大麦屿街道2022年工作总结和2023年工作计划

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是玉环撤县设市五周年。一年来，面对复杂多变的外部发展环境和超预期因素冲击，街道办事处在市委、市政府和街道党工委的坚强领导下，在人大工委和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，知重负重、攻坚克难、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，街道经济社会各项事业稳步健康发展，并荣获美丽城镇建设省级样板乡镇、省农村文化礼堂建设示范街道、省红十字工作成绩突出集体等荣誉称号。

这一年，我们克难前行，经济运行稳中有进。始终把加快发展作为第一要务，主动应对经济运行中出现的新情况、新问题，加快新旧动能转换，全面推动经济高质量发展。在经济下行严重的情况下，8项主要经济指标中2项排名全市前三，5项高于全市平均。制造业提档升级，实现规上工业产值150.1亿元，规上工业增加值38.3亿元，实现外贸出口总额52.7亿元、增长23.5%，工业技改投资增速达40%；玉环仪表机床制造厂获评省专精特新“小巨人”企业，新增省“专精特新”中小企业6家、台州专精特新“小巨人”企业2家。农渔经济稳步发展，完成“非粮化”清退463亩，建设农产品冷藏保鲜项目5个，玉环火山茶荣获省农博会金奖。水利基础设施建设不断加强，完成牛栏水库、连屿塘等除险加固工程，永福闸改建、普竹塘安澜工程分别完成24%、35%，全年完成水利投资4300万元。持续开展“一打三整治”，全年海上渔业安全无事故，大麦屿二级渔港改造工程完成95%。第三产业激发活力，限上批发增长40%，限上零售增长37%，限上社零增长91%、位列全市第一。

这一年，我们坚定笃行，发展动能加快集聚。始终把项目建设作为第一抓手，狠抓签约项目落地、前期项目开工、在建项目进度，推动项目建设提速增效，全年实现固定资产投资20.2亿元。招商引资势头强劲，完成亿元以上招引落地项目5个，苏强格二期、旺盛动力二期、智慧缝制设备产业园、科技孵化园一期等项目顺利落地，引进普跃供应链、恒普鑫贸易等进口贸易公司2家。重点项目接续发力，华能三期扩建项目基本完成政策处理，LNG项目两个10万立方储罐主体基本完工，五一工业区、港口工业区“五化一提升”分别完成雨污水管工程30%和40%，玉环眼镜产业园、旺盛动力一期竣工投用。创新驱动更加有力，新增国家级科技型中小企业49家、国家级高新技术企业9家，海德曼公司入选省未来工厂试点企业，琦星公司入选省数字工厂标杆企业（培育类）、为台州唯一。人才工作成效显著，成功举办中国•玉环第五届国际高层次人才创业大赛暨大麦屿分站赛，国家级重点联系专家、省万人计划科技创新领军人才实现“零突破”。港口开发渐入佳境，大麦屿港集装箱年吞吐量达42.6万标箱，进境水果指定监管场地正式启用，与中外运普菲斯签订战略合作协议，实现RCEP进境水果业务常态化。深化对台海上直航，开辟大麦屿至台中航线，浙江·台湾合作周专场活动顺利举办。要素保障不断完备，全年完成供地283余亩，其中工业用地7宗160余亩。营商环境更加优化，以企业需求为导向，主动靠前服务，多措并举用好“扶工助企”“企业码”等服务载体，将“三服务”真正落到实处，协同解决返工难、物流难、配套难等问题519个。

这一年，我们实干先行，城乡面貌向美而生。始终把环境品质作为第一名片，突出建管并重，统筹城乡融合发展，着力提升宜居宜业宜游水平。有机更新加快推进，投资1.3亿元打造精品港口，全面提升港区窗口形象。铁龙头工业区改造项目66.5亩土地完成出让，五一村三股塘片一期100%完成签约、二期签约率达94.5%，大麦屿保障房、人才公寓项目前期工作进展顺利。交通动脉加快联通，榴榕路、滨河路一期正式通车，兴澜路、纬三路、大顺路二期、海德曼西侧西大线道路改道等项目顺利完工，永安路、陈岙路工程分别完成60%、90%。美丽乡村深入实施，全力申报大麦屿“山海诗画”文旅共富专项债和共富乡村试点项目，全面启动台州1号公路重要节点规划设计，加快推进斑斓海岸公园旅游策划，鲜叠大坝海堤安全生态修复项目完成55%，福山村入选省历史文化村落保护利用一般村名单，龙湾村获评省美丽乡村特色精品村，峰阳村完成省历史文化村落保护利用重点村项目验收并上榜中国传统村落名录。建管水平加快提升，完成长屿闸周边污染源整治和环境提升工程、榴榕河水质提升管道工程、滨海河及滨海外河清淤工程，省控断面长屿闸全年保持Ⅲ类水质标准；龙山西侧区块、尤蒙岙工业集聚点“污水零直排”完成建设，鲜叠“污水零直排”工程完成80%，普青片及古顺片“污水零直排”工程前期排查工作有序开展；完成福山村、高升村公厕改造，建成非物业小区垃圾投放点4个，联丰、丰山、峰阳垃圾分类智能村通过验收，兴港佳苑创成省高标准生活垃圾分类示范小区。

