今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在同期高基数、有效生产时间较少、外需疲软等各类因素叠加影响下，玉环经济总体呈现低位开局、低中有进、进中有忧，各项经济指标也在合理区间，趋稳回升态势凸显，实现开门稳。

一、经济运行总体平稳

一季度，玉环实现生产总值167.58亿元，按可比价计算，比去年同期增长1.0%，增速低于台州市平均水平1.9个百分点，居台州市末位。其中，第一产业增加值7.38亿元，增长4.1%，居第六；第二产业增加值87.03亿元，下降1.1%，居末位；第三产业增加值73.17亿元，增长3.2%，居末位。

（一）一产平稳增长，二产承压回落，三产低位运行

农业保持平稳增长。一季度，我市实现农林牧渔业总产值20.05亿元，增长4.2%，其中渔业依旧是我市农业经济增长的主要动力，渔业产值18.38亿元，增长3.7%，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重高达91.6%。一季度水产品总产量6.50万吨，增长3.3%，其中海水养殖产量2.77万吨，增长5.0%，海洋捕捞产量3.58万吨，增长2.1%。一季度生猪出栏11633头，是去年同期的1.2倍，猪肉产量947吨；存栏35810头，其中能繁殖母猪存栏751头。

工业生产暂显回落。一季度，我市实现工业增加值83.07亿元，下降0.8%，增速低于台州市平均水平0.5个百分点，居台州市第七。其中规模以上工业增加值下降1.8%，居第八，规模以下工业增加值增长1.5%，居第六。我市工业共28个行业，仅有9个增加值实现正增长，其中，主导行业通用设备制造业实现增加值20.63亿元，下降5.1%，汽车制造业增加值17.34亿元，增长0.2，电力、热力生产和供应业增加值9.72亿元，增长6.8%。从产业领域来看，数字经济核心产业制造业增加值增长26.6%，战略性新兴产业增加值增长13.9%，高新技术产业增加值下降0.5%，高端装备制造业增加值下降1.8%，人工智能产业制造业增加值下降7.2%。另外，建筑业回落明显，一季度建筑业企业实现省内总产值9.77亿元，下降17.5%，居第八，建筑业增加值下降6.9%，下拉第二产业增加值0.33个百分点，下拉地区生产总值0.18个百分点。

服务业低位运行。一季度，我市实现服务业增加值73.17亿元，增长3.2%，增速低于台州市1.6个百分点，居台州市末位。其中，批发业住宿业较为平稳，增加值分别增长4.2%和1.6%；零售业受价格指数影响，增加值下降0.8%；餐饮业有所回落，增加值下降2.8%；水上运输总周转量增长4.1%，邮政业务总量下降7.4%，合计促使交通运输、仓储和邮政业增加值增长1.7%；金融业延续自疫情以来的平稳良好发展态势，增加值增长10.8%，拉动GDP增长0.65个百分点；房地产市场在去年同期楚门华鸿、金麟府等一批楼盘销售的基础上，今年缺乏大型楼盘的拉动，商品房销售面积下降29.1%，居台州市第五，K门类房地产业增加值下降26.9%，下拉GDP0.44个百分点；其他服务业增加值增长5.0%，其中，在疗休养政策刺激下，其他营利性服务业营业收入增长55.4%，居台州第二，促使其他营利性服务业增加值增长7.5%，拉动GDP增长0.42个百分点。

（二）投资增长较快，消费较为平稳，出口暂显回升

投资规模稳步扩大，投资结构亟待转变。一季度，我市实现固定资产投资增长10.8%，高于台州市2.6个百分点，居台州市第二。其中，工业性投资增长1.9%，制造业投资增长4.7%，均居台州市末位。从投资领域看，交通、水利和能源投资增长9.0%，居第四；高新技术产业投资下降6.6%，居第七；建安投资下降2.0%，居第八；房地产开发投资增长19.6%，居第三；民间投资增长3.2%，居第五，除房地产领域外，其他领域投资均慢于总的投资增速。

消费市场保持活力，汽车销售势头较好。一季度，我市实现全社会消费品零售总额62.87亿元，增长3.9%，增速低于台州市1.4个百分点，居台州市第六。其中，限额以上零售额17.10亿元，增长1.6%，居第四。从商品类别看，在去年基数较低的基础上，今年汽车销售增势较好，一季度实现汽车零售3.11亿元，增长17.1%，拉动限额以上社会消费品零售总额增长2.7个百分点，3月当月销售额也超过前年同期水平；石油及制品类零售3.54亿元，下降0.7%；受碧捷电商零售额下降6.8%的影响，日用品类零售额下降5.9%，下拉限额以上社会消费品零售总额2.4个百分点。

