一、2022年工作总结

台州市生态环境局玉环分局紧紧围绕玉环市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以新时代美丽玉环建设为基本路径，立足“绿岛蓝湾”资源禀赋，加快建设花园式港口城市，生态环境保护工作取得了一定成效，环境质量有了新改善。2022年，我市空气环境质量优良率98.6%，综合指数为2.27，PM_2.5均值为17微克/立方米，排名全省第八，台州第一；8个县控以上断面水质持续改善，优良率达87.5%，国控断面、省控断面水质优良率首次达到100%，集中式饮用水源地水质100%达标；玉环通过浙江全域“无废城市”建设评估，达到三星级“无废城市”标准，荣获“清源杯”。玉环生态环境分局被生态环境部评为2021年全国生态环境保护执法大练兵活动表现突出集体，玉环市生态环境保护行政执法队被浙江省生态环境厅授予“百日攻坚”专项执法行动集体三等功。

（一）守护碧水蓝天净土，提升生态环境质量

一是推进水环境提质增优。围绕“优Ⅲ灭Ⅴ”目标，持续开展“水质改善新突破”行动，落实市县两级水生态环境保护“十四五”规划、国控“消Ⅴ增Ⅲ”实施方案和省控“一点一策”方案，全面走航排查、溯源分析，实施县控以上断面水质提优达标年度重点工程项目，建立全流域联防联控机制，确保国控、省控、县控以上断面水质达到考核要求。全市县控以上断面水质达标率、优良率分别达到100%、87.5%。保障饮用水水源安全，巩固提升饮用水水源规范化建设，落实“一源一策”保护方案，完成饮用水水源保护区勘界定标和一级保护区电子围栏建设。高标准推进工业园区“污水零直排区”建设，以“标杆园区”创建为引领，推动提升全市工业园区精细化截污治污水平。加强工业污染防治，推进金属表面处理企业入园和干江电镀园区建设，目前整合后的12家表面处理企业已全部入园，电镀园区污水站建设已开展前期工作。

二是统筹陆海深化海岸治理。统筹陆海污染防治，摸清各类入海排污口位置、数量、污水排放去向，基本查清入海排污口责任主体、排放路线等情况，同时完成入海排污口规范化整治，清理整顿非法设置和设置不合理排污口，形成138个“一口一档”溯源信息表，共取缔排口8个（工业类）、规范排口12个（城镇类2个、工业类4个、农污终端类6个）。完成涉海环境督察问题整改销号，对海岸线1公里范围内177家工业企业开展全面排查，发现并整改问题23个。

三是巩固清新空气蓝天示范。制定实施年度大气污染防治计划，深化工业废气污染治理，强化VOCs深度治理及源头替代工作。目前，共完成源头替代15家、低效VOCs治理设施改造50家，整改VOCs治理突出问题84个。加强汽修行业、橡胶行业整治提升，发布实施《玉环市汽车维修行业污染综合整治实施方案》，鼓励橡胶企业整合重组，我市80家汽修行业企业已完成整改，540家橡胶企业整合为147家，实现规模化生产。开展城乡面源污染综合治理，组织相关部门召开秸秆焚烧和扬尘防治推进会、大气面源污染深化整治行动推进会，建立健全发现整改机制、考核机制，共处置秸秆焚烧100起、扬尘走航12次、检查柴油货车223辆、约谈警示机动车排放检验机构2家。

四是推动固废规范高效管理。探索建立一般工业固废收运体系，目前基本建设完成，正在试运行，日处理量达1000吨/日。加快固废处置项目建设，重点推进废活性炭脱附再生、年再生循环利用1万吨铝加工废弃物（铝灰）、垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场工程（二期）等项目建设。提升固废数字化管理水平，推动浙固码应用及AI视频监控安装联网，完成88家企业视频联网、50家智能磅秤安装。抓实疫情防控工作，做好医疗废物安全处置，共妥善处置医疗废物681.66吨。

五是协同土壤和地下水防治。开展建设用地地块调查，覆盖率达100％，移出涉固企业土壤地下水高风险地块32个，完成土壤及地下水自行监测及隐患排查83家。进行土壤及地下水调查质控，12家企业地下水污染防治方案已编制完成，12家涉土壤污染高风险和污染地块按要求开展状况调查评估。结合表面处理行业整治，开展企业原址退役场调工作，30家企业完成拆除方案编制及清场工作，委托编制场调。推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治工作，完成对龙溪镇、楚门镇地块农用地源解析工作，涉及土地563亩，均已按要求完成报告编制及专家评审。