这一年，我们携手同行，疫情防控有力有效。始终把群众安全作为第一责任，坚持人民至上、生命至上，上下一心打赢疫情防控总体战。严防疫情输入，街道、村社、民警、医务、企业等各界人士闻“疫”而动，依托塔状网格，持续深入开展“四扫”行动，统筹做好人员排摸、核酸检测、疫苗接种及“大小门”管控等工作，全年摸排超260余万人次、核酸检测超373万人次、参与高速卡口执勤1300余人次，各项疫苗接种率均位居全市前列，其中60—79周岁老人全程接种率排名全市第一，80周岁以上老人全程和加强针接种率均排名全市前三，为守牢“玉门关”贡献了大麦屿力量。倾力守护特殊人群，组建暖心志愿服务小分队151支，着重做好孤寡老人、病人、残疾人、儿童的家庭等特殊群体的送医送药服务，打消群众“疫”时之忧，最大程度保障人民群众健康需求。特别是在11.22玉环疫情等战“疫”最关键的时刻，1100多名一线人员冲锋在前、通宵鏖战，广大群众主动配合、守望相助，汇聚起并肩战斗的磅礴力量，奏响了大麦屿防疫必胜的铿锵旋律。

这一年，我们立说立行，共同富裕再谱新篇。始终把百姓呼声作为第一信号，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断推动民生事业向更高水平发展，努力满足群众对美好生活的向往。教育资源优化配置，普青小学教学综合楼、陈屿中学食堂建成投用，撤并民办幼儿园1所，成功举办第四届教育发展大会并发放教育奖励基金190余万元。医疗水平迭代升级，大麦屿中心卫生院正式投用，台州市“最美新乡贤”林秉相带头捐赠百万医疗设备，有效助力医疗硬件水平提升。文化事业再结硕果，高铭暄学术馆实现试运行，乡村复兴少年宫完成创建，鲜叠文化礼堂获评省五星级文化礼堂，玉环火山茶非遗工坊入选省级创建。社会保障不断提升，新建妇女儿童驿站2家、儿童之家3家，成立岗仔头村儿童议事会并启动儿童友好项目，残疾人工疗车间获评省五星级残疾人之家，庆澜社区综合体获评台州市二星级社区服务综合体，老年食堂数量居全市首位（5家）。慈善事业稳步发展，街道慈善分会全年累计收入360余万元、支出320余万元，195人次直接受益，街道荣获市慈善组织奖。社会治理平稳有序，扎实开展“除险保安”专项行动，全面推进消防“五大领域”攻坚行动，检查各类场所12万家次，整改隐患问题5214个，切实打赢平安护航党的二十大等重大活动安保维稳硬仗。聚焦“大综合一体化”改革，正式挂牌成立大麦屿街道综合行政执法队，共办理案件51起、结案43起；“屿安”“海上守望者联盟”、海韵救援队等社会力量持续投入，商会、乡贤联谊会等社会组织主动参与，共治共享格局加快形成。

这一年，我们言出必行，政府效能显著提高。始终把真抓实干作为第一品质，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。法治建设不断深化，重视抓好依法行政工作，严格管理行政机关合同，落实政府信息公开，全年累计审结行政诉讼6件、行政机关合同41件、行政规范性文件1件。自觉接受党代表、人大代表、政协委员以及选民代表的监督，各类议提案办理满意率100%。政务效能有效提升，全面开展综合受理员职业化培训，街道、村社两级全年累计受理办件17万余件，办结率、满意率均100%。党风廉政建设全面强化，高度重视市委巡察反馈问题整改，自觉加大行政监察、审计监督力度，整改街道层面问题37个、村级层面问题56个，立案1件、组织处理8人。开展“强作风、提效能、促发展”作风建设年活动，深入推进“清廉机关”建设，先后开展专项督查48次、督促整改各类问题31个，探索村级监察工作联络站成员全链式管理模式，切实发挥群众“家门口监委”作用。

