2022年，市应急管理局坚持以习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要论述精神为指引，全面落实市委市政府决策部署，以平安护航党的二十大和杭州亚运会为目标，扎实推进安全生产、自然灾害防治、应急救援等各项工作，成功应对台风“轩岚诺”“梅花”，确保安全生产和自然灾害形势持续稳定向好。

一、2022年工作开展情况

（一）紧盯主业，打造安全生产高地

1、履职护安，压紧压实安全责任

一是压实部门监管责任。扎实履行市安委办职责，发挥协调牵头人和联络人作用，推进安全生产述职制度，谋划制定市政府领导年度履职清单，全面推动各项市级层面安全生产工作，为市委市政府做好参谋助手。要求各专委办制定年度工作清单，每季度向安委会报告工作进度，未按时完成的挂牌督办，并结合安全生产“七张问题清单”和“除险保安”指数评价标准，建立“月排名、月晾晒”机制，将每月指数纳入2022年度市对涉及部门安全生产责任制考核。

二是压实乡镇属地责任。研究制定乡镇（街道）、开发区安全生产目标管理责任制考核办法，深入开展全覆盖责任体系建设工作，加大对乡镇（街道）、开发区的安全生产巡查和市安委会成员单位专项巡查力度，实施重点工作“一季一考评”、过程性考核，压实监管责任。在乡镇（街道）、开发区层面设立网格指导员，抓好村居（社区）网格员日常巡查反馈问题隐患整改。2022年，目前全市网格从原来的1042多个优化为685个，配备网格长和各类网格员共3602名。

三是压实企业主体责任。严格落实安全工作责任制和事故责任追究制度，根据“四不放过”原则，严肃责任倒查排摸不实、整改不力、监管不严而导致事故发生的行为。组织开展重点隐患整治“百千万”工程，集中力量解决一批重点企业、重点部位存在的突出隐患，不断压实企业主体责任。建立健全企业全过程安全生产管理制度，深化企业“安全班组”建设，督促企业加强重点岗位、重点部位、重点环节管理，做到定期巡查，及时整治。

2、多线作战，防范化解重大风险

一是扎实开展“除险保安”大排查大整治。对照省安委会 1030 机制的检查频度，推动企业自查市县检查，加强“除险保安”系统与“工业企业安全在线”“危险化学品全生命周期安全在线”等平台应用的信息共享、数据同步，推动企业和政府运用工业企业安全在线的隐患排查系统开展自查与检查。2022年，全市企业共开展自查50113家次，发现并整改隐患64061项，政府共开展检查38970家，发现并督改隐患43721项，推进企业通过风险普查系统每季度开展常普常新工作，常普常新率动态维持在99%。

二是打好安全生产综合治理三年行动收官战。三年行动工作推进以来，三年行动专班抓实安全风险防范各项工作，建立专题会议制度，守住安全生产底线，圆满完成 671 项工作任务。按照“三个必须”原则和“谁的场地谁负责”要求，落实新业态安全监管责任。不断完善部门安全生产监管职责，消除监管盲区，针对危险化学品、城镇燃气、人密场所、民用自建房等重点领域专项整治，形成具有玉环特色的实施方案，有效提升安全生产水平。

三是严格落实“七张问题清单”专项整改工作。根据省级“七张问题清单”要求开展有限空间作业安全整治攻坚行动。全市共排摸涉及有限空间作业企业84家，累计整改679条隐患。于6月底前完成对120人次监管人员培训和160人次企业主要负责人和安管人员培训，于9月底前完成483人次企业作业人员“省安全生产网络学院”专题培训并考试合格，企业100%完成6项内容上传“平台”，32家企业安装了视频监控等设备实现可视化管理，共组织12家社会化服务中介机构24名专家参与开展全覆盖指导服务，累计召开6次碰头会议，成功举行整治示范企业互看互学互比评比活动，并成功组织1次全市有限空间作业救援演练。

3、执法促安，严厉打击违法行为

一是保持执法高压态势。通过危化品专项检查、小微企业消防和安全隐患专项整治等行动突出处罚重点，对执法检查、举报等方式发现的事故隐患和违法行为，该整改的要求企业必须整改到位，该处罚的坚决予以处罚,保障从业人员合法权益。做好执法处罚“后半篇”文章，加大对非法违法典型案件联合惩戒和曝光力度，严格落实“黑名单”制度。严格事故调查，推动实施一案双查，深入传导压力，营造领导干部严抓、共管的局面。2022年，共计依法办理了239起行政处罚案件，查处1起涉嫌犯罪的行政处罚案件，并依法将此案掌握的相关材料移交给玉环市公安局。

二是推进执法规范建设。在行政执法监管平台上按照“执法人员随机、抽查企业随机”的“双随机”方式进行检查，并保证一定的事中事后监管频次。在作出正式处罚决定前，告知处罚决定事项、理由及依据，并告知当事人可以在规定期限内进行陈述和申辩。及时、准确、全面地公布案件处理情况，将执法严明、公开公正的要求落到实处，239起行政处罚案件已全部通过浙江政务服务网进行公开，并在玉环市主流媒体及新媒体平台曝光案件40起典型的安全生产事故、严重的安全生产违法行为。