（二）凝聚生态保护共识，护航美丽玉环建设

1、大力推进美丽玉环建设。立足“绿岛蓝湾”资源禀赋，以美丽中国先行示范市建设为载体，重点开展国家生态文明建设示范市、“两山理念”实践基地、生物多样性保护试点等示范建设。更新国家生态文明示范市创建指标数据，报送上级完成申报程序。多次征求相关单位和专家意见，完善《浙江省玉环市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》。开展生物多样性调查评估，召开项目评审会暨2022年生物多样性联席会议，顺利通过专家评审。生物多样性“家谱”不断扩容，完成湿地公园科普馆提升改造。

2、推进全市“无废城市”建设。通过驱动工业、农业、生活三大领域创建热潮，培育各类“绿色因子”，推动城市固体废物源头减量、资源利用、无害处置、全域监管，高质量建设“无废城市”。印发《玉环市“无废细胞”建设2022年度实施方案》，完成33个“无废城市”工作指标体系建设，完成66个“无废细胞”市级审核，2项推广案例入选浙江省全域“无废城市”建设巡礼。玉环通过浙江全域“无废城市”建设评估，达到三星级“无废城市”标准，荣获“清源杯”。

3、推动凝聚环境保护共识。策划环保主题宣传活动，注重主流媒体舆论引导，加强新媒体内容建设，凝聚全市生态环境保护思想共识。开展植树节、世界地球日、世界环境日共富“浙里”美丽跑、全国低碳日等，线上及线下环保主题宣传活动共20场次。《中国环境报》、《浙江日报》、《今日环境》、浙江新闻客户端、《台州日报》等市级及以上媒体发布宣传稿件28篇。利用“玉环生态环境”微信公众号、视频号发布信息544篇，被“浙江生态环境”公众号录用10篇，联合“无限玉环”抖音号开展直播活动1次。围绕我市环境质量、“无废城市”建设、生物多样性保护等内容，召开4场新闻发布会。制定实施《2022年玉环市生态环境公众满意度提升宣传工作方案》，在全市生态环境保护工作专题会议中动员部署，发动参与省生态满意度网络调查共6607人，为台州市第二。

（三）规范治理全域监管，健全环境监测体系

1、推进上级环保督察落实。围绕中央、省环保督察、长江经济带审计、饮用水源、工业固废审计等整改工作，狠抓重点环境问题整改。中央环保督察方面，一轮中央环保督察问题玉环涉及整改问题13项，已完成整改销号；第二轮中央生态环境保护督察玉环涉及整改问题10项，已整改销号7项，有序推进3项，48.2件交办信访件剩1件还未销号。浙江省生态环保督察方面，浙江省环保督察涉及整改任务26项，已整改销号24项。省委生态环境保护专项督察方面，2021年反馈问题涉及14个正在有序推进；2022年顺利完成省委生态环境保护专督察迎检，期间共交办信访件13件，均已办结。“七张问题清单”涉及8个，已整改销号3个。

2、加强全域生态环境监管。围绕重点问题、重点环节、重点区域、重点行业、重点企业等“五个重点”，开展“绿剑”执法行动，“亮剑”出击，保持执法高压态势。组织开展8次“双随机”执法检查和3次“1+2”执法作战单元联动执法，累计出动66个“1+2”执法作战单元，累计检查312家次企业。2022年，共作出行政处罚决定书50件，处罚金额538.003万元；作出停产限产1件；移送公安刑事拘留8件，采取刑事措施共计2人。发现环境污染问题523个，已完成整改，累计帮扶企业459家。

3、提升生态环境监测能力。完善水、气自动监测系统管理，规范系统联网建设、运行，完成芳杜、龙溪水库自动站建设，开展省控自动站礁头闸、分水山闸升级改造，完成对全市23个微型水站和12个乡镇空气站监管。完成42家我市重点污染源企业、VOCs排放企业、污水处理厂、涉重金属行业企业、生活垃圾焚烧厂、长江经济带入河排污口、22家二噁英排放企业、入海排污口监督性监测，完成26家20吨及以上农村生活污水处理设施污水监测和玉环海域海洋垃圾监测。

（四）数字赋能长效管理，延伸环保服务层级

1、推进环境管理数字化改革。运用“物联网+区块链”技术，构建智慧环保云管理系统大数据平台，集中收集、全程管控，破解小微企业危废处置难题。截至目前，已达成意向性合作企业1981家，铺设智能云仓1233个，累计协助小微企业处置17类危险废物共计4881.8609吨。推进排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点。企业环评报告编制和排污许可的申领工作同时开展，确保环评和排污许可一次性办结，提高办事效率，降低企业委托申报费用，平均为每个项目节省相关费用1-2万元，共同步发放环评与排污许可共计160个。