各位代表，成绩来自上下同欲，发展源于同舟共济。回首过去这一年，面对疫情防控挑战、经济下行压力和突发事件考验，我们风雨同舟、积极应对，保持了街道经济社会的平稳发展。我们深知，这些成绩的取得，都是市委市政府和街道党工委坚强领导的结果，也是历届街道班子深耕厚积的结果，还是广大代表、委员、乡贤和企业家们鼎力支持的结果，更是全街道上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表街道办事处，向在大麦屿各条战线上辛勤付出的广大干部群众，向一直以来关心大麦屿发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前影响街道发展的问题仍然较多，不可漠视、更不可回避。主要表现为：经济发展质量不高，经济上行压力持续加大，产业结构层次仍然较低，新旧动能接续转换缓慢；城市能级和建设水平偏低，基础设施功能不全，城市品质和管理水平不高，集聚辐射能力不强；港口开发“红利”享受不足，临港产业发展还需加强，港城联动之势有待形成；项目建设阻碍较多，征地难、征迁慢问题尤为突出，部分重点工作受疫情及攻坚力度不足等因素影响未能如期完成；政府自身建设还需加强，内控制度落实不到位造成严重财产损失并造成较大负面影响的教训极为深刻。对此，我们将坚持问题导向，敢于动真碰硬，努力破解难题。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，街道的发展既面临严峻挑战，又面临难得的发展机遇。这机遇来自总书记的亲切关怀。2003年2月14日，时任浙江省委书记习近平同志亲临大麦屿调研指导，高瞻远瞩地作出了“真正把港口优势变为区域优势，将大麦屿港建成影响深远的大港”的重要指示。时值习近平总书记寄予玉环发展殷切嘱托20周年之际，上级领导必将更加关注大麦屿，社会各界必将更加聚焦大麦屿，大麦屿的发展将迎来前所未有的黄金期。这机遇来自上级的科学决策。市党代会、人代会擘画了全市未来五年乃至更长时期的发展蓝图，作出了“全力打造花园式港口城市”的重要部署，为我们今后做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。奋进新征程，大麦屿既是主战场，更是主力军，我们的发展潜力将不断增强，发展前景将更加广阔。这机遇来自我们长期积累的发展优势。经过多年接续发展，大麦屿综合实力持续提升，港口开发行稳致远，LNG中转储运项目、大麦屿10万吨级多用途码头、华能玉环电厂码头等重大工程加速推进，我们的发展支撑更加有力，发展优势更加彰显。为此，我们要以翻篇再创优的雄心、攻坚不停步的决心、为民勇担当的初心，全力推进街道各项事业发展。

根据街道党员代表会议精神，2023年我们工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大、省委、台州市委、玉环市委系列重要会议精神，认真落实上级各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦港口开放、稳进提质、共富共美、城市品质、强基补短，着力推进高水平治理、高质量发展，为全面建设“五个大麦屿”开好局、起好步！

综合分析当前形势和街道实际，建议今年全街道经济社会发展的主要预期目标为：规上工业增加值增长10%以上，规下工业营收增长20%以上，固定资产投资增长20%以上，制造业投资增长30%以上，外贸出口总额增长20%以上，限额以上批发业商品销售额增速25%以上，限额以上零售业商品销售额增速40%以上，限额以上社会消费品零售额增速35%以上。同时，重点打造“台州1号公路大麦屿段全线建设、三股塘城市有机更新一期地块全面清零、高铭暄学术馆开馆投用、华能三期项目签约落地、榴榕隧道开工建设、鲜叠沙滩保护修复项目完工验收、山海诗画文旅项目启动建设、扶工助企‘屿十条’落地见效、全域治水全面实施、平安乡镇十九连创”等十大标志性工程。

