各乡镇人民政府，各街道办事处：

现将《玉环市榴岛善居工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

玉环市民政局                玉环市慈善总会

2023年5月9日

玉环市榴岛善居工程实施方案

为进一步推进全市困难家庭精准帮扶工作，不断改善低保、低边家庭居住和生活条件，提升生活质量，增强幸福感、获得感、安全感，实现社会救助事业高质量发展，确保兜住底、兜准底、兜好底，助力高质量发展建设共同富裕先行市，特制定榴岛善居工程实施方案。

一、基本原则

（一）坚持保基本。以改善提升困难家庭的基本居住条件和生活质量为目标，尽力而为、量力而行，通过打造宜居、安全、便利的基本生活场景，更好满足低保、低边家庭的基本生活需求。

（二）坚持促公平。符合榴岛善居工程实施条件的困难家庭均可向市民政局提出申请，经审核后进行公示，接受社会监督。市民政局和市慈善总会坚持公平公正，严格把关，坚决杜绝弄虚作假、优亲厚友的现象发生。

（三）坚持重效率。进一步做好政府救助与慈善救助的协同，拓展社会力量参与渠道，整合民政、残联、住建等部门相近相似的救助项目，提高资金使用效率。

二、实施对象和条件

为精准实施救助帮扶，榴岛善居工程实施对象和条件明确如下：

（一）家庭成员2人及以上且居住条件较差的低保、低边家庭；

（二）优先保障家庭成员中有老人和儿童的低保、低边家庭；

（三）新列入适老化改造项目的家庭可同步实施榴岛善居工程，已完成适老化改造项目的家庭可进一步改造提升；

（四）支出型贫困家庭、渐退期人员的家庭，不列入实施对象；

（五）租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆除以及不具备改造条件的危房，不列入实施范围。

三、实施标准

榴岛善居工程改造基础标准为1.6万元/户（不含项目管理费用，包含3年内由政府组织的适老化项目投入资金）。具体改造投入可根据改造家庭的实际情况上下浮动。

四、实施内容

榴岛善居工程以满足低保家庭基本生活需求为导向，着重对居住空间（含客厅、卧室、厨房、卫生间、楼梯过道等）及其使用功能进行基础改造。实施时，应根据改造家庭的实际情况，制定“一户一策”的改造方案。具体内容如下：

（一）生活设施安全。包括水电管网、地面通行改造，有老年人的家庭按适老化改造要求实施。

（二）室内环境整洁。包括室内墙面顶面、灯光照明、门窗改造等。

（三）居住条件改善。包括卫浴、厨房改造，生活必需的家具、家电等。

五、资金来源

统筹慈善资金、财政资金等实施改造。台州市慈善总会对鸡山乡、海山乡的善居工程对象适当资金贴补，具体以台州市慈善总会审定为准。

六、实施步骤。

按照四个阶段进行：

（一）明确方案。5月15日前，确定榴岛善居工程实施计划和慈善资金补助方案，完成实施对象家庭摸排及申报审核，确定榴岛善居工程实施对象。

（二）入户评估。6月20日前，完成对象家庭居住条件评估，制定“一户一策”改善方案，启动项目招标程序。

（三）项目施工。8月30日前，项目实施进度达到60%以上；9月28日前完成项目施工。

（四）评估验收。10月底前，完成项目验收评估，项目资料整理归集，总结项目实施效果。市民政局和市慈善总会将适时组织项目抽检。

七、组织保障

（一）加强组织领导，落实工作责任。榴岛善居工程由市民政局和慈善总会负责指导、监督并具体组织实施。为加强对工作的领导，市民政局和市慈善总会联合建立领导小组，组长由民政局局长担任，副组长由民政局分管领导和慈善总会副会长担任，负责统筹推进项目实施。市民政局负责拟定方案、评估摸底、审批公示、项目实施等工作，具体承担项目申报、项目招标、签订施工协议、施工管理、项目验收、资料归档等项目全过程管理职责。市慈善总会负责项目监督、绩效评价、捐赠等工作。

（二）加强项目统筹，落实资金保障。市民政局按照“统筹使用、形成合力”的思路，进一步统筹残联“净居亮居”工程、住建“农村困难家庭危房改造”等同类项目，提高帮扶效能；市慈善总会组织“低保老人善居工程”等募捐活动。同时，广泛动员社会、企业、个人向榴岛善居工程实施对象家庭捐赠家具、家电等生活用具，提升获得感、幸福感。

（三）加强项目管理，落实监督责任。各乡镇（街道）要精准排摸，掌握底数，积极帮助符合条件的低保、低边家庭做好申报。严格执行项目全流程管理，严把工程质量。主动接受纪检、审计部门的监督，及时跟进掌握工程质量和实施对象满意度。

（四）加强项目宣传，落实激励措施。各乡镇（街道）要做好必要的宣传报道，树立项目品牌，提高社会知晓度，努力营造党委和政府重视、社会关注、多元参与的良好氛围。认真总结经验，打造样板，引领示范。

附件：1．玉环市2023年度榴岛善居工程任务分配表

2．玉环市榴岛善居工程改造申请审批表

3．玉环市榴岛善居工程改造告知书

4．玉环市榴岛善居工程改造评估表

5．玉环市榴岛善居工程改造方案确认表

6．玉环市榴岛善居工程验收表

7．玉环市榴岛善居工程档案