2、健全生态环境管理机制。以大麦屿街道古顺眼镜园区为试点，采用“打捆环评”等多种方式推进园区整体环境编制进度，对同一园区、不同建设单位的同类建设项目，捆绑开展环评审批，统一提出污染防治要求，各建设单位共同作为项目实施主体，共同对生态环境质量负责。开展“十四五”期间排污单位初始排污权核定工作，盘活企业排污权资产。完成265家企业“十四五”初始排污权核定工作，收取初始排污权使用费307.71万元。谋划低碳发展路径，以低碳转型、碳汇能力提升为主攻方向和突破口，聚焦低碳发展和零碳先行两大类试点。目前滨海村、上栈头村、水桶岙村、北山村、荣幸村、西塘村等六个村成为了全省第二批低（零）碳村（社区）试点创建单位。

3、开展多层次环保服务。深化“放管服”要求，打通服务“最后一公里”，实行“区域环评+环境标准”改革扩面，做好中小微企业环评审批。全市共审批建设项目环评215个，备案项目51个，“区域环评+环境标准”改革降级备案项目100个，其中90个项目由基层执法科审批。做好重大项目提前介入服务。对温玉铁路、东海大道、S226龙溪至干江段、G228清港连接线等交通设施项目，LNG储运项目、海上风电等能源项目以及双环新能源传动部件、正裕智造园、晶科能源、里阳二期等重大工程项目的提前介入工作，做好跟踪服务，确保项目顺利落地。

（五）党建引领凝聚合力，树立队伍崭新形象

1、一体推进党的建设。推进全面从严治党工作，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达贯彻中央、省委、台州市委和玉环市委重大会议精神，通过专家讲课、集中学习、讨论交流、现场教学等方式不断抓学习、稳落实。常态化开展一月一警示学习，开展“双无”单位、“清廉机关”建设，调动党员积极性、主动性，推进党建工作走深走实。

2、党建业务协同发展。发挥党建引领作用，围绕工作职责、服务群众的定位，促进党建和业务协同发展，“两手抓，两手硬”，提振干部队伍精气神，提高干事创业综合素质。以“1+2”执法单元模式为依托，组建党员执法行动组，开展专项执法行动，发挥党员“传帮带”作用。以执法大练兵、案卷评比、信访调处为抓手，增强党组织功能，促进党建业务深度融合。

3、加强干部队伍建设。聚焦“降碳、减污、扩绿、增长”等重要方面，以五问活动为切口，以“党建红引领生态绿”为载体，开展专题教育活动，利用集中课堂、小班化课堂、户外课堂3种课堂打造学习阵地，练内功、强作风、守底线，打造一支忠诚干事、科学干事、创新干事、团结干事、干净干事的干部队伍，塑造生态环境队伍新气象。

二、2023年工作思路

2023年，玉环生态环境分局将聚焦打造生态文明“六个高地”奋斗目标，以习近平生态文明思想为指导，紧密结合党的二十大重要决策部署，立足提升生态环境质量根本，深入打好污染防治攻坚战，协同构建降碳、减污、扩绿、增长的工作格局，人与自然和谐共生的现代化征程中奋力打造新时代美丽玉环。

一、在环境质量上全面减污，奋力开拓美好环境新高度

一是治污控源留碧水。以“地表水优良率力争100%”为目标，明年重点推进流域生态修复、企业集聚点污水零直排建设、表面处理和电镀企业搬迁入园、县级以上饮用水水源地安全保障建设等各项工作。以改善近岸海域生态环境质量为核心，以美丽海湾建设为载体，实施陆海污染源协同治理，重点开展入海河流氮磷浓度控制、直排海污染源监管、海漂垃圾整治、漩门湾和乐清湾治理等各项工作。

二是提标减排保蓝天。以力争城市环境空气质量状况全省前十为目标，以完成大气污染物和温室气体排放双控制为核心，有效开展PM_2.5和O3的协同防控，聚焦低效治理设施升级改造、涉VOCs行业源头替代、红冲锻打工艺废气治理、清洁生产推广、扬尘污染防治、柴油货车废气污染治理等问题，多措并举削减CO₂、VOCs和NOx等大气污染物，实现环境空气质量持续稳步改善。

三是清废治污守净土。以“吃得放心、住得安心”为目标，持续深化建设用地土壤污染风险管控和修复“一件事”改革，稳步推进土壤与地下水多要素协同防治，推动实现地下水国考点位水质质量稳中有升，着力消除突出污染风险隐患。围绕“无废城市力争提星”目标，统筹抓好固废处置能力提升、资源循环利用，重点推进资源分拣中心、小微企业危废信息化管理、飞灰填埋场等项目建设，同步探索提升固体废物数字智治闭环管理精度。