三是提升执法专业水平。通过以老带新、强弱结对、岗位锻炼等方式，不断提升执法人员业务能力水平。组织开展全市应急系统执法培训，督促全体公务员（参公）参加学法考试，不断提高机关干部依法行政能力。在台州市举办的2022年全市安全生产综合执法比武竞赛中，参赛执法人员荣获团体奖第一名和多项个人前三名的佳绩。

（二）夯实基础，落实自然灾害防控

1、未雨绸缪，提升应急处突能力

一是完善基层队伍体系。根据省、台州市关于基层应急体系标准化建设要求，完善组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网和数字化应用网等“六个网”建设，在全市所有221个社区（村）都建立了30人以上的应急抢险突击队，实现“135快速救援圈”全覆盖。确保每个社区村至少要有两名灾害信息员在岗在位，每月对人员信息进行更新，有力保证群测群防体系稳定运行。在2022年疫情形势严峻情况下，4月份专门录制了防震减灾业务知识和技能培训视频，分发到每个灾害信息员，要求其自行学习，并组织专人对学习情况进行抽查，保证学习质量，有效提升灾害信息员队伍的工作能力和责任意识。目前全市共有灾害信息员483名，覆盖全市11个乡镇（街道）、221个社区（村）。

二是积极统筹应急演练。将加强常态化应急演练作为提升基层应急治理能力的一项重要内容，采取与部门、单位联合演练，组织下辖村居社区、企事业单位演练等多种方式举行，立足实战，确保取得实效。2022年，我市11部门，12个乡镇（街道）、学校、企业共组织开展了应急逃生、灭火、反恐、防汛等演练268场，参与人数248.5万人（次）。科学制定应急救援方案，市安委会成员单位根据行业应急救援要求制定或修订了相应的应急预案，为确保所制定的预案保持可行、高效、实用和与时俱进，坚持开展各类专项演练，并不断加以修订和完善。2022年，共计27个专项预案已修编完成并通过了市政府的审批，其他预案也在有序的编制修订中。

三是加强基础设施建设。推进避灾安置场所建设，完成11家避灾安置场所规范化建设工作，并申报大麦屿街道鲜叠社区创建国家级综合减灾示范社区。协调商务部门做好物资储备工作，按照“县乡统筹、分级分行业自储”的原则，市防指成员单位、各乡镇（街道）、经济开发区、村居（社区）参照《浙江省应急物资储备参考标准（试行）》，做好应急物资储备工作。据统计，全市共储备卫星电话294台、柴油发电机255台、汽油发电机29台、排水泵245台、冲锋舟24艘、橡皮艇36艘、压路机8台、铲车6台、移动式升降照明灯组45台套、还有大型排涝泵车（强排车）等。

2、着眼重点，打好防汛防台主动仗

一是提前进岗，认真履职。防汛防台工作开展期间，第一时间召开工作部署会，全力落实好各项防汛防台措施。根据台风动向和影响情况，及时启动防台风应急响应，全市 11 个乡镇（街道）和各村居（社区）的 3083 名各类防汛责任人全部到岗到位，实行 24小时值班制度，加强值班预警监测。由市四套班子领导、乡镇和部门领导，深入一线开展防台工作督查，启动防台风Ⅱ级应急响应后，部署主要防指成员全体进驻防指。

二是转移人员，保障安全。对全市海塘、山地灾害易发区、可能出险山塘水库等区域人员进行全面转移，特别是对全市危旧房重点加强巡查盯防，切实做到应转尽转、应避尽避。据统计，防御“轩岚诺”台风期间，全市共转移人员4134 人，其中渔船转移 664 人、海上养殖人员 48 人、建筑工地 2546 人、老旧房 441 人、地质灾害点 58 人、农家乐 3人、山塘 4 人、其他风险点 370 人。防御“梅花”台风期间，玉环市共转移人员 14797 人，其中渔船转移 2688 人、建筑工地 10930 人、老旧房 671 人、地质灾害点 77 人、海上养殖人员 78 人、扩面转移 353 人。

三是突出重点，加强管控。获悉台风路径消息后，立即启动渔船管理预案，保障海域安全。全市 470 艘渔船、9 艘无动力船，3 艘长期锚泊船，11 艘渡船，140 艘其他船舶全部回港，客运航线全部停用。防台工作开展期间，全市 358 个在建工地全部停工，加固工棚落实安全防范措施；全市 42 幢危房全部腾空；加固行道树、清理户外广告；70 家危化企业、118 家高温熔融企业和 3 家矿山企业落实防台措施，加强应急值守；132 辆客运车辆、45 辆旅游包车和 115 辆危险品运输车全部停运；关闭旅游景区，劝离游客；25 家农家乐全部关停。

