一、2022年工作总结

2022年是党的二十大召开之年，也是玉环撤县设市五周年。这一年，我局在台州市局的精心指导和玉环市委市政府的坚强领导下，以数字化改革为牵引，锚定年初确定的“三强三优争一流”目标，以“六大战役”为主抓手，各条战线全面发力，所有同志全情投入，干成了许多该干的事，办成了许多难办的事，交出了一份较丰硕的成绩单：

1.获得“三优秀”：（1）台州市综合行政执法系统工作目标责任制考核优秀，其中市局7个单项中6个优秀（“大综合一体化”改革工作、垃圾分类工作、城市精细化管理、法制工作、平安信访维稳工作、信息宣传工作）；（2）玉环市经济社会发展目标责任制考核优秀；（3）玉环市党建工作责任制考核优秀。

2.我局作为台州市唯一推荐的县级基层执法单位，参加住建部的2022年度巩固深化“强转树”专项行动年度表现突出单位的评选。

3.获评全国节约型机关。

4.获评全省“示范数字档案室”。

5.获评台州市“和合台州”建设—“大综合一体化”行政执法改革先进集体。

6.局机关第一党支部获评“台州市先锋党支部”和“玉环市‘五规四强’党支部”。

7.玉城中队党支部获评玉环市清廉文化进机关示范点，并申报省级枫桥式中队。

（一）抓重点、重点抓，矢志不移打好“五大战役”

1.打好执法改革抢位战。按照省市统一部署加快推进“五条跑道”工作，不折不扣完成执法队伍整合、执法职能划转、乡镇事项赋权、一支队伍组建、处罚系统上线等规定动作。在此基础上，积极探索创新、打造亮点，率先完成乡镇（街道）“一支队伍”实质运作全覆盖，探索出契实管用的“一全三精准”（队伍建设全域化，精准赋权、精准下沉、精准执法）模式；率先建立全省首个县级案审中心，首创县乡法制协审机制；率先探索构建“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”的柔性执法体系，让综合执法既有力度更有温度。

2.打好城市管理进位战。编制《2022年玉环市城管委“印象台州”城市精细化管理重点任务细化挂图作战表》，对重点任务进行逐条逐项分解，实行挂图作战、按表推进。强化现场管控问题督查，采取暗访评价、预警提示等方式，督查结果及时反馈并整改。推广应用城市治理系统，接入智能摄像头、4G智能执法仪、智能无人机等智能设备。公共设施管理业投资超额完成目标任务数。

3.打好垃圾分类翻身战。投入1500万元，实施领导包干、专人蹲点等方式，制定“一区一策”方案，全市86个物业居住小区和37个无物业居住小区“撤桶并点”工作实现“全年任务，半年完成”，创成省级高标准垃圾分类示范小区8个、示范片区1个。推行“专桶专用、专车专收、专线专运”，20辆新购及86辆改造车辆全部实行颜色、标识、路线、管理、系统接入“五规范”。推进垃圾分类信息化监管平台建设，安装小区集中投放点摄像头108个。持续推进垃圾分类宣教、执法、督查等工作，累计查处案件1041起，倒逼源头分类准确率提升。

4.打好疫情防控保卫战。做好物业、燃气、市政等重点行业常态化防疫工作，落实二码联查、场所消杀及从业人员疫苗接种、核酸定期检测等各项措施，物业、燃气、环卫行业从业人员疫苗接种率分别达97.82%、94.53%、95.3%。其中物业行业实施记分制管理，发放《物业住宅小区“十进小门”督查通报》11期、《企业信用减分通知书》9份、《行政警示通知书》5份。

5.打好安全生产攻坚战。深入推进高层建筑消防安全综合治理，引进第三方消防检测专业机构，实施“回头看”检查和分类分级挂牌整治，推动51家C、D级高层建筑消防安全隐患销号，整改率达82.35%。开展玉环城区防范路面塌陷专项整治，共排查道路580条次、桥梁70座、燃气管网3.8公里，整改坑洞隐患400余处、管网开挖隐患3处；完成道路病害整治提升改造2公里；整治“桥头跳”15座，修复面积31604平方米。开展城镇燃气安全生产大排查大整治，推进可燃气体报警装置安装工作，实现餐饮企业安装率100%。

（二）抓主业、精准抓，稳中有进实现“五大突破”

1.其他类“污水零直排区”建设成果巩固提升。常态化开展排水许可批后监管工作，现场检查其他类排水户392家，发现并整改问题83个；开展水质抽样检查120家，委托第三方出具水质检测报告120份。我局牵头的该项工作有力助推全市“五水共治”提质增效。

