一、2022年工作总结

2022年，在市委、市政府的正确领导下，市住建局勇毅前行，真抓实干，较好地完成了年度目标任务。为我市争得浙江省新时代美丽城镇建设优秀县（市、区），并获得台州市高质量城市建设五大攻坚行动先进集体，台州市住建系统工作目标责任制考核优秀单位，玉环市经济社会发展目标责任制考核优秀单位，玉环市“三竞三争·玉环共富擂台”项目竞速先进集体等荣誉。

（一）坚持“更新赋能”，城市建设更有高度

一是系统实施花园港城建设。深入践行重要嘱托，系统谋定“五城联动、五美并进”基本路径，制定建设总体方案和项目清单，强化专班专攻，全面吹响花园式港口城市建设奋进号角。结合国家园林城市复评等，聚焦公园绿城，突出绿色赋能，加快城市阳台、中央商务区公园、三合潭城市公园、玉坎河、三合潭河流域文化廊道等标志性项目建设，实施玉环公园品质提升，推进白岩、芦浦、海山、沙门等4个高速入城口，黄泥坎隧道、西青岭隧道、陈屿隧道等5个隧道口，以及榴岛大道、珠港大道、三潭路等15条主干道的整治提升，完成解放塘口袋公园等4个口袋公园建设。二是纵深推进城市有机更新。首轮八大区块加速扫尾，第二轮八大区块征收腾拆全面提速，西青老街焕发新颜，主城区首位度有力提升。全年拆除建筑面积18.4万平方米、腾出建设用地1730亩、完成投资24亿元。截至2022年底，前两轮项目累计拆除132.61万平方米，腾出建设用地7050亩，完成投资约150亿元。三是全域推进风貌整治提升。联动风貌样板打造和美丽城镇建设，新增省级县域风貌样板区1个（楚门—清港）、省级美丽城镇样板2个（沙门和大麦屿），积极培育玉环市北部工业引领美丽城镇集群发展典型案例。加大未来社区建设力度，楚门湖滨通过省级命名；坎门东风累计完成投资约10亿元，一期地下室底板完成浇筑，地下室结构完成50%；玉城塘垟累计完成投资4.73亿，安置区块实现开工；坎门海港、玉城南门、玉城县东加快推进。四是加快完善城市基础设施。体育馆完成竣工验收，市人民医院改扩建等城市公建项目扎实推进，完成1平方公里海绵城市建设，新建污水管网5.1公里、雨水管网7.3公里，省级绿道3号线玉环段108公里基本实现贯通，新增绿地20公顷、社区型绿道15公里。

（二）坚持“人民至上”，安居保障更有温度

一是持续强化住房安居保障。强化规划引领，与浙工大团队合作，政校联动完成《玉环市住房保障现状需求与发展规划》编制。持续增加住房保障供给，完成新玉环人安居工程五年100万平方米目标，建设筹集保障性租赁住房9958套（间），超额完成8155套（间）年度目标任务。稳步扩大住房保障覆盖面，全年分配保障房242套，完成446户在保（新增）低收入住房困难家庭资格审查，并发放租赁补贴65.68万元，惠及263户。二是全面深化危房安全治理。全面动员、全域铺开，扎实推进城乡自建房排查整治，全年共完成经营性自建房44443幢（户）排查，其中经鉴定的186户危房均已完成整治。三是不断优化农村人居环境。完成干江炮台村、大麦屿峰阳村省级美丽宜居示范村建设，全链条推进农村生活污水治理，农污运维行政村覆盖率达97.3%、出水水质达标率达92.23％。

（三）坚持“转型升级”，两业发展更有力度

一是房地产业稳中有进。始终坚持“房住不炒”定位，加强房地产市场调控，完善商品房预售资金监管，目前在监管中的主要房产项目31个，涉及监管金额约91亿元，并因城施策，以市政府名义出台《玉环市住宅房屋征收房票安置实施办法（试行）》。同时加强房地产领域风险防控，针对万达悦海湾（一期与二期）、龙溪首府、金光大厦等4个重点项目制定“一楼一策”工作方案，切实维护购房群众合法权益。重中之重是扎实推进万达“保交楼”工作，一期已落实全面整改、平稳交房，二期加强资金监管、加快工程进度。二是建筑产业提质增效。持续培育壮大本土建筑业企业，全年建筑业产值约43.8亿元，同比增长约30.6%，全年建筑业增加值拉动GDP增长0.5个百分点。努力提升绿色建筑水平，在建中德智慧绿谷项目，集超低能耗、近零能耗为一体，体量面积较大，位居台州市第一。三是安全防线巩固深化。坚持“过程可视管控+第三方服务监管”模式，加强建筑工地施工全过程管控，借助专业机构把脉问诊，“智慧工地”系统已实现房屋建筑工地全覆盖，已在89个工程建设项目实施安全生产责任险。全年累计检查项目650个，排查出安全生产及消防隐患 950多处，发出责令整改通知书（停工整改通知书）336份。

