校，确保人人肩上有指标、个个身上有压力。

（二）贯彻“三项制度”,促进严格规范公正依法行政。一是强化规范性文件管理。推动备案审查工作，做好公平竞争审查，加强事前审查、事后备案等工作。严格遵循报审程序，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是加强重大行政决策信息公开机制建设。按期公布了《2022年度玉环市教育局重大行政决策事项目录清单》，严格遵守重大执法具体审批流程图，明确了决策主体、事项范围、法律责任。三是配合推进综合行政执法体制改革。结合“双减”政策与“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”的行政执法体系，依法纠正违规行为。全市共成立了以教育牵头，公安、市监、行政执法及乡镇（街道）协同的13个“双减”联合检查组，共100余人，覆盖全市10个乡镇（街道），不断加大联合检查力度，依法依规严厉 打击学科类培训转入“地下”进行“一对一”“一对多”隐形变异培训行为。严禁以“托管班”“幼小衔接”“小升初”“初升高”等名义违规开展学科培训。今年至今，共组织全市统一集中检查行动20次，出动人员390人次，检查机构200余家，查处无证无照违规机构10家，约谈机构20家，发出整改通知书20份，查处教师暑期违规补课1起、处理教师2人，有力地打击了地下隐形变相学科培训。

（三）聚焦民情民意，健全完善公共服务工作机制。一是培养青少年法治意识。发行《玉环市青少年网络素养提升课程》教材。启用“青星馆”青少年网络素养教育实践基地，拓展玉环市青少年网络素养教育内容，基地还设有互联网知识普及、网络诈骗防范、网络普法教育等多个展区，开展观摩网络素养教育课、网络安全知识抢答等活动。开展网络安全周专题活动，组织学生参与网络答题竞赛活动。二是保障民众重点领域知情权。加强重大行政决策信息公开机制建设，依据教育领域基层政务公开事项标准目录，公开事项贴近公众需求，突出公开重点，针对性地做好学前教育、义务教育、职业教育招生及教师招聘等领域信息公开，截止目前公开相关信息123条。三是提升政务服务满意度。建立新闻发言人、突发性事件信息发布等制度，通过召开新闻发布会、微信公众号趣味图解、设置政策解读热线、门户信息公示、发放简答小册子等形式，落实政务舆情回应责任，提高政策解读质量，依规保障群众知情权。今年召开“公民同招”“中高考成绩发布”新闻发布会4场。

（四）深化平台应用，坚持发挥教育法治技术优势。一是推进本单位“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，落实部门联合“双随机、一公开”监管。全面应用浙江省行政执法监管平台。强化科技、装备在行政执法中的应用，为执法人员配备执法记录仪，已配置执法记录仪6台，共检查4家市场主体，其中本部门检查4家。二是以政务信息公开栏目、玉环微教育局公众号为媒介，专人专职按期更新公开信息,以政务公开监督权力规范运行。今年已公开162条信息。通过浙江省统一政务咨询投诉举报平台、依申请公开办件平台，向群众提供政务咨询、投诉举报处理等综合服务，积极实现“一次办、马上办、掌上办”。妥善回应舆情，积极反馈民情。2022年共受理1100余件，接收1件依申请公开办件，均已及时回复处理。三是实行培训机构数字化管理，依托全国校外教育培训监管与服务综合平台，联合人民银行等金融部门，对各培训机构资金实施实时规范监管，消除违法隐患，保障群众退费权益。截止目前，我市全国校外教育培训监管与服务综合平台的机构资金核验通过率、支付渠道开通率均达到100%。

