王林近等代表：

你们好！你们《关于筑巢引凤，增强新兴产业吸引力》的提案已收悉，由我局主办，清港镇人民政府协办。我局高度重视该提案办理工作，相关领导多次开展专题调研并进行工作部署，对该提案所反映问题进行专题研究、着力加以解决。现就提案答复如下：

国务院早在2010年就发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，可以说，战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。战略性新兴产业的培育需要一个较长的过程，一旦培育成功形成规模，对于地方经济发展来说不啻一次产业革命。战略新兴产业一直以来是玉环市着眼长远发展的重大发展方向。近年来，玉环市积极推动实施创新驱动发展战略，不断优化新产业、新业态发展的政策环境，进一步壮大经济发展的新动能。依托玉环现有的产业基础，培育战略性新兴产业，我市现已形成以汽车及零部件和水暖阀门为主导产业，以工程机械、眼镜、家具、药械包装、机床、缝制设备为特色产业，以高端智能装备制造、现代交通装备与关键零部件、航空航天、电子信息、生命健康、节能环保、智能家居、智能电气等为新兴产业的‘268’制造业发展体系。针对代表们提案中所提的问题，主要有以下几方面的工作：

一、坚持“小海岛也有大工业”，切实找准产业定位。聚焦全球化新趋势和产业链新格局，制定出台《玉环市“十四五”时期制造业高质量发展规划（2021-2025）》等系列规划，明确未来五年全市工业重点发展路径，在培育壮大汽车零部件、水暖阀门两大主导产业及工程机械等特色产业的同时，大力推进高端装备、现代交通装备与关键零部件等新兴产业做大做强，实现优势行业与新兴产业同步发力，形成工业经济“双轮驱动、并驾齐驱”态势。依托“南湾智谷”数字产业园“无中生有”，招引以半导体、人工智能为核心的集成电路、新型元器件、智能家居、智慧仪器、电子信息等项目；依托海岛城市的海洋资源优势，开展海洋保健食品开发研究，推动甲壳素的运用范围扩大至生物医药材料、环保、食品加工、化学工业、农业等多个领域，发展壮大海洋生物多糖深加工产业。2022年，八大主导产业实现工业总产值1067亿元，占全部工业总产值的60.66%。其中，汽车零部件、水暖阀门两大支柱产业工业产值将近占全部工业总产值的一半，达到49.60%，已成为引领带动区域制造业高质量发展、提升产业竞争力的重要力量。“十四五”以来，高端装备制造业、新能源、生物医药、新一代信息技术等新兴产业逐步崭露头角，产业融合发展趋势明显。2022年，八大新兴产业集群共实现工业总产值972.2亿元，同比增长2.5%。

二、坚持“小个子迸发大能量”，切实强化主体培育。按照“抓大扶中育小”工作思路，排摸出一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优、市场占有率高、掌握关键核心技术的优质中小企业，构建“小升规—隐形冠军—单项冠军”梯度培育体系。实施制造业企业“1225”培大育强五年行动计划，“一企一策”扶持头部企业裂变扩张；以《玉环市小微企业三年成长计划（2021-2023年）》为抓手，鼓励和引导中小微企业走“专精特新”发展道路。在创新主体培育过程中，深入实施高新技术企业“育苗造林”行动和科技企业“双倍增”计划，累计培育省级创新型领军企业1家、国家高新技术企业250家、省级科技型中小企业1277家、省级高成长科技型中小企业117家，累计培育省级企业研究院14家、省级高新技术企业研发中心90家、台州市级高新技术研发中心510家、玉环市级研发中心234家。由此，“硬核”科技成果加速涌现，国家科学技术进步奖、国家专利优秀奖等相继收入囊中，累计列入国家“863”计划项目1项、国家级火炬计划项目40项。