（四）坚持“整体智治”，为民服务更有精度    

一是强化数字赋能。创新搭建涵盖集监测、预警、溯源、调控于一体的智慧管理平台，成功入选全省“五水智治”改革试点，系台州唯一，重点实现了一屏实施决策、一码全程管理、一景闭环管控。截至2022年12月底，累计产生92亿条数据，预警事件78起，前端感知设备预警1123次，AI视频预警698次。二是强化政社联动。坚持问需于民、问计于民、问效于民，政社联动完成3个老旧小区改造，切实增强人民群众的参与感、获得感和认同感，全年总投资2000多万元，涉及改造建筑面积11.31万平方米，惠及居民1008户。联动推进旧改类未来社区建设和老旧小区改造，充分挖掘片区开发潜力，目前4个旧改类未来社区项目包含了3个老旧小区改造（玉城县东、玉城南门、坎门海港）。三是强化精准服务。开展工程建设项目监管验收服务集成改革，全面落实数字化图审，深化“多合一”审批、“极简审批”等，加快项目先行先动。全年办理项目1195件，提前办结率达90%以上。根据2022年10月发布的全省2021年营商环境指标评价，我局牵头的办理建筑许可指标在全省53个参评县市中处于第一档前列（前25%为第一档），得分为全省最优值。

（五）坚持“党建引领”，自身建设更有厚度

一是红色引擎再锻造。始终把党的政治建设摆在首位，发挥党建“龙头”引领作用，推动党史学习教育常态化长效化走深走实，红色根脉强基工程深入实施，意识形态阵地更加巩固，高要求创建“双无”单位，我局村镇科和1名年轻党员干部获评台州最美建设人（集体），局两支团队均获得万步有约金牌健走团队等荣誉。二是廉政建设再深化。坚持全面从严治党，严格履行主体责任，实施局《党风廉政建设责任分工和责任追究办法》《“两级书记”抓党建工作具体任务和责任清单》等，层层压实责任。将纪律和规矩挺在前，严格落实民主集中制、个人重大事项报告、绩效考核等制度，出台局《合同管理内部控制制度》等5项制度，常态化开展廉政约谈，全面强化党内监督。三是队伍建设再加强。努力打造变革型组织，组建党建、建筑业培大育强等12个专班，通过专班化运作统筹全局资源、加强队伍管理，大力提升干部执行力和应急力。注重发挥“鲶鱼效应”，新提拔8名中层，调整1名中层，公开招聘16人（事业编3名、编外人员13名）。持续实施“红苗赋能提升”行动，通过传帮带、挂职锻炼等，高质量发展“生力军”，年轻干部占中层比重从2019年的34%提升到2022年的48.5%。

二、2023年工作思路

2023年，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，不断走深走实“611”实践路径，奋力打造花园式港口城市建设标志性成果，以优异成绩向重要嘱托20周年献礼。

（一）强化全域统筹，大力提升城市“美丽指数”

一是持续奋进花园港城建设。加强顶层设计，编制花园式港

口城市建设总体规划编制及生态保护方案，推动由绿城到彩城再到美城的蝶变升级。坚持以绿为基和品质至上，锚定“全域大花园、城在山海中、家在花园里”，结合国家园林城市复评、城乡风貌整治提升、“我爱我家·人居环境”综合整治等，加快构建全域公园体系，大力提升主干道、高速口、隧道口、桥下空间、重点建筑等绿化、亮化、美化水平，积极推广以三角梅为主打的立体绿化，全力打造前山头城市阳台，三合潭城市公园、中央商务区公园，玉坎河、三合潭河流域文化廊道等市级标志性项目，各乡镇（街道）、玉环经济开发区至少完成1个“公园绿城”标志性项目，新建慢行绿道或改造提升花园廊道1条以上，新建绿地公园1个以上，三年内基本实现“一村一个口袋公园”。二是持续发力城市有机更新。以有机更新省级试点城市为抓手，全面完成前两轮项目签约腾拆，努力实施大城南核心片区综合开发，全面启动第三轮后蛟等城市有机更新项目，大力提升主城区首位度。聚焦漩门三期未来城市中心建设，结合东海大道建成通车等，谋划推进新三年城市有机更新计划，深化新老城融合发展，进一步拉伸城市整体框架。三是持续强化全域风貌提质。深化风貌样板建设，重点打造大麦屿“花园工港”特色产业风貌区和沙门—龙溪“花涧山居”县域风貌区两大风貌样板，坎门、龙溪等争创美丽城镇省级样板。全域化推进未来社区建设，以全生命周期理念统筹未来社区规划、建设、管理、运营，积极培育引入专业化运营团队，鼓励市场主体积极参与未来社区建设和运营。今年重点完成玉城南门、玉城县东、坎门海港等3个旧改类未来社区建设，加快坎门东风、玉城塘垟两个新建类未来社区建设，完成玉城双港、坎门渝汇、坎门海都、大麦屿刘园、大麦屿双峰等新一轮未来社区创建项目申报。四是持续优化城市基础设施。聚焦城市双80，结合五大攻坚等，大力推进建成区城市基础设施建设，增强片区联动性，提升城市公共服务承载能力。人民医院改扩建、干江污水厂二期扩建、大麦屿污水厂二期扩建等城市公建项目年内完成建设，加快打通纬二路、广陵南路、经八路延伸段、内环东路、内环西路、龙门东路、车站南路等断头路。