（五）加强宣传教育,积极营造教育法治建设氛围。一是营造部门法治氛围。建立班子集体学法制度，制定2022年学法计划。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前我局新增执法证持有人员3名，总持证人数已达15人，持证率100%，以100%通过率完成教育系统市管干部法律知识考试。落实政府部门法律顾问制度，聘请博日律师事务所李孙平律师，协调教育纠纷。二是创建校园法治氛围。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动。出台玉环市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）。省特级教师冯根水老师多次开展送教活动，举办《学法懂法用法，做一个守法的好公民》等讲座。召开了2022年市初中道德与法治教师第九届读书学习会暨基于课程标准的关键问题研讨会。举办了4次教研活动，涵盖小学、初中及高中多学段，覆盖240人次。联合司法局在中小学研学实践基地建设玉环市法治教育综合实践基地，落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节，开展法治主题宣传活动。开展中学生“民法典”主题黑板报设计比赛、中小学生“学宪法 讲宪法”主题知识竞赛、中小学生“学宪法 讲宪法”主题演讲比赛，师生积极参与，创作了《心向宪法，好好生活》等优秀作品。

（六）强化监督保障,不断推进标准化规范化建设。一是强化民情监督，畅通监督渠道。通过公共媒体向社会公布3个举报电话及1个举报邮箱，让每位家长、学生可对违法违规办学行为进行有效监督和及时举报，并联合纪检部门对举报内容进行深入核实、全面调查，对在职教师参与有偿补课等违规行为进行严厉打击、形成震慑，依法依规进行行政通报。二是强化依法行政监督。加强教育行政部门内部层级监督和审计监督，加大行政执法重点领域专项监督、行政执法案卷评查和行政规范性文件管理检查的力度。参与台州市教育局组织的开展行政执法案卷集中评查活动，2份行政执法案卷均合格通过评查。同时把信访纳入法治化轨道，积极配合有关部门完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。三是建立局党委巡查学校机制，强化校长“小微权力”监管，建立小组学年和年度履职报告等一系列廉政制度，全力营造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。2021学年局党委组织开展对6所学校进行内部巡查，发现120个问题，已下发文件督促整改。

二、2022年法治政府建设问题反思

一是政务主动公开深度不够。根据市委市政府相关文件要求，已制定主动公开目录，但是就具体目录公开内容的深度还有待提升，需要进一步对接相关职能科室，深入细致做好政府信息主动公开工作。二是政务公开渠道仍较狭窄。相关人员习惯于传统政务公开模式，对信息时代的到来缺乏足够的认识和灵活运用的思维，仍需探索开拓信息公开的新方法。

三、2023年工作安排

（一）指导思想

坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，根据中央全面依法治国工作会议精神和《法治玉环建设规划（2021-2025年）》等要求，以依法行政为核心，以普法教育为抓手，切实加强教育法治建设，提升教育行政服务品质，全面推进依法治教、依法办学、依法治校。

（二）工作要求

1.加强法治教育，进一步提升教育现代化治理能力。贯彻落实玉环市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年），进一步提升教育普法工作质量和水平。将法律学习纳入理论中心组学习计划，每年安排不少于4次的法律专题学习。围绕提升行政执法能力，积极参加全市行政执法资格考试，提高教育执法人员持证率，实现执法人员持证上岗全覆盖。制定2023年领导干部学法计划。加强工作人员法律专业培训，提高执法队伍整体素质。依法维护学校、学生和自身的合法权益。不断提高教师法治观念和法治素养，将法治教育纳入教师继续教育计划。

2.聚集重点领域，深入推进教育简政便民、优化服务。继续推进教育行政许可事项网上审批，行政许可事项实行统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。继续响应教育部规定，减轻中小学教师负担，把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容。继续贯彻落实“双减”政策，全面压减作业总量和时长，强化作业等“五项管理”，丰富课后服务内容、拓展课后服务形式，全面规范校外培训机构，切实加强家校社协同。

3.强化制度建设，完善教育行政制约监督体系。健全建议提案办理情况公开机制，认真回应人民群众关切。出台《2023年玉环市教育系统重大行政决策制度》。深入推进教育信息公开，把握重要时间节点，持续加强教育新闻发布，协调运用发布会、微信等多种媒介发布解读教育政策。修订完善《2023年玉环市教育局信息公开指南》，为做好机关信息公开提供依据。