三、坚持“小细节成就大格局”，切实强化要素保障。紧紧围绕贯彻实施创新驱动发展战略、创新强市、开放强市、人才强市工作导向，推进创新型城市建设，5月我市制定了玉环市“315”科技创新体系建设工程专项行动方案。同时结合我市高端制造业高质量发展实际，紧盯核心关健技术研发应用，初步起草《玉环市核心关键技术攻关计划项目管理办法（试行）》，为支持行业关键技术的攻关行动提供政策支持。积极发挥科创人才引智借力作用，组建玉环上海科创人才飞地运营团队。联合玉环汽车零部件产业（上海）科创人才飞地运营团队开展“上海专家教授玉环行”活动，共走访调研企业50余家，促成企业与飞地合作项目10项。与国内高等院校合作，共建浙大台州研究院汽摩配研究所、高校（院所）玉环联合研究院、天大玉环数控与智能制造技术创新中心、水暖阀门供应链一体化创新基地等一批科创平台，逐步构建了现代交通装备省级高新技术产业园区、产业创新服务综合体、环漩门湾科创走廊等“一园一体一廊”创新平台体系。累计认定省级省级重点企业研究院2家，省级企业研究院14家，省级高新技术企业研发中心90家（位列台州市县市区首位），台州市级高新技术企业研发中心510家。

下一步，我市将结合八大新兴产业布局，主要从以下几方面加快我市战略性新兴产业的发展壮大。

一、谋划产业布局，以项目攻坚助推转型发展。优化产业结构布局，深入实施汽车零部件、水暖阀门产业全链集成改革，围绕产业基础再造、产业短板补足、产业链条畅通等重点任务，以链长制推进传统产业攻坚。加快培育和发展新兴产业，围绕我市新兴产业重点突破方向，深入实施23项新兴产业项目，今年完成新兴产业项目投资10亿元以上。坚持培育和引进并重、质量和效益并举，围绕具有产业控制力的龙头企业及带动性强的、体量块头大的产业链上下游、集群化、配套化项目，绘好产业链精准“招大引强”项目图。强化产业项目签约、落地、开工、竣工全流程数据化、可视化建设，构建项目洽谈论证、签约落地、入库开工的全周期信息化管理。

二、做强优势产业，实现集聚增长。紧抓原有的重大新兴产业项目建设，推动其尽快落地和投产，我局以省级“百项万亿”重点项目、市级优质项目为抓手，着力打造一批高端新兴产业园区，如琦星机器人产业园、海德曼智能智造产业园等智能装备行业的新兴产业园区，通过区位链式布局和空间集群发展，形成良好的规模和带动效应。以重点产业园集聚性带动增长的形式全力引导我市原有的优势新兴产业，如高端制造装备、现代交通装备等产业进一步做大做强。

三、加快招大引强，实现精准补链。以精准招商补短板的模式，围绕我市现有和正在规划的重点项目发展特色产业园区，重点招引产业互补和短板补足的新兴产业，通过深入开展驻点招商、中介招商、商会招商、以商招商等多途径招商的模式，靶向招引打造一批发展潜力大、技术水平高、产业带动作用明显、具有战略意义的优质项目。发挥已有项目引领作用的同事，全力招引一批技术水平高、带动作用强的优质项目。通过推进产业链、供应链本土化，以点带面的重构供应链、部署创新链，从而全面补足产业链。

四、抓好项目延伸，确保产业强链。将重点招引项目和我市原有产业项目相互融合，形成现有优势项目和新招引项目之间的互相补充和互相促进的局面，以扩充和延伸原有新兴产业的产业范围。借助数字经济产业园项目，聚焦强链补链，助力网营物联（浙东南）智慧供应链区域运营总部项目（一期）建成投用；加快产业项目招引，以新能源、新材料、高端装备制造等战略型科技型新兴产业为主攻方向，大力招引产业链头部企业和大好高项目。借助福腾宝高端家居用品项目的落地，谋划我市家电产业智能化发展的新方向。通过项目和技术延伸，将原有产业和新引进产业实现进一步的产业链互补，进一步延展项目的发展空间。

五、完善创新路径，保障技术创新。战略性新兴产业离不开企业的技术创新，我们要进一步提高企业在核心技术创新方面的主体观念，以政府为引导，以公共创新服务平台所为技术依托，以行业协会为桥梁，加强与沪杭甬温等长三角区域城市经济联系，发挥资源的合力。通过积极探索建立政府、企业、科研机构相互承接、相互作用的科技创新体系，如我市引进落地的浙江大学台州研究院汽摩配研究所、玉环水暖阀门产业创新服务综合体等科技创新平台。通过鼓励企业在基础性、战略性研究领域的研发投入，积极引进、消化、吸收全国，乃至国际同类先进技术。逐步形成政府引导，企业致力，政企协调，产学研结合的多元创新主体，为战略性新兴产业的持续发展提供保证。

最后，再次感谢各位代表对我局工作的关心和支持，并请一如既往地多提宝贵意见和建议。

玉环市经济和信息化局

2023年6月17日