（二）在治理效能上持续增长，保持环境监管高压态势

一是督察问题整改。以“七张问题清单”为引，从严从实推进中央、省委系列生态环保督察反馈问题整改，重点做好近岸海域监测治理、电镀企业搬迁改造、表面处理企业搬迁入园等工作，科学制定实施整治方案。认真研判分析本地区生态环境风险隐患，以“大排查、大整治、大曝光”专项行动为载体，推动生态环境问题“督察在线”本地化，全面加强生态环境风险隐患排查自查，切实维护生态环境安全。

二是环境智慧监管。依托“智慧环保”场景应用、“生态环境监管APP”、重大生态环境问题发现·督察在线平台等渠道，推进“天地空人”生态环境态势智慧感知网络建设，提升生态环境问题的智能化发现能力、精准化治理水平，同时强化执法队标准化建设，提升信息化执法能力，通过安装在线监测设备、无人机等科技手段，探索执法信息互联互通共享新机制。

三是环境社会监督。健全全民监督机制，丰富环保听证、社会公示、环境信访、环保举报热线等监督渠道，做实信访“受理反馈、进度反馈、结果反馈”，提升群众满意度，并利用大数据、互联网、新媒体平台等方式发挥辖区网格员、环保监督员监管“天眼”作用。

（三）在生态空间上积极扩绿，争创美丽中国先行示范

一是开展生态创建。立足玉环“绿岛蓝湾”资源禀赋，以建设花园式港口城市为目标，以建设美丽中国先行示范市为载体，开展以国家生态文明建设示范市为重点的示范项目创建，同步开展共同富裕、两山理论基地等示范建设，重点攻克水质优良率、能耗等短板创建指标，巩固生态环境绿色本底。

二是深化生态保护。依托美丽乡村、美丽河湖等美丽玉环建设，会同自然资源、水利等部门深入推进“三线一单”应用实施，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建生物多样性保护网络，深化生物多样性保护试点示范，并以生物多样性展馆建设为载体，增强公众的沉浸式体验和场景式教育。同时加强生态环保红线生态环境监督，严格监管红线区污染排放，深入推进生态环境损害赔偿制度，使“环境有价，损害担责”内化为社会共识。

三是普及生态理念。一方面，做深做精“影响力”媒体集成平台，结合绿色亚运、六五环境日等重要主题日，打造个性化网宣阵地、主题活动，提升“美丽玉环”的能见度和辨识度。另一方面，健全规范新闻报道、宣传发布、信息公开流程，加强舆情应对和正向引导，积极营造共建共享生态文明的良好氛围。

（四）在生产方式上引导降碳，助力实现碳达峰碳中和

强化源头协同防控，推动资源利用高效转化，切实把好绿色发展“方向盘”。

一是探索低零碳转型，推进绿色发展。以减污降碳协同试点为契机，致力于推进低（零）碳乡镇（街道）建设、能耗双控、温室气体减排、EOD项目谋划等各项工作，同步将碳评纳入环评，建设碳排放交易市场。

二是推进资源化利用，助力循环经济。重点发展和推广节能环保技术与装备、资源循环利用以及低碳技术研究，引导重污染企业清洁原料替代、用能企业实施清洁能源替代、电镀、机械制造等行业关键产废工艺改造升级。全面推进固废资源回收、水循环利用等措施，培育更多典型资源循环企业。

三是开展多层次服务，增进民生福祉。一方面，坚持生态优先，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，同步建立部门间、系统间协调沟通机制，共享项目核准信息，坚决遏制“两高”项目盲目发展，另一方面，优化环境要素保障、环保诊所等各项助企服务政策，深化建设项目“区域环评+环境标准”、“打捆”环评、“多评合一”等改革措施，主动落实重大项目提前服务，保障排污权要素“应保尽保”，推动企业绿色发展转型。

（五）做响“党建红引领生态绿”品牌，全面加强队伍建设

一是加强理论学习，进一步坚定理想信念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻党的二十大精神作为第一任务，自觉把先进思想转化为坚定信念、开拓视野和指导实践、推动工作的强大力量，实行学习、调研、工作“三位一体”，不断强化理论武装，全面提高团队的政治定力和政治素养，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是重视教育培训，进一步深化党建成果。推动“党建红引领生态绿”学习教育常态化、制度化，注重与生态文明建设决策部署结合，注重党建与业务深度融合，创新工作方式方法，把握工作节奏和力度，以高水平生态环境保护推动经济社会高质量发展，为“打造‘一极三城’、建设‘四个玉环’”贡献生态环保力量。

三是聚焦作风建设，进一步强化纪律意识。全面深化从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，强化监督执纪问责，牢固树立干部职工的红线意识和底线思维。规范开展选人用人，加强年轻干部培养，积极发扬每个玉环生态环保人的斗争精神，提升队伍凝聚力、执行力和战斗力。