玉城街道我爱我家·人居环境综合整治

专项行动实施方案

为深入贯彻落实中央、省、台州市、玉环市决策部署，积极推进建设美丽中国、美丽浙江、美丽台州在玉环的生动实践，全力打造花园式港口城市，现就在街道范围内开展我爱我家·人居环境综合整治专项行动（以下简称行动）制定如下实施方案。

一、指导思想

深刻践行习近平总书记“把玉环建设成花园式港口城市”的政治嘱托，深入贯彻党的二十大精神，按照《中共玉环市委、玉环市人民政府关于推动“五城联动”加快建设花园式港口城市的实施意见》，坚持以群众为主体，突出问题导向，聚焦薄弱环节，深入发动群众、依靠群众，引导广大群众全方位参与行动的开展、监督和评价等各个环节，不断提升人居环境质量，为玉环奋力打造“山、海、岛、港、湾、城”相融共济的花园式港口城市升级版，加快形成“两个先行、玉环奋进”的标志性成果贡献玉城力量。

二、总体目标

以“全域大花园、城在山海中、家在花园里”为目标，以“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”为标准，分门别类开展五大专项行动（“清脏治乱”卫生整治行动、“精管细治”市容提升行动、“显山露水”环境清理行动、“添红加绿”品质升级行动、“共建共享”组织动员行动），全面推进以“五整治、四规范、三清理、三升级”为主要内容的人居环境整治提升行动。以建城区为重点，全域联动整治，到2023年年底，实现全街道城乡面貌全方位提升。

——环境面貌更加整洁。全方位提升环境卫生保洁质量，达到道路街巷、居民小区、村庄田园、河湖水面“最干净”目标。主次干道洁净度100%、背街小巷洁净度90%、河湖水面洁净度100%、绿化区域洁净度100%、小区环境洁净度90%，实现“无垃圾、无污迹、无积尘、无积水”，助力玉环市成功通过国家卫生城市复评。

——市容秩序更加规范。市容秩序常态化管理有效落实，挖掘闲置地块，增加市区停车泊位，环卫保洁责任区履约率100%，显见性市容违法行为“动态清零”，做到无乱停乱放、无乱搭乱建、无占道经营、无乱设广告、无乱贴乱画。

——绿化景观更加精美。高品质建设和改造提升城市绿化，形成有特色、有人文、生态化的景观新风格，建成区绿化覆盖率达到41%以上，人均公园绿地面积达到15平方米以上，公园绿地服务半径覆盖率90%以上，建成3个三角梅特色村。

——文明风尚更加彰显。大力弘扬社会主义核心价值观，加大宣传引领作用。注重落实小微执法长效机制，提升小微违法行为的案件查处率，促使市民形成内在自觉，助推文明素养不断提升。

三、工作任务

各村（社区）、职能科室和相关站所要对照总体目标，按照“标本兼治、重点突破”的要求，倒排时间，强化措施，迅速深入开展五大专项行动。

（一）开展“清脏治乱”卫生整治行动

将提升环境卫生洁净水平作为人居环境整治的最主要内容，结合4月全国“爱国卫生月”活动，对街道环境卫生进行一次全面大排查、大整治，显著提升并长期保持城乡全域洁净面貌。

1.打造最干净街道。锚定“席地而坐”标准，整合路面、绿化带、人行天桥、地下通道、道路两侧公共场所，以及沿路垃圾中转站、公厕、垃圾桶等清扫保洁作业任务，提升精细化保洁水平，实现“公共区域无死角、地面路面无积尘、城市家具无污渍、道路保洁见本色”。严格执行主次道路“一日两扫”“两洒两冲”等作业标准，道路保洁水平“见底见色”。完善背街小巷环境卫生管理体制机制，及时处置垃圾积存、污水横溢等现象，整治乱丢乱扔、乱披乱挂、乱堆乱建等乱象。