2.物业管理逐步规范。采取“1+3+X”模式（党建引领+物业聘管、业委会自管、社区托管+部门联盟、社会力量和“数字”平台等），实现14个无物业管理小区清零，创成“红色物业”小区5个、省级示范项目1个。推行物业服务企业信息公开标准化模块，实现物业服务企业项目管理信息公开率100%。推广“智慧物业”系统，完成全市87家物业住宅小区信息采集和信息库建立，推广覆盖率达100%。

3.环卫工作扎实有序。注重道路扬尘管控，提升城市道路机械化水平，全市生活垃圾无害化处置率100%。新建的沙门生活垃圾中转站正在试运行，海港和干江中转站均已完工，建筑垃圾资源化处理中心完成厂房建设。新增建筑垃圾消纳场8座，消纳容量205.9万方。持续推进建筑垃圾专项行动，共查处乱倒建筑垃圾、抛洒滴漏等案件139起，处罚金额达85.016万元。公厕落实标化管理，共提升改造7座，其中改建2座、引导开放3座、服务提升2座，全市78%公厕达到星级管理标准。

4.“和合街区”创建因地制宜。修订《“和合街区”创建工作督查办法》《“和合街区”片长街长考核办法》等配套制度，建立常态化联勤联动机制，首创“商家自治督导队”和垃圾分类“公示管理工作法”，促进街区自治共治精治。楚门湖滨、清港迎宾、新城南浦、沙门银涛、龙溪龙翔5个街区均已通过台州市局现场验收。

5.营商环境优化积极助力。持续推进政务服务“一网通办”改革，推动本系统审批事项“就近办”，实行“淘专员”助企接单，共办结各类审批623件，政务2.0收件率100%，依申请政务服务办件“一网通办”率100%。窗口连续9年荣获玉环市行政服务中心“优秀窗口”称号。持续推进获得用气便利化工作，实行用气报装承诺制，共完成用气报装4208例，“获得用气”指标在台州市营商环境“10+N”便利化指标考核中排名第一。

（三）抓队建、持续抓，一以贯之做优“五项工作”

1.机关党建工作走在前列。以“双建争先”工程和“五规四强支部”建设为载体，深化“城市有梦、红心向党”党建品牌，探索支部学习“一进三互”工作法，组建“玉新语·城新声”宣讲队伍，推进10个党支部标准化规范化建设。机关党建情景式教材“研判分析基层党组织党风廉政建设工作的组织与实施”入选台州机关党建红云系统“情景式案例”。

2.执法质效持续领先。建立综合执法清单、专业执法清单、乡镇赋权清单+检查事项清单的“3+1”清单，全市综合执法事项拓展至1423项，在整体执法事项中占比26.5%。推进违法建设、水行政、燃气等重点专项工作，实现消防、人社等新划转领域执法“零”突破，共办理新划转领域案件30余起。强化法制审核，开展周总结、月通报，全年累计处理简易程序案件528起，一般程序立案1553起、结案1452起，指导、审核乡镇（街道）立案480起、结案370起，实现行政执法全年“零诉讼”“零复议”。

3.信访投诉认真办理。规范信访投诉办理，开展“一把手”接听12345热线活动，现场解答群众咨询投诉。建立重点信访件的包案责任制，落实化解稳控，做到心中有底。全年共受理各类信访投诉1386件，办结率100%，满意率98%。

4.作风建设驰而不息。坚持党管意识形态，落实全面从严治党主体责任，完善“三重一大”决策制度，做到重大问题民主决策、权力规范运行。局党委班子集体商议决策共计280项，报备“三重一大”173项。持续推进队伍纠偏查漏，全年共开展督查纠察23次，问题整改率100%。

5.信息宣传亮点纷呈。信息工作方面，实行定向约稿制，各类信息稿件被录用超过150篇，玉环市党务、政务、政研信息报送得分均名列前茅。宣传方面，发布微信推文150篇，在省级以上传统媒体发表新闻报道22篇、台州市级以上传统媒体45篇，新媒体报道182篇。

二、2023年工作思路

2023年，我局工作的指导思想和总体目标是以党的二十大精神为指引，严格按照玉环市委、市政府部署要求，切实扛起我市“三竞三争·五年冲高”共富擂台及花园式港口城市建设的责任担当，坚持“争一流、争第一、争唯一”的目标导向和考核导向，提升创新意识和策略意识，突出工作重点和发力方向，守正创新、踔厉奋发，推进我市综合行政执法和城市管理工作持续奋进、再创佳绩。具体实施“五维奋进·五力提升”工程：