为实现上述目标，我们将全力做好以下五方面工作：

（一）聚焦港口开放，着力增强发展牵引力。

一是深化港口开发开放格局。围绕打造浙东南集装箱货运枢纽港，全力助推港口重点项目建设，力争大麦屿港多用途码头二期工程（大麦屿港10万吨级多用途码头项目）签约落地并实现政策处理全面清零，着力提升港口运转效能，助力大麦屿港集装箱吞吐量突破50万标箱。主动挖掘对台经贸文化交流优势，启动对台物流园区配套设施建设工程，加强项目招引推介，努力打造临港商贸圈，进一步凸显临港产业集聚效应。二是壮大临港产业集群动能。以建设RCEP进口创新示范区为契机，积极对接保税物流中心（B型）、国际生鲜冷链产业园、国际农产品进出口贸易中心项目，加快推进LNG二期、LNG管线等项目落地。聚焦数字化建设，打造“麦屿台”港口“产业大脑”，搭建仓储物流一体化数据库，实现多方数据有机互联、共享协同，推动临港产业跨越发展。三是打造花园港城建设样本。全力推进“花园工港”建设，完成“精品港口”系列项目、疏港大道提升改造工程、龙山路改造工程建设，完成临港工业区、五一工业区“五化一提升”改造，科技孵化园项目完成进度20%，启动庆澜公园二期改造提升，提升大麦屿城市花园品质，打造花园式港口城市建设标志性成果。

（二）聚焦稳进提质，着力增强经济硬实力。

一是推动实体经济再发展。坚持抓大与扶小并举，全力助推琦星上市，推进苏强格、宇太公司上市前期工作，落实苏泊尔“一企一策”培大育强。牢固树立“项目为王”理念，加快LNG一期二标段土地出让，协助推进华能三期扩建工程，紧盯旺盛二期、苏强格二期等项目建设进度，全力保障大麦屿科创园、缝制设备产业园、海德曼项目按期开工。制定实施规下抽样调查企业营收增速奖励办法，引导小微企业提振信心、增强活力，力争新增上规企业10家以上。持续深入开展“三服务”，制定并落实好扶工助企“屿十条”，每月召开扶工助企专场推进会，每季召开金融服务对接会，落实企业问题周反馈、月办结制度，切实做到有事必应、无事不扰。二是推动招大引强再突破。始终坚持眼睛向内，扎实办好“天南地北世界玉环人”大会分会场活动，拓展项目招引渠道。实施项目招引“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的“四个一”工程，全力做好项目协调和服务保障，全年力争签约50亿元项目1个，20亿元项目1个，亿元以上项目5个。大力推动苏泊尔、拓山、苏强格等企业总部经济回归，争取外资引进新突破。三是推动科技创新再深化。实施创新主体培育行动，统筹推进高新技术企业“育苗造林”、规上企业研发投入“垦荒播种增肥”行动，引导企业加大研发投入，力争完成R&D投入5.8亿元，新增国家高新技术企业6家以上、省级科技型企业10家以上。实施科创生态优化行动，助推校企合作深度，积极培育“隐形冠军”、专精特新“小巨人”、博士后工作站及省级研究院，探索以龙头企业为中心打造大学生实训基地，借助平台优势引进高层次、高技能人才，夯实企业发展中坚力量。

（三）聚焦共富共美，着力增强民生普惠力。

一是提质发展旅游业态。以大麦屿“山海诗画”文旅共富项目为载体，加快开发大麦屿斑斓海岸公园，有序推进溯溪漂流、观海峡谷蹦极、鲜叠码头区改造、古城遗址保护开发等项目。争当台州1号公路玉环段建设先行示范者，加快完成龙湾灯塔、龙脊线道路改造、三条青观景平台及房车露营基地等项目建设，谋划推进鲜叠社区、龙湾村旅游服务业开发，以点带面提升滨海旅游硬实力。二是深入推动乡村振兴。以“精品农业”为目标，谋划建设农文旅休闲产业园，打造“稻虾共养”示范基地，推动火山茶等特色农产品全产业链高质量发展。以“共富工坊”建设为抓手，探索应用“工商资本投资+村集体分红合作制”“多村联建、股份均分”等共建共享模式，全力推进共富乡村试点项目、古顺工业园区分布式光伏电站共富项目。推动峰阳村高分创成省历史文化村落保护利用重点村，加快9幢东海石屋经营开发，助力联丰村创成省级美丽宜居示范村，启动龙湾村省级美丽宜居示范村、福山村历史文化村落建设。三是持续发力环境整治。开展“全域治水∙全民护河”行动，推进全域“污水零直排”建设，确保长屿闸水质提升长效化。持续开展“宜居港城”爱卫品质提升行动、“我爱我家∙洁美新村”环境卫生综合整治攻坚行动，着力改善人居环境，全力以赴完成国家卫生城市复评。启动实施兴港路、兴中路、榴榕路、庆澜公园一期B区块、陈屿隧道口等六大区块景观提升工程，助力玉环市国家园林城市复评，让绿色整洁成为城市常态。