2.打造最干净小区。健全物业服务综合考评体系，压实物业服务企业对居住小区环境主体和源头管理责任，提升行业管理集中度和市民群众满意度。建立健全小区综合治理机制，着力解决毁绿种菜、楼道堆放、屋顶垃圾、乱停车辆、墙体污损等问题，显著改善居民小区尤其是老旧小区的环境卫生面貌，实现居民小区与城市道路环境的有序衔接。规范小区内建筑（装潢）垃圾归集、收运工作，加强小区内垃圾分类归集点、垃圾中转房的常态化保洁。

3.打造最干净村庄。积极开展农村、城中村和城乡结合部的人居环境提升行动，加强村庄垃圾、污水等生活污染治理和黄土裸露治理，着力解决家禽散养、房前屋后乱堆放、土地闲置荒废、道路失修未硬化、公厕管护不到位等现象，以“轻成本、易养护”为原则，科学谋划最美村庄整体推进和特色布局，实现村庄道路硬化、黄土复绿，推进三角梅种植、停车场和山体游步道建设，培育打造“最美村道”“最美庭院”等系列品牌，把院落建成景致庭院、村庄建成特色景点、沿线建设风景长廊，全域提升村庄品质，全力绘就崭新图景。

4.打造最干净田园。全面整治辖区内高速公路、国道、省道等重要道路两侧可视范围内的农田、茶园、果园，全面清理田间地头农具杂物乱堆放、棚屋棚架私搭乱建、杆线混乱等现象。大力推进最美田园建设，通过实施土地平整、河道整治、生态驳岸修复，改造提升农田闲置地，完善田园基础设施。因地制宜，调整优化田园生产布局，精心打造具有海岛韵味的田园风光，实现田园清洁化、景观化，农业生态化、规模化，实现文化旅游、田园观光、特色农业融合发展。

5.打造最干净河湖。进一步深化河（湖）长制，加强河湖水面制度化、常态化管理，建立长效管控机制，强化河湖水面日常保洁巡查，及时清除河湖杂乱水草、水葫芦、垃圾等水面漂浮物，清理河岸沿线生活垃圾、建筑垃圾、堆积物，清运水域打捞上岸垃圾，保持河湖水面清洁。加强河道沿线企业、店铺油污排放和收集的管理，确保污水零入河，提升河道水质。采用乡土植物，建设具有乔、灌、草层级结构、功能完善的河流天然植被绿化带，发挥河流的综合生态效益。

（二）开展“精管细治”市容提升行动

紧扣影响城市面貌、城市形象的显见性市容秩序问题，持续开展专项整治和综合治理，实现显见性市容违法行为“动态清零”，显著提升并长期保持城市全域有序面貌。

1.规范占道经营。利用数字化管理，在马路摊点多发、易发区域，组织开展集中整治。结合季节性特点，定期整治早点摊、夜排档、出店经营等违法占道行为，推行“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的三级分类管控制度，集中力量整治取缔影响道路交通和污染环境的马路摊点、夜排档、废品收购站等，防止形成规模。“堵疏结合”，利用闲置地块、废旧厂房等，合理设置便民疏导点、摊贩中心等经营疏导场所，实行定点、定时、定保洁、限经营范围的规范管理。

2.规范户外广告设置。整治未经审批或陈旧破损的各类户外广告、店招标牌和遮阳雨棚设施等，对广告招牌拆除后的附着载体进行整饰美化。加强城市“牛皮癣”小广告综合治理，及时清除乱张贴、乱涂写、乱刻画等“三乱”。整治夜间亮化设施，建立健全“即查即改、修复到位”的快速响应机制，第一时间发现亮化缺损、破残、脏污及存在安全隐患的亮化设施和店招标牌。  