（二）强化改革攻坚，大力提升发展“动力指数”

一是实施城市建管运营体制优化改革。牢固树立“大建委”理念，优化整合城市建设、城市管理、城市规划等职能，以中央商务区片区综合开发为实践，系统化、一体化推进城市规划、建设、管理、运营等，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。强化城市运营服务，引进和培育专业化运营团队，有效盘活城市各类资源。加强资金全过程平衡测算，政府主导探索设立城市建设引导基金，并带动银行、证券、信托、基金等机构形成“金融包”，吸引撬动央企国企、实力民企参与投资。二是优化提升营商环境改革。以优化提升营商环境“一号改革工程”为抓手，全面实施首问负责制，健全完善重点事项要素科室联合审查机制，依托投资在线平台3.0大力推广电子证照应用，优化工程建设项目联合验收方式，创新工业厂房分期验收模式，推动“竣工验收备案即发证”模式常态化，加快项目先行先动，进一步增强项目服务对象的获得感和满意度，力争办理建筑许可指标全省评价排名继续保持前列。三是深化数字化改革。持续优化五水智治、智慧工地等应用，持续深化预拌混凝土质量数字化管理体系，加强商品房预售资金监管平台运用，进一步提升住建领域社会治理现代化水平。

（三）强化人本思维，大力提升住房“宜居指数”

一是优化深化住房保障体系。以建设青年发展型城市为导向，

不断扩大住房保障供给，加快坎门二期保障房建设，新建筹集保障性租赁住房4000套（间），提速1000套“拎包入住”式人才公寓建设，并加强保障性租赁住房建设运营管理，同时锚定工业园区有机更新，通过向工业园区注入“社区”功能，配置居住、交流、餐饮、文体休闲、幼儿培训等公共基础设施，努力推动“工业园区”向“工业社区”转型升级。二是做实做细老旧小区改造。

深入践行以人为核心的发展理念，认真学习湖北当阳模式，融入建管运营一体化思维，鼓励相邻的老旧小区成片联动创建未来社区。依靠天宜等第三方社会力量，强化多元协同自治，鼓励小区自发成立业主委员会，在提升基层治理水平的同时，进一步增强人民群众的参与感、获得感和满意度。今年计划完成8个老旧小区改造，涉及建筑面积约20.3万平方米，可惠及1667户居民。其中重点改造日新苑、城中小区、康育小区等3个老旧小区。三是筑牢筑实住房安全防线。做好我市城镇自建房、第三次城镇房屋调查后续解危等工作，全面完成农村自建房的鉴定、整治及数据录入，探索建立农房全生命周期闭环管理机制，巩固提升专项整治成果。保证城乡危旧房日常巡查频次和质量，强化防台防汛工作，全力确保人民群众住房安全。四是提质提亮农村人居环境。结合省级美丽宜居示范村建设，提升村级治理水平和居民自治能力，带动村集体经济发展。今年完成楚门东兴岙、大麦屿联丰村、芦浦西塘村验收，开展大麦屿龙湾村、鸡山南山村创建。全面完成农村生活污水终端标准化运维，升级应用生物技术，重点打造农污零直排村2个和绿色处理设施终端1个，实现出水水质和生活污水覆盖率“双达标”。

（四）强化产城融合，大力提升产业“发展指数”

一是高标准推动建筑业全面发展。加大政策扶持、创优市场条件，加快本土建筑业企业培大育强、外地企业招优引精，2023年力争实现建筑业产值突破50亿元。加大建筑节能、绿色建筑和绿色建造推广力度，努力打造超低能耗绿色建筑产业基地。积极探索建筑业全产业链布局，构建产业联动新格局。二是高质量推动房地产业健康发展。继续毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续因城施策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环。持续深化房地产风险防控，加强商品房预售资金监管，加强房地产相关舆情监测预警，稳妥处置化解各类风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。三是高要求加强建筑施工安全生产。压紧压实企业主体责任，构建闭环责任管理体系，加强全过程管控。持续深化智慧工地建设，围绕起重机械、深基坑、高支模等分部分项工程，推进政府购买监理巡查服务试点扩面。健全“事前预防、事中管理、事后服务”的工程建设领域保险机制，引导保险机构参与全过程监督管理。

（五）强化自身建设，大力提升服务“综合指数”

一是旗帜鲜明强化政治建设。坚持把政治标准放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实新时代党的建设总要求，加快建强基层组织体系，推动党建工作与住建工作深度融合。二是驰而不息强化作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，扎紧制度篱笆，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深化“两个机关”建设。持续打造“廉政引擎”，强化宗旨意识，保持阳光心态，提升为民服务新本领。三是持之以恒强化队伍建设。坚持问题导向、目标导向和效果导向，加强统筹联动，强化专班专攻，大力提升系统干部职工执行力和应急力。健全完善干部“培养链”，持续加强梯队建设，深化年轻干部“红苗赋能提升”工程，筑牢推进住建事业高质量发展的“人才支撑”。