中共玉环市委、玉环市人民政府：

2022年，市发改局在市委、市政府的正确领导下，在台州市发改委的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于全面推进法治政府建设的决策部署，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，优化营商环境

一是完善制度体系建设。编制《2022年玉环市营商环境评价指标巩固、提升、整改行动方案》，由三精三争办印发实施。深化完善工作机制，制定营商环境年度考核办法，实施部门联络员常态化联系制度和月度信息报送制度。在2020年版市场准入负面清单基础上，联合市商务局编制印发《市场准入负面清单（2022年版）》，对市场准入负面清单事项和管辖权限进行了细化。同时，对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展排摸，未有各种限制性壁垒案例发生。

二是深化“浙里营商”跑道建设。深入推进“营商导航”“降本减负”等多跨场景应用，实现“浙里营商”省级平台100%贯通应用，注重提升每日应用活跃度，将执行合同、办理破产、知识产权等法治化营商环境核心指标纳入无感监测范围，根据指标运行情况和预警情况，及时进行提升优化。

三是提升信用环境建设。全面应用浙江省及台州市公共信用信息平台，推动公共信用信息在政策兑现、财政资金奖补、评优评先等方面的场景应用，对拟兑现市级财政奖补企业、政协委员、党代表、人大代表、公务员录用及职级晋升、社会组织主要负责人、台州市非公企业党员“创新先锋”人选、公安院校招生等事项开展信用核查，2022年累计查询3397家企业和13361个自然人。同时，推进信用场景建设，实现泵阀（水暖阀门）产业大脑和卫健执法（卫省心）系统与信用台州平台的数据端口互联。

（二）加强依法行政，提升履职效能

一是深入推进行政执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有效实施，积极推广应用浙江省行政执法监管平台、互联网+监管事项管理系统平台、掌上执法移动终端等，开展“双随机、一公开”执法检查，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，并及时将执法主体和执法人员基本情况、行政检查计划和检查结果予以公示，实现执法行为规范、公开、透明，2022年共开展执法检查10批次。

二是严格执行重大行政决策法定程序。完善重大行政决策合法性审查制度，制定本单位年度重大行政决策事项目录，落实重大行政决定集体决策制度，对发展改革部门涉及的社会关注度高、涉及公众切身利益的事项，如重大价格调整、重大项目审批均严格遵循重大决策法定程序。充分发挥专业法律顾问作用，加强对重大行政决策、规范性文件的合法性审查，做到提前研究，主动作为，确保每一个文件合法有效。2022年发改系统共制定行政规范性文件17件、重大行政决策事项1件。

三是扎实做好政务信息公开工作。严格政务信息公开程序，按照“谁制定、谁审查、谁公开、谁负责”的原则，明确审核主体、审核流程，严格坚持信息分级审核、先审后发，严格把关。2022年在市政府信息公开网站主动公开信息450条，其中包括重大建设项目256条、政策文件83条等。围绕本单位重点工作及人民群众关心的话题，共组织召开5场新闻发布会。加强信访事项办理全程跟踪管理，认真做好信访答复工作，2022年累计办理信访件24件，满意率100%。

（三）坚持学法先行，提升依法行政能力。

一是落实领导干部带头学法。贯彻落实年度领导干部学法计划，推进局领导干部学法经常化、制度化。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织会议第一议题，完善以局党委理论学习中心组为龙头、党支部为基础的理论武装格局。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》纳入局党委理论学习中心组2022年学习计划、支部主题党日学习内容，及时跟进学习习近平总书记相关最新重要论述。5月30日组织党委理论学习中心组编组结对联合学习会，专题学习习近平法治思想、习近平关于加强党内法规制度建设的重要论述重要指示精神，通过中心组成员集中研讨和个人自学等形式，树牢法治意识，自觉用以武装头脑、指导实践，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。

二是加强法治普法宣传教育。常态化开展主题党日、机关学习会，利用浙政钉、微信等平台，在发改工作群推送法律知识文章，通过LED显示屏滚动播放以案释法案例、办公楼道张贴法律知识海报等方式，营造浓厚的学习宣传氛围。积极参与宪法宣传教育等活动，开展“宪法与浙江”主题宣传活动，组织本单位公务员参与学法用法学习、市管领导干部和公务员参加法律知识考试，组织全体干部职工集体观看涉法宣传片。利用浙政钉、微信等平台，推送法律知识文章，鼓励全体干部职工8小时外继续学习。

三是持续推进清廉机关建设。制定2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，落实班子成员党风廉政建设责任分工和“三书两报告”制度。坚持廉政约谈，紧盯节假日关键节点，开展全方位谈心谈话，对苗头性问题及时提醒敲打，2022年累计线上线下工作提示约谈640余人次，警示提醒约谈1人。常态化通过短信形式向全体干部职工发送廉政短信，营造了浓厚的宪法宣传氛围，达到了良好的宣传教育效果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，市发改局稳步推进法治政府建设各项工作，但仍然存在一些不足：一是队伍建设有待进一步加强。主要原因是“大综合一体化”“互联网+监管”等数字化应用平台快速更迭，对执法人员学习适应能力提出了更高的要求。二是管理体系还不够健全。主要原因是规范性文件的管理和监督检查虽然取得一定成绩，但离依法行政的要求还有一定差距。规范性文件管理程序有待进一步规范，文件监督管理方面还需进一步加强。三是法治宣传方式需要进一步创新。主要原因是法治宣传仍然较多采取日常宣讲与主题日活动相结合的方式，普法宣传的广度、深度还不够，创新方法仍存在不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，一是抓机制建设。始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，结合工作实际情况，适时调整局依法行政工作领导小组，由局党委书记、局长担任组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是抓领导带头。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党组织会议第一议题，贯彻落实年度领导干部学法计划，组织专题学习项目管理、招投标法等发改工作业务所涉法律知识，进一步增强发改干部依法行政的意识和能力。三是抓党风廉政。坚持“一岗双责”，组织制定责任清单和主要任务分工方案，切实把落实党风廉政建设责任作为主要职责和重要任务，严格执行廉政建设相关规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，努力营造风清气正的良好环境。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续强化党的领导，以更高站位推进发改法治工作。突出政治引领，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕全面依法治国新要求、法治政府建设新要求，依法履行监督职责。坚持以党内法规与政治规矩为首要，建设政治过硬的发改机关，认真履行推进法治建设第一责任人职责，以高质量法治建设引领发展和改革事业高质量发展。

二是规范行政执法程序，以更优措施提升依法行政水平。严格行政规范性文件制定和管理，完善规范性文件制定程序，落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制，推动重大行政决策事项合法性审查工作。进一步规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项”制度，推进“双随机、一公开”监管方式，开展工程咨询单位联合检查等跨部门联合检查，规范做好政务公开工作。

三是提升法治宣传力度，以更实举措深化干部队伍建设。加强专业教育与法律培训，强化法治思维能力，着力提升业务水平。创新宣传方式，更加注重运用新兴媒体开展普法宣传，推动营造良好宣传氛围。着力深化“清廉发改”建设，以坚持严的基调不动摇这条主线，不断加大常态化警示教育和作风纪律监督检查力度，强法治之本，促清廉之风，构建系统科学、严密完备的廉政风险防控机制。

                         玉环市发展和改革局

   2023年2月13日