（三）开展“显山露水”环境清理行动

坚持尊重自然、顺应自然，立足山、海、湾、滩、岛交相辉映的自然优势，认真做足“减法”，亮出山海锦绣、叠翠繁华的“颜值”和“气质”，让城市充分融入大自然。

1.清理“枯枝废树”。加强道路两侧绿化日常监管养护，及时清理病死树木并做好补植，精心布局绿化配套设施，确保绿化景观效果。

2.清理“空中飞线”。进一步推进“飞线清网”行动，聚焦城区和乡村主次干道、景区、住宅小区等区域，多管齐下加强管线综合整治，解决空中“蜘蛛网”密布问题，消除视觉污染。

3.清理“观海障碍”。对影响观海视线的绿化进行清理，去除一批阻挡观海看景的视线障碍。以打造城市阳台为契机，做好山体周边的“移林透海”工作，同步跟进去除一批临港临海交通道路和游步道两侧的“密厚绿化带 ”和“茂密大树冠”，实现望得见山、看得见海、显得出滨海风情。

（四）开展“添红加绿”品质升级行动

着力加强城市门户、城市道路、城市公园、街景立面等重要区域和节点的提升，注重连点成线、拓线成面、立面成体，打造层次分明、色彩靓丽的花海景观，形成“四季常绿、三季有花、一步一景”的城市画卷。

1.升级道路景观品质。根据玉环市“一路一景观”总体要求，配合做好高速公路出入口、城区道路、高架桥、人行天桥、沿线工业园区等景观节点的提升改造工程，塑造城市门户节点和景观长廊；推进文旦大道、三合潭路等重要道路和白岩高速入口及西青岭、黄坭坎、三潭隧道口等节点景观优化，打造各具特色的城乡风景路。结合“五化一提升”工作，加大主干道沿线工业园区的基础设施和绿地设施投入，改造园区第五立面。分批分类开展主城区主要街道建筑外立面整治。结合城市特色空间营造，以三角梅为主花并搭配其他花种，采用多种形式，破墙透绿、立体绿化，增加道路景观层次性、色彩多样性和街道识别性，形成“花园”环境效果。 配合抓好重要公共设施和建筑夜景亮化建设，以城中路、广陵路、三潭路、双港路为主要夜景景观大道，全面提升重点街区景观风貌，充分展示城市形象。

2.升级公园景观品质。积极参与完善公园绿地布局，构建街道闲趣绿道网络。进一步提质增绿，推进公园绿地复合功能建设，完善社区公园功能，推进步行街口袋公园、温德姆口袋公园等4个公园建设和城中公园、玉环公园等8个公园改造。推进“公园+”实践，以植物造景为主，突出公园文化艺术内涵和地域特色，形成一园一品。

3.升级街巷改造品质。全面推进道路街巷更新治理项目全覆盖、长效化，及时修复破损路面、道板及绿化，保持道路硬化平整，无明显坑洼积水，花坛绿化无缺失、沿口无缺损，亮化设施外观完好、无功能缺失，围墙、雕塑、街景小品等载体与周边环境协调，维护到位、管理到位。

（五）开展“共建共享”组织动员行动

发挥人民群众的主动性、创造性，按照“全民参与、全民共享”的要求，广泛凝聚全社会共识，拓宽社会参与途径，发动社会各界全面参与到行动中来。

1.强化舆论宣传。要用活用好生动具体的实践、群众身边的典型、通俗易懂的语言，宣传报道行动中涌现的先进典型，广泛宣传好经验、好做法，激励广大党员干部和社会各界齐心协力支持并投身此次行动。

2.强化全民参与。鼓励和引导共建单位、社会组织、社会各界人士及志愿者通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式支持行动。要突出广大党员干部的先锋先行作用，把工作部署和开展融入到日常工作、理论学习和宣讲当中，不断提升广大党员干部贯彻落实此次工作的使命感和责任感；要充分发挥工人、共青团员和妇女作用，进校园、企业、工地，开展“职工服务”“巾帼共建”“青春帮扶”等志愿服务行动，引导全体市民共担社会责任、共建美好家园；要继续发挥好村社“网格塔群”作用，把网格员的主要精力切换到爱国卫生运动、人居环境整治的组织动员上来。构建党员干部以身作则、居民群众全员参与、社会各界积极响应的多元化志愿服务体系，加快形成“玉城是我家、整治靠大家”的浓厚氛围。