（一）开展“规范化”创建行动，提升执法改革“凝聚力”。一要做实“一支队伍”。深化“大综合一体化”行政执法改革，加快与基层治理体系深度融合，全域推进“一支队伍”规范化建设，创建一批“枫桥式”综合行政执法队、清廉综合行政执法队，形成“一镇一品”特色。二要迭代“一个平台”。加快推进市级行政执法统一协调指挥中心建设，全面推广省“大综合一体化”执法监管数字应用、“行政行为码”和行政执法证据共享应用，确保各部门执法人员、事项和活动上应用平台100%，实现证据电子化率90%以上、证据移送合格率和移送证据立案率98%以上。三要提升“一种能力”。加大对食品药品、燃气等重点领域的专项执法，制定执法办案常用领域标准化模板，深化市乡法制协审机制，推动“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法制度争创省法治化营商环境试点。高效推进执法司法衔接，深化行政争议化解工作，加强诉源治理，切实降低行政复议纠错率和行政诉讼败诉率。

（二）开展“花园式”和美行动，提升城市发展“竞争力”。一要推进城市精细化管理工作。继续发挥城管委高位统筹、综合协调作用，加强成员单位协作配合，建立第三方督导员制度，督促落实城市管理问题及时整改。提标改造城市道路、公园绿化等“老破旧”基础设施，创建省级“高品质示范街区”1个、省级“街容示范街”1个、“席地而坐”城市客厅示范区2个；深化“和合街区”创建，再创建3个，努力让街区自治助推城市共治；借力数字化改革，争取与“城市大脑”对接、共享，提高城市管理智慧化水平。二要实施人居环境综合整治专项行动。加强城区环境卫生工作，优化网格化管理，运用“监控+喊话”模式，加大占道经营、垃圾不分类等违法违规行为处罚，让“洁、净、美”成为玉环发展的“城市底色”；推进“飞线清网”行动，分段分区推进通信光缆“上改下”工作，逐步消除“空中蜘蛛网”。三要推进建筑垃圾管理工作。持续抓好非正规垃圾堆放点排查整治，开展建筑渣土专项治理行动，启动大麦屿华能灰库陈年垃圾清运处置工作，在三个街道新增装修垃圾临时中转点各不少于1处；全面推广建筑垃圾综合监管服务系统“工程固废在线”应用平台，打造建筑垃圾全过程数字化闭环监管体系。

（三）开展“精准度”提质行动，提升垃圾分类“原动力”。争取专项财政经费，全域推进“撤桶并点”，创建省级垃圾分类高标准示范片区2个、示范小区15个，打造市级“拉风”示范社区5个。深入开展公共机构垃圾减量、分类收运提升等专项行动，规范“定时定车定线定类音乐专线”四定一线分类收运，强化桶边督导，确保集中投放点督导员配备和岗前培训100%。加强垃圾分类宣传力度，打造县级宣教馆，健全镇级宣教中心，完善单位小区“拉风吧”，持续推进垃圾分类“进校园、进课堂、进教材”，构建宣传实践“全矩阵”。加快垃圾分类信息化监管系统建设，到年底实现各项数据的全链条接入。

（四）开展“责任制”落实行动，提升城市安全“防控力”。燃气方面：深化燃气安全隐患整治和重大安全风险管控，加大燃气违法行为查处，形成有效震慑力。市政方面：要健全“一路一档”“一桥一档”管理制度，推进“交通治堵”“绿色出行”等民心工程，再提标完成道路起伏不平等病害点段改造、桥头跳治理、贯通人行道项目提升等任务。高层消防和物业方面：要继续推进高层建筑消防安全隐患动态销号，完善多部门共商共议协调机制，落实属地管理责任，实施分类分级整治。要以城市小区“五好双强”达标创建为抓手，规范业委会运行和物业专项维修金管理，加快“智慧物业”应用，再创“红色物业”小区5个，创建省级红色物业示范项目2个；持续推进无物业小区清零行动，实现无物业清零小区物业专业化管理85%以上。环卫方面：要加大环卫基础设施投入，按照星级管理标准提升改造一批公厕，改建生活垃圾中转站2座，实现易腐垃圾分类收集清运量占比达到30%，城市道路机械化清扫率达到90%、城区主干道机械化清扫率达到100%。

（五）开展“标兵型”示范行动，提升队伍建设“战斗力”。坚持党建引领，开展学习党的二十大、共享城市梦系列主题活动，提升执法队伍履职能力。推进党风廉政建设，强化“一月一警示”“廉政月月谈”教育，开展“双建争先工程”示范点和清廉单元创建。持续推进“正风聚气”三年行动，继续抓好“枫桥式”中队创建和“两个机关”创建工作，深入推进理论宣讲品牌建设，以“执法大练兵”“业务大比武”“典型大示范”等活动为载体，展现队伍新气象、新活力。