一、建设项目情况简述

项目名称：鄞州至玉环公路玉环坎门至大麦屿段工程

建设内容及规模：本项目推荐方案路线总体呈南北方向，项目起点位于坎门水龙村附近，起点桩号K0+000，接鄞州至玉环公路玉环干江至坎门段工程终点，与坎门街道榴岛大道平面交叉，路线沿现状交通路向南延展，至双港路后转向西前进，至双庙村附近路线转向南，穿凤凰山隧道至小里岙村，过规划坎门渔港，穿南沙隧道至白沙岙，穿鹭鸶礁隧道至鹭鸶礁，路线沿西南侧山谷至坑底村，穿鲜叠隧道至鲜叠社区，路线沿鲜叠村西侧山脚展线，再穿龙湾隧道、环海隧道至环海村，路线沿规划大麦屿疏港大道线位布线，过长山咀西侧，终点接大麦屿疏港公路，终点桩号K19+359，路线全长约19.359公里。其中老路利用段2.393km，新建段16.966km。

二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况

本次评价范围内陆域涉及的保护目标具体见下表。本工程评价范围内涉及的海洋环境保护目标主要为玉环国家级海洋公园—玉环东部生态与资源恢复区和适度利用区（项目东侧约7.0km）、南北爿山升级海洋特别保护区—生态与资源恢复区和适度利用区（项目南侧约5km）等。

三、主要环境影响预测情况

1、水动力影响评价

从整体流速变化情况来看，拟建桥梁涉海段导致工程周边海域潮流流速变化有增有减，总体上以减小为主，流速减小的海域主要集中在桥墩前后两侧大部分海域；部分海域流速增大，流速增大的范围较小且较为集中，为每两座桥墩之间的海域两座桥墩之间的海域。拟建桥梁涉海段导致工程周边海域潮流流速变化范围不大，主要集中在坎门渔港内部的西北端，且影响程度也不大，拟建工程不会造成大范围潮流动力的变化。

2、冲淤影响评价

公路涉海段的建设整体上造成的冲淤范围不大，主要集中在坎门渔港内部的西北端。工程实施后对周边海域造成的影响以淤积为主，最终淤积仅限于大桥两侧约500 m范围以内，由于水深较浅的缘故，影响强度较为有限。

3、水环境影响评价

公路营运期对周围水体环境质量的影响主要为路、桥面雨水径流对水质的影响，径流污染物主要是SS、石油类和有机物。影响路桥表面径流水量和水质因素较多，包括降雨量、车流量、两场降雨间隔时间等，其水量和水质变幅较大，污染成分十分复杂。本公路沿线河流水体为III类水体，因此路、桥面径流对本公路沿线河流的影响主要为降雨初期的20分钟，随后随着路、桥面径流污染物浓度的降低，对沿线河流的影响总体不大。

4、大气环境影响分析

公路营运期的废气主要为过往车辆排放的汽车尾气NOx、CO等，影响区域局限在道路两侧，受影响区域人口密度不大。随着我国执行单车排放标准的不断提高，单车尾气的排放量将会不断降低，运输车种构成比例将更为优化，逐步减少高能耗、高排污的车种比例，汽车尾气排放将大大降低，因此公路汽车尾气对沿线两侧环境空气的影响范围将会缩小，公路对沿线空气质量带来的影响轻微。

5、生态环境影响

在项目建设过程中，施工活动将不可避免地影响部分底栖生物和潮间带生物的生存，施工过程引起的悬浮泥沙是暂时和有限的。随着工程施工结束，泥沙通过沉降作用，水质将逐渐恢复，对海洋生物的影响将逐渐消失。本项目工程运行期对海洋生态的影响主要是桩基等永久设施占地周围区的底栖生物的生境遭到永久的破坏，在该范围内的底栖生物不可恢复。由于工程永久占海占评价区总面积的比例很小，因此工程占海对该区域的海洋生态环境影响有限。

受公路建设影响的多为本地区常见植物种类，公路建设不会导致区域传统农业种植结构的改变。工程区受影响的动物种类主要为常见的两栖类和爬行类，未发现国家和省级珍稀保护动物。

6、声环境

施工期噪声主要来源于各种筑路机械的作业噪声及建桥打桩和车辆运输产生的作业噪声。营运期噪声主要为机动车辆行驶过程中所产生的交通噪声，车辆单车行驶噪声因车况、车速、路面条件等不同而异，其LAeq值一般在70～90dB。噪声对沿线距离较近的敏感点有一定的干扰。

7、环境风险

工程主要环境风险为施工机械漏油对周边环境的风险以及运营期危险车运输不当引发的泄露、爆炸和火灾等事故。针对可能发生的环境事故，本环评提出了相应的事故防范措施，采取上述措施后，上述环境事故的发生概率可明显降低，事故发生对环境的影响可明显减小。

