2022年，我局在市委市政府的领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕2022年玉环市法治政府建设工作要点，增强法治思维，规范行政执法行为，依法履行审计监督职责，深入推进审计法治建设，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。现将主要情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范执法环节，依法全面履行审计监督职责。

严格依照法律规定的职权和程序开展审计监督工作，进一步完善规范审计计划、方案编制、审前公示、现场实施、复核审理等执法程序，切实发挥审计监督在推进法治建设强化地方治理方面的重要作用。全年共完成审计项目23个，查明管理不规范资金135407万元，查出违规资金3429万元，上交财政2854万元，归还原渠道613万元，提出审计建议被采纳56条，促进被审计单位完善制度52项。向纪检监察有关部门移送问题线索68件，通过对审计移送线索的处理24人受到党纪政务处分，3人被追究刑事责任。

一是坚持请示报告报备制度。坚持党对审计工作的领导落实落细到审计工作全过程各环节，全年向上级党委审计委员会及其办公室请示报告报备9次，获台州市委市政府领导实质性批示3次；向市委审计委员会累计报送重要事项、重要文稿、信息专报20篇次，获市委市政府领导实质性批示10次。

二是健全完善审计监督制度。全年制定出台《中共玉环市委审计委员会办公室审计工作重大事项督察督办办法（试行）》《玉环市经济责任审计成果运用会商研判实施办法（试行）》《玉环市审计局审计整改标准认定办法（试行）》等3个制度，进一步推进审计工作法治化、规范化、科学化。

三是强化审计业务质量管理。以打造优秀审计项目为抓手，及时传达上级质量规范最新要求，逐条分析吃透项目评审最新规则，深入推进全局审计业务质量检查全覆盖，查摆审计履职过程中的风险点，以实践促进审计干部掌握优秀审计项目各项指标，不断优化审计质量。2022年，获得省优秀审计项目2个，台州市优秀审计项目2个。

（二）注重刚性约束，健全完善科学民主决策机制。

一是严格执行民主决策制度。严格执行党政议事工作规则，确保科学民主依法决策，严格执行《重大行政决策程序规则（试行）》《行政执法公开制度（试行）》等制度，增强审计执法的规范性、公开性。坚持审计业务会议制度，尤其是出具审计报告前，全部经过班子集体讨论研究，确保客观公正，依法出具审计报告，在台州市优秀审计报告评比中，获二等奖、三等奖各1个。2022年，未发生行政复议和行政诉讼案件。

二是有效落实法律顾问制度。继续与玉环市榴岛律师事务所签订法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务。充分发挥我局公职律师既熟悉审计业务，又精通法律法规作用，凡重大决策、重要文件等做出决定或出台之前均参与讨论，进行合法合规性审查，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

三是持续推进政务公开制度。通过政府网站对18个市委市政府重视、民众关心的审计项目进行结果公告，继续向群众“晒”出审计执法结果，增强审计工作的透明度，以社会监督和舆论监督，促进审计质量提高，扩大审计影响。

（三）落实普法责任，全面提升法治意识法治素养。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为依法审计和审计普法的首要政治任务，把习近平法治思想及宪法、党章党规、行政法等国家基础法律法规及审计相关法律法规列入审计干部重要学习内容，定期组织审计干部开展法治教育培训，以增强审计干部的法治意识、法治素养、法治能力。

二是落实“谁执法谁普法”责任。把对被审计单位开展审计普法，作为推进审计法治建设的基础性工作来抓。利用审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向被审计单位广泛宣传与审计有关的法律法规，将普法贯穿到日常审计工作中，落实到每一个具体的审计项目上。今年重点宣传解读《浙江内部审计工作条例》，为深入推进落实内部审计工作夯实基础。

三是落实行政执法人员资格管理。强化审计干部法律法规学习，确保人人通过执法考试，严格持证执法审计。按照行政执法资格管理有关要求，切实加强执法人员资格清理、资格审查、学习培训等工作，2022年新通过行政执法资格考试9人。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治力量有待进一步加强。审计队伍中法律专业人才较为匮乏，现有力量难以满足推进法治政府建设需求。聘用法律顾问作用发挥还不够多，主要是地方律师事务所即使是精英律师，对审计工作涉及的各类规律法规问题还是存在了解的不够全面的情况，在精准有效提供审计工作方面的法律咨询和意见上打了折扣。