外贸出口暂显回升，欧美份额不断缩小。一季度，我市实现进出口额116.21亿元，增长10.2%，增速居台州市第二，其中自营出口额114.12亿元，增长10.3%，居第二。从出口市场看，一季度出口亚洲市场36.27亿元，增长62.3%，其中东盟增长122.4%；欧洲市场38.55亿元，下降7.4%，其中欧盟下降15.7%；北美洲市场16.46亿元，下降22.7%，其中美国下降22.9%。欧美市场份额从去年同期的58.1%收缩到46.2%，亚洲市场从21.6%上升到31.8%。

（三）财政合理收支，企业效益回升，居民收益减缓

财政收支保持合理增长。一季度，全市实现财政总收入31.45亿元，增长8.6%，其中地方财政收入18.29亿元，增长7.2%，增速分别居台州第四和第五。从税种看，最主要的增值税收入18.36亿元，增长21.0%，拉动财政总收入11个百分点；另外，企业所得税收入下降12.4%，个人所得税收入增长4.9%，非税收入下降55.6%。一季度，全市地方财政支出19.27亿元，增长2.8%，教育、社保、卫生等民生支出13.32亿元，增长4.0%，占地方财政支出的比重为69.1%。其中，教育支出增长10.4%，社会保障和就业支出增长30.7%，城乡社区支出增长66.7%。

企业效益环比有所回升。一季度，全市1069家规模以上工业企业实现利润总额9.76亿元，增长7.6%，若剔除4家企业（1家华能、2家供电公司、1家自来水厂）影响，剩余1065家实现利润下降24.6%。其中3月当月利润总额增长49.7%，剔除4家企业后增长27.5%。亏损企业267家，较上月336家大幅减少。

城乡居民收入增势减缓。一季度，玉环城镇常住居民人均可支配收入23185元，增长1.9%，农村常住居民人均可支配收入14572元，增长2.4%，增速均低于台州市平均水平，分别居台州市第八和末位。城乡收入倍差降至1.59，较去年同期缩小0.01。

二、经济发展中的困难

经过去年一年的复苏回升，玉环各行各业已经基本恢复到疫情前的水平。2023年，疫情转段趋稳进入全新阶段，外部需求明显减弱，我市外贸依存度相对较高，经济进入维稳调整期，下阶段需加倍努力克服困难。

一是同期基数相对高位。去年一季度，玉环GDP增长6.4%，居第4，高于台州市平均增速0.6个百分点，总量170.24亿元，占全年的23.3%，占比为近年来最高（除去2021年一季度恢复性增长外），超过了疫情前的常规年份。同时，去年一季度工业企业产能充分发挥，享受前年四季度订单来不及完成的红利，在手订单较多，而今年1月份疫情转段趋稳，部分工业企业提前放假，导致今年一季度有效生产时间相对减少。

二是主导行业面临挑战。汽配、水暖阀门两大主导行业的生产形势决定了工业的增势，而工业的形势又将决定玉环总体经济的走势。今年一季度，两大主导行业双双受挫：从汽配行业来看，传统燃油车配件市场需求萎缩，而新能源汽配布局不理想，导致传统行业面临较大的下行压力；从水暖阀门行业来看，最大的挑战在于地缘政治因素，中美关系未见好转，过高的关税导致我市出口企业竞争力下降，疫情后部分企业流露出生产转移东南亚的意向，外迁风险重新抬头。

三是亮点指标明显缺乏。一季度，玉环第二产业、第三产业增加值增速均居台州市末位，亮点指标严重缺乏，落后指标普遍存在。一季度我市GDP的主要拉动行业有两个，一个是规上其他营利性服务业营业收入增长55.4%，居第2，台州市平均为23.2%，另一个为金融业，但是金融业相关指标在兄弟县市里面排名中下游，横向比较不具有优势。而大部分指标都不太理想，尤其是制造业、建筑业和房地产业，回落较为明显，争先进位难度较大。

三、下阶段对策建议

总的来看，一季度玉环经济实现了“开门稳”，但是与“开门好”“开门红”还有较大差距，下阶段，我们将继续锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，各项稳经济扶持政策更加走深、落细，顶住压力、笃定前行，以优异成绩献礼总书记重要嘱托20周年。

一是政策定向发力，吸引优质企业。进一步落实落细高质量发展激励政策，纵深推进招商引资，招引一批新能源部件总成甚至是整车企业，拓宽完善产业链，发展壮大汽车制造行业。

二是优化营商环境，助推产业集聚。在推进老旧工业园区五化一提升的基础上，实现腾笼换鸟、零地技改，吸引优质项目入驻，同时要全市统筹推进低小散加工企业的集聚发展，确保产业链供应链稳定安全。

三是鼓励企业加大技术创新力度。用好新能源汽车零配件产业专项扶持政策，从财政、要素保障、税收等方面加大倾斜力度，对汽车零部件企业在新能源转型方面具有实质性的工艺创新、技术创新及发明专利等在税收减免、政府补贴、研发奖励等方面提供一系列支持。