四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果

1、施工期环境保护措施

(1)污废水处理

桩基础施工中泥浆经泥浆槽运至岸边的沉淀池和泥浆池内，部分泥浆回用，无法回用的泥浆经沉淀后上清液回用于绿化或路面洒水，沉渣利用沉淀池进行固化不外排；施工单位对施工生产废水进行收集，经沉淀处理后，回用作施工场地喷淋用水；施工人员尽量租用附近村庄民房，充分利用现有污水处理设施。

(2)生态保护措施

合理选线和施工，对于道路两侧边坡及临时施工场地应尽可能减少开挖面及临时用地占用。对路基两侧空地进行绿化；对施工临时场地进行覆土绿化，恢复植被。工程施工尽量选在枯水期进行，减小对鱼类生境的直接影响。

本工程施工过程会对海洋生物环境产生一定的负面影响，但是施工作业对海洋生物环境的影响是有限的、暂时的，一般海上作业结束，工程附近海域的海洋生物环境将会得到逐步恢复。

(3)噪声防治

合理安排施工进度与作业时间，加强对施工场地的监督管理。加强施工设备的维护保养，发生故障应及时维修，减少运行震动噪声。加强施工管理、文明施工，杜绝施工机械在运行过程中因维护不当而产生的其它噪声。需加强车辆的维护和保养，保持其良好的运转。

(4)大气环境保护措施

加强现场管理，做好文明施工；在运输车辆驶出工地前，做好冲洗、遮蔽、保洁工作，防止建筑材料和建筑垃圾、渣土的散落。

2、运行期环境保护措施

(1)水环境保护措施

加强对路面和桥面的日常维护与管理，保持路面和桥面清洁，及时清理路面和桥面上累积的尘土、碎屑、油污和吸附物等，减少随初期雨水冲刷而进入到路面和桥面径流污水中的SS和石油类等污染物量。优化完善桥面路基排水系统设计，拟选用高等级的防撞护栏，以防运输车辆侧翻入水体中造成对水体的污染。

(2) 大气环境保护措施 

加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车现象发生。严格控制车况，严禁不符合规定、超载车辆上路；公路沿线进行绿化，并做好绿化工程的维护工作。

(3)声环境保护措施

根据噪声预测结果，在空旷条件下，距离路肩404m内第一排不宜规划建设居民住宅等敏感建筑以及学校、幼儿园、医院等特殊敏感点；对营运中期超标户数，采取通风隔声窗措施。

(4)生态环境保护措施

建设单位应在当地渔业主管部门的指导下，制定增殖放流计划，在工程建成后立即采取以底栖生物增殖及渔业资源生物增殖放流为主的生态修复补偿措施，增殖放流品种优先选取当地海域的常见种和优势种，关注底栖生物和潮间带生物，放流地点为工程附近水域。加强对公路沿线及中央分隔带的绿化保护。对临时占用场地等进行生态恢复。

五、环境影响评价结论

鄞州至玉环公路玉环坎门至大麦屿段工程建设符合玉环县域总体规划、玉环县综合交通运输发展“十四五”规划和台州市综合交通运输发展“十四五”规划，项目建设浙江省海洋功能区划、台州市和玉环市“三线一单”生态环境分区管控方案。本项目作为玉环大环岛公路重要组成部分，建成后将极大程度地改善玉环市域东南部的交通网络和对外交通通道，项目的建成还将方便大麦屿港口货物与客流的集疏运，带动旅游开发和沿线经济发展。

工程在施工期、营运期将产生一定的环境影响。建设单位及施工单位应严格执行国家有关的环境保护法规，切实执行本报告提出的各项生态保护和污染防治对策措施，可把对环境的影响降到最低。工程符合建设项目环评审批原则，符合建设项目环评审批要求。从环境保护的角度出发，项目建设及运营单位加强管理，切实做好环评提出的各项环境保护措施，积极与沿线居民沟通，做好环保工作，本项目建设是可行的。

六、征求意见的内容

征求意见的对象：本项目环境影响评价范围内的公民、单位或团体。

征求意见的范围：工程在环境影响、环保措施、对工程建设所持态度等环保方面的意见。

期限和公众意见反馈途径：通过邮件、电话、信件等方式向建设单位或环评单位反馈意见，请务必留下您真实姓名和联系方式，便于我们回访。公众提出意见的起止时间为自本公示信息在玉环市交通投资集团有限公司网站发布起10个工作日。公示期间公众可向建设单位或者环评单位索取本项目环评文件简本及本项目环评的补充信息。

七、联系方式

(1)建设单位：玉环市交通投资集团有限公司 

地址：玉环市玉城街道广陵路(市交通局西七楼)

联系电话：0576-87508560

(2)环评单位：浙江碧扬环境工程技术有限公司

地址：杭州市万塘路317号华星世纪大楼502室

联系电话：0571-28257977

(3)当地环保部门：台州市生态环境局玉环分局

地址：台州市玉环市玉城街道知青路1号玉环市行政服务中心二楼

联系电话：0576- 87250599

八、环评报告书审批前公示

在报送玉环市生态环境局审批前，环境影响报告书（全本）将在玉环市交通投资集团有限公司进行公开供查阅。

玉环市交通投资集团有限公司

2023年11月13日