二是法治监督有待进一步深化。面对日趋复杂的审计实务，紧跟政策法规变动的知识储备不足和审计任务重、要求高矛盾凸显。审计机关开展系统性专业性法律法规学习较少，而审计干部主动深入研究与审计工作密切相关的法律法规不够，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力不足，推进审计监督和法治工作结合紧密性还需进一步深化。

三是普法宣传有待进一步优化。由于审计监督对象的相对特殊性，在推进普法工作时往往局限于发放审计普法相关刊物等传统形式，宣传形式和手段相对单一缺乏特色亮点，在信息宣传、以案释法等总结提炼推广上也较为薄弱。

三、第一责任人履行推进法治建设职责情况

党组书记、局长认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，进一步健全完善法治建设组织工作机制，将法治建设纳入全局年度工作要点和年度工作计划，在全面推进依法审计、审计质量控制、法治宣传教育等法治建设各项工作上，有效发挥局党组班子的领导核心作用。

（一）当好关键少数，提升领导能力。坚持领导干部带头学法用法，落实党组班子学法制度，把习近平法治思想、宪法法律法规等列入党组理论学习中心组学习内容，提高审计领导干部运用法治思维和法治方式能力。全年，党组理论学习中心组共落实法治专题、法律法规等内容的学习3次。要求领导干部在年终述职报告中必须体现法治素养和依法履职情况，让尊法守法学法用法成为审计领导干部的自觉行为和必备素质，贯彻落实将法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的考核要求。

（二）抓好干部培养，增强法治素质。以开展“审计干部队伍综合素质提升年”活动为契机，突出审计干部队伍法治化建设，进一步强化思想淬炼、政治历练、专业训练、实践锻炼，推动审计干部队伍综合素质迈上新台阶。新设审计大讲堂，分管领导和业务骨干轮流开讲，全年共开展8期。推动干部大历练，积极选派年轻干部12人次上挂到省厅、市局参加省委巡视、重大审计项目等，选派4人到市委、市政府、市纪委等重要部门学习锻炼，有效提升审计干部的政治意识、法治意识。今年1名干部被聘任为市人民检察院特邀检察官助理。

（三）明确用人导向，完善队伍结构。修订《玉环市审计局2022年度机关工作人员绩效考核办法》，注重考察审计干部遵守法律和党规党纪的情况和依法审计情况，引导和督促审计干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，全年共提拔副股级干部3人，落实把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，夯实法治建设的人才队伍基础。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实落实市委市政府关于法治建设的工作部署，推进法治宣传教育和依法审计有机融合，全面提升审计干部法治思维和依法履职能力，为全市的法治建设提供有力的审计支持。

一是依法履职尽责，提高审计执法能力。聚焦主责主业，自觉融入大局、主动服务大局，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实重大事项请示报告制度，在审计管理和业务开展时遇到的重大情况及问题，按规定及时请示报告。健全审计业务管理、责任追究等内部管理制度，提高规范化管理水平。加强审计质量管控，优化审核复核审理流程，以审计现场管理为重点，落实审计质量的监督检查，严控审计质量风险。

二是提升法治素养，强化执法队伍建设。严格落实学法用法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道，确保经常性学法不断深入。注重法治学习与业务学习相结合，根据审计干部不同岗位、不同项目需要，积极发挥审计业务骨干的带动作用，针对典型案例进行解读，分层分类开展针对性的法治教育，既增强审计干部的法治意识，提升法治运用本领，确保审计监督权威性，又促进审计干部自觉把法律法规作为开展审计工作的行为准则，严格依法审计，切实做到审计程序合法、审计方式守法、审计标准依法。

三是深化普法宣传，完善普法阵地建设。加大审计工作中的宣传力度，把普法融入审计项目实施、政务信息公开、审计结果公告等工作中，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改督查、内部审计工作指导监督等工作机会，实行实时普法，加强释法析理，以赢得被审计对象、社会公众对审计工作的更多理解、信任和支持。积极运用宣传栏，推送审计法治宣传教育内容，注重新媒体新技术的运用，鼓励审计干部创作个性化普法作品等方式，进一步拓宽普法内容和方法手段，提高普法成效。