（四）聚焦城市品质，着力增强区域竞争力。

一是做精城镇开发。有序推进临港产业集聚区基础设施、港城融合安居工程及配套设施等专项债项目，完成大麦屿棚户区安置房建设，启动三股塘安置房、五一隔山保障房和老办事处区块人才公寓建设。集中开展低效用地盘活攻坚行动，对岗仔头停车场等16宗低效用地实行分步开发，力争启动建设5宗以上，加速港城能级提升。通车永安路、古顺市政道路、陈岙路，启动建设兴中西路、滨河路二期、榴榕隧道等工程，全力做好大麦屿小古顺至坎门里岙隧道前期工作，加快形成“五纵四横”道路体系。加大“三改一拆”工作力度，健全闭环管理机制，全力创成台州市“无违建”创先争优示范街道。二是丰富城镇内涵。提升改造文创街区，积极打造福山村、环海村文化礼堂争创省五星级，力争综合文化中心二期开工建设，丰富群众文化艺术体验。发挥高铭暄学术馆阵地作用，开展法治文化教育、精神文明创建等活动，让高铭暄教授的法学家、教育家精神深入人心。三是优化基础设施。启动全民健身中心建设，持续推进村级体育场地提升，争创浙江省体育现代化街道。举全街道之力加快陈屿中学迁建工作，组建专班、倒排时间，全速推进前期工作。开展托育机构星级建设，提升整体托育水平。启动刘园农贸市场、铁龙头菜市场建设，推进普竹塘安澜、永福闸改建工程，分别完成进度80%。引入智能泊车系统，增加新能源充电桩，开展大麦屿车站项目前期工作，实现基础设施全面提档。

（五）聚焦强基补短，着力增强社会治理力。

一是全面增强社会保障能力。关心关怀弱势群体，争创居家养老中心省级示范点和青少年零犯罪零受害社区（村）试点，实现公共场所母婴设施配置全覆盖。深化残疾人“共富工疗”建设，做好残疾人“管家铃”服务。高质量完成两季征兵，加强民兵队伍建设，推进村（社区）五星级民兵连建设，争创“五星”退役军人服务站。实施窗口满意度提升工程，实现便民服务中心提档升级。开展社区型慈善组织培育工作，引导区域内社区慈善组织参与承接政府项目。二是着力打造平安稳定环境。加大除险保安力度，聚焦杭州亚运会等重要节点，整合街村干部、网格员、志愿者等多方力量，全力抓好安全生产、消防安全、道路交通、涉海涉渔、打私海防等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，争创省“扫黄打非”进基层示范点。坚持监管与服务并重，推进工业自建燃气作业场所数字化建设，启动大麦屿消防训练基地项目。以创成省五星级食安办为目标，建设“数字化”食品安全监管体系。三是迭代升级社会治理创新。深化“大综合一体化”改革，夯实“基层智治”成效，持续推动141体系迭代升级。优化全科网格，加强“屿安”社工、“海岸守望者联盟”等组织建设，开展社工人才特色培育“三雁”计划，搭建“金字塔”型社工队伍，提升项目专业服务能力，并探索打造“社工服务一条街”，形成“一街多点、一社一品”的工作格局。创新“三社协动、五社共进”社区治理新模式，探索村民代表履职数评工作。发挥卓玉宝工作室、老郑调解室等队伍作用，开展“金牌劳动人事争议调解组织”联创行动。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代肩负新使命，新征程召唤新作为。站在新的起点上，我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止、接续奋斗前行，努力打造人民满意的政府。

（一）坚持为民施政。强化“人民政府为人民”理念，以百姓之心为心，以党心和民心立己心，下更大力气解决群众、企业反映强烈的“急难愁盼”问题，建立健全历史遗留问题常态化“理旧账”机制，以看得见的变化回应群众和企业期盼，全力建设人民满意的服务型政府。

（二）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督和社会监督。深化法治政府建设，严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向，促进行政诉讼案件总量和败诉率双下降。

（三）坚持高效理政。进一步健全抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，以“三竞三争·五年冲高”强执行、促赶超推动形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。落细落实创品牌、勇争先、补短板清单，确保政府工作干一件、成一件。组建村级项目帮扶团，下沉一线推进村级项目落地落实。

（四）坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”。严格执行内部控制制度、财务管理制度，保持惩治腐败高压态势，强化审计监督，严防关键岗位和重点领域廉政风险，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。