玉发改〔2023〕49号               A

玉环市发展和改革局

关于对市人大十七届二次会议

第172028号议案答复的函

林仁兵等代表：

您在玉环市第十七届人民代表大会第二次会议期间提交的《关于加强我市燃气管网建设的议案》（议案号：172028）已交由我局主办，市自然资源规划局、市综合行政执法局、市港航事业发展中心协办。衷心感谢您对我市燃气管网建设工作的关心与支持。经与协办单位对接沟通，现将有关情况答复如下：

一、我市天然气设施项目前阶段工作建设情况

（一）大力推进天然气“县县通”玉环支线工程。

台州玉环天然气管道连接甬台温主管网工程，是台州列入全省天然气“县县通”专项行动计划的一条支线工程。2017年3月23日，省能源局主要论证了海底定向钻、海管、陆上西线和陆上东线等四个管道路由总体方案。2019年3月26日，省发改委副主任、省能源局局长蔡刚来玉环开展“三服务”活动，建议大麦屿LNG储运项目配套外输管道北线路由方案和“县县通”玉环支线工程合二为一。根据蔡刚局长讲话精神，经省政府同意，将天然气“县县通”玉环支线工程与玉环大麦屿能源（LNG）中转储运项目外输管线工程合二为一，并由台州君安管道天然气有限公司投资建设。2021年8月3日，省能源局副局长季树忠在温州市乐清市组织召开天然气“县县通”玉环支线等工程推进会，会议明确项目北线路由方案，确定玉环支线从清江阀室接入省天然气管网。2021年8月5日，玉环市发改局与乐清方到现场对接，确定海管登陆点为石古墩村东塘山及敷设至清江阀室的管道路由走向。因项目尚未办理的专题手续较多，且都需要省级主管部门审批，各种手续办理的流程环节较多，相关材料与上级审批部门沟通后委托第三方完善报批材料所需时间较长，如该项目海山分输站位于玉环市国家级海洋公园生态红线内，同时生态红线管理条例尚未颁布等原因，省厅迟迟未能进行批复。在省发改委、省能源局的大力支持和温州方的大力配合下，经过艰苦的努力，2023年3月22日，乐清市石古墩村召开村民代表大会并顺利通过天然气“县县通”玉环支线工程乐清段控规调整。4月13日，天然气“县县通”玉环支线工程海底管道路由调查勘测取得自然资源部东海局批复。目前乐清段规划选址及用地预审材料已上报温州市自规局待审查，待温州市自规局出具审查意见后可上报省厅最终审批（台州市自规局已对玉环段材料完成审查）。

（二）加快推进城镇天然气管网建设。

目前，我市已敷设地下燃气管线约325多公里，天然气日用气量约3.5万方，已有大麦屿200m³LNG气化站、漩门二期160m³LNG气化站、坎门40m³LNG气化站等三座气化站，客户的类型主要有居民用户、工业用户、商业和公建用户，已发展居民用户33000多户，商业公福用户260家，工业用户33家。

（三）开展城镇管道燃气服务治理提升工作。

2022年5月玉环市发改局制定《玉环市城镇管道燃气治理提升工作方案》，督促城市管道燃气企业与上游供气企业签订长期供气协议。我市城燃公司已与上海申能旗下的五号沟LNG站签订了天然气保供合同。我市城燃公司已建立供暖季天然气非居民可中断调峰用户清单，共26家企业，同时签订可中断供气合同。玉环地方储气能力为120万立方，日供应能力为5万立方。玉环市综合行政执法局已完善《市域燃气专项规划》，着力构筑城乡一体化发展的大供气体系，配套建设城镇燃气管道等设施，进一步提高管道燃气覆盖率。自今年初起，玉环市发改局探索建立管道燃气上下游价格联动机制，已对城市管道燃气公司开展进一步成本监审，重新核定燃气价格，自本月起，我市非居民管道液化天然气价格，已从每立方米5.69元降为每立方米4.60元。

二、下阶段工作安排

下阶段，我局和各有关单位将认真采纳您所提的宝贵建议，围绕燃气管网建设工作，加快推进天然气“县县通”玉环支线工程、城乡管网联通等项目建设，全力对接省级天然气管道和国家沿海天然气大通道。同时，严格按照“政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与”的长效管理机制，提升天然气安全保障能力。

重点将做好以下三方面工作：

（一）加快推进天然气“县县通”玉环支线工程项目。

下阶段，我局将继续跟进天然气“县县通”玉环支线工项目的进展，协助业主单位尽快完成项目核准，助推天然气“县县通”玉环支线项目的早日启动。

（二）加快建设我市城镇天然气管网。

市综合行政执法局将进一步修编完善《市域燃气专项规划》，着力构筑城乡一体化发展的大供气体系，统筹全市气源供应、气源主干管网建设，保障城乡不同用户的用气需求。同时，实施城乡管道燃气统筹建设管理，适度超前配建燃气城镇管网，并按照“成熟一片，发展一片”的原则，配套建设管道燃气等设施。

（三）完善天然气价格机制，保障管道燃气供应。

我市积极优化营商环境、推进企业降本增效、保障群众利益，切实加强组织领导，周密部署，进一步推进管道燃气建设。同时，创新监管方式方法，大力推进协同联合执法，形成监管合力，确保天然气安全保供。市综合行政执法局将立足部门职能，进一步夯实监管责任，加强城镇燃气安全监管，持续深入抓好城镇燃气安全排查整治工作，加大对各类违法行为的打击整治力度，遏制和防范燃气事故发生，确保全市城镇燃气安全。

以上答复，敬请指正，以便我们进一步完善相关工作，并再次感谢您对我市能源工作的关心和支持。

玉环市发展和改革局

  2023年6月16日

抄送：市人大常委会代表与选任工委，市委市政府督查室，玉城街道

人大工委。

玉环市发展和改革局办公室                2023年6月16日印发