3.强化主题引领。将行动与爱国卫生运动、国家卫生城市复评、国家园林城市复评、新时代文明实践活动常态化结合起来，按照“长流水、不断线、适时掀起小高潮”的方式，依次开展“陈年垃圾清理”“房前屋后乱堆放乱搭建整治”“公厕管理提升”“机动车乱停乱放整治”“农村道路整修”“农村闲散废弃地利用”“登山步道清理”“口袋公园建设”等主题活动，形成“一月一主题、月月有热度”的工作格局。

四、实施步骤

行动时间为2023年4月1日—12月31日，主要包括三大环节：

（一）建立体系，全面实施（2023年4月—2023年6月）。首月，以“陈年垃圾歼灭战”为主题，由文教卫办牵头，细化梳理所涉各指标形成底册，制定各村社、科室任务清单，迅速将责任逐级落实到具体单位、个人，不留死角、不留空白。

（二）重点突破，总体提升（2023年6月—2023年11月）。逐项攻坚推进重点整治目标任务，环境脏乱差等显性问题基本解决，城市门户、主要道路、关键节点建设取得明显成效，“职责明确、条块联动、社会参与”的管理体系框架基本形成。街道将开展月度抽查考评，6月起，每月开展“最干净”系列（最干净街道、最干净小区、最干净村庄、最干净田园、最干净河湖）评比，公布并向玉环市推荐当月“洁净之星”。

（三）巩固成果，建立长效（2023年11月—2023年12月）。分类分组，量化评比各村（社区）工作成效，以“最干净”系列评比为基础，在街道范围内开展“最美”系列和“花园式”系列评比，综合评选出最美个人、最美庭院、最美村道、花园式企业、花园式小区、花园式社区、花园式村庄等。总结推广好经验、好做法，建立健全常态化、标准化管理机制，动态调整完善相关工作目标和管理标准，基本形成建管一体化协同、条块无缝隙衔接的全覆盖、全过程管理导则体系。

五、工作要求

1．加强组织领导。成立由街道党工委书记和办事处主任任组长的行动领导小组。各村（社区）成立相应领导小组，按照要求落实街道布置的各项工作，村（社区）主职干部亲自抓、村两委一起抓。

2．加强要素保障。进一步完善资金筹措机制，优化资金配置，加大对此次行动的投入力度，以奖代补，合理保障村社需求。进一步完善工作运行机制，整合文教卫办、城建办、农办、综合行政执法局玉城中队、玉城市场监管所等责任科室站所力量，建立联席会议制度，形成条块结合、多方联动、齐抓共管的工作体系。

3．加强跟踪问效。制定实施行动考核办法，实行“销号制管理”制度，建立立体化评议机制。通过“红黑榜”督办等多种形式，开展抽查考核，一周一督查、一月一评分、一季一排名，月考、季考、期末考成绩直接与村（社区）的考核相挂钩。

附件：玉城街道我爱我家·人居环境综合整治专项行动领导

小组成员名单

附件：

玉城街道我爱我家·人居环境综合整治

专项行动领导小组成员名单

组  长：林  杭  陈  彬

副组长：李  洋  李加兵  汤仁委  蔡剑莉

成  员：沈光鹏  潘林晓  陈  槿  郑  锋  徐  明  

叶天益  林函州  

朱月明（综合行政执法玉城中队）

苏文辉（玉城街道市场监管所）

下设领导小组办公室，负责日常督查和具体考评工作。

主  任：蔡剑莉（兼）

成  员：叶天益  林友亮  邢文芳  李儒波