3、坚决防范，打好森林防火持久仗

一是细化隐患排查。在各重点区域、山头等开展隐患排查，逐山头拉网式巡查，并对各村消防蓄水桶储水情况进行逐一检查，查看是否储水充足，能否正常供水等，确保火情早发现、早处置、早扑灭，坚持预防为主，严字当头，细字为先，全力拉紧森林防火“安全网”。开展林区输配电火灾隐患排查治理专项行动，专项行动期间，共完成智能巡检1377条次，其中机器人巡检206条次，发现缺陷1034个；对2022年树线矛盾故障频发点梳理，形成370处树线矛盾位置清单，清理完成5755棵树线矛盾。

二是强化火源管控。对重点防范区域、关键部位巡防巡查，严防死守，杜绝火源上山，堵住森林火灾源头，确保各项管控措施落实到位，尤其是加大对农林用火、祭祀用火、野外吸烟行为的管控力度。野外火源管控专项行动期间，我市共派出8组检查组，设立检查站10处，出动执法人员120人次，共发现的野外火源隐患9处并全部已及时整改完成；共制止劝导野外用火行为11起，宣传教育46人，共查处违法用火案件6起，其中行政立案4起，共罚款5100元。

三是抓好队伍建设。作为县级综合应急救援队伍建设工作试点单位，依托玉环市专业森林消防队，整合电力、供水、通讯、测绘、医疗、物资保障等专业技术力量和具有山地、海上救援经验的社会救援力量，组建成立了一支具有“一专多能、一对多用”综合性应急救援队伍。市森防指办于9月23日在坎门街道南排山岛举行海岛森林消防演练，并在10月13日举办玉环市全市森林防灭火技能比武，提升装备器材的操作技能，提升森林火灾应急处置能力。11月18日，参加浙江省森林火灾应急演练，在“以水灭火1712战术比武”项目中获得一等奖。

（三）服务为民，助力经济社会发展

1、精准施策，切实优化营商环境

一是立足实践，探索行政审批数字化。坚持推进审批项目数字化，推进高危行业审批标准化、透明化，配置应用浙江省应急管理审批系统，实现浙江省危险化学品全生命周期应用贯通率达到100%。紧盯重点项目，本着“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，核发61家烟花爆竹季节性零售单位经营许可证，并纳入全国烟花爆竹流向管理信息系统进行管理。2022年，行政许可方面，共办理业务96件，所有事项都在规定的期限内予以办结，办结率达100%。

二是纾困解难，实现为企服务能动化。着眼辖区内企业发展痛点，主动服务，紧抓高危行业重点项目落地，积极培育标准化示范企业。完成楚门镇浙江羿升流体智控有限公司危化仓储设施设计审查，帮助企业由“专精特新”工贸企业切入危化品经营领域，提升产品附加值；指导海昌药业完成危化重点工艺项目竣工验收，通过浙江省化工重点监控点评价认定，释放产能红利；帮助弘鼎胶粘剂公司实现自动化改造，提升本质安全；对接烟花爆竹批发公司，做好烟花爆竹仓库新建项目可行性研究和安全设施设计审查。

三是专项整治，确保培训机构规范化。据安全生产培训考试相关法律法规及有关规范性文件，开展安全生产培训“走过场”专项整治，全面规范安全生产培训考试秩序，统筹、督促指导全市安全生产培训专项整治工作，并负责对安全培训机构、考试点开展专项整治，进一步提升培训考试质量。检查发现培训机构玉环市楚门成人文化技术学校存在9项问题，台州市安全生产玉环考试点存在9项问题，玉环市安全生产技术培训学校在人员配备、培训场所等方面无法达到整治要求，停止办学，市民政局审查后准予该校注销登记。

2、社会共治，抓牢安全生产服务

一是全面推行社会化服务。根据玉环市小微企业量大而面广的实际情况推行社会化服务，由企业委托安全生产服务机构就建章立制、完善台账、排查隐患、指导督促整改、培训演练等重点事项提供有偿服务，帮助企业履行主体责任。截至2022年底，全市签订社会化服务合同的企业有6057家，其中加工制造类小微企业为5468家，基本实现全覆盖。

二是完善中介机构考核机制。督促中介服务机构签订自律承诺书，推动其严格落实行业自律规定，进一步规范市场秩序，进一步保障企业主合法利益。推动中介机构服务乡镇抽检、行业考核排名，乡镇按季度进行抽查和满意度调查（应急办、服务企业对中介机构测评），市级层面按季度对中介机构进行排名，对存在问题的及时进行约谈。完善《玉环市安全生产社会化服务机构建设评分表》、《玉环市工贸企业社会化服务质量考评表》，共计完成三轮专项检查，并通报排名。2022年，共约谈23家社会化服务中介机构负责人或管理人员，倒逼社会化服务中介机构规范服务行为、提升服务质量。

三是推进安全生产责任保险。将安责险推广列入安全生产目标责任制考核内容，结合督查巡查、执法检查推动乡镇（街道）、企业落实相关工作。深入企业宣传安全生产责任保险在化解企业事故风险中的积极作用，强化其依法参加责任保险的意识，变“要我保险”为“我要保险”，在全市形成投保安全生产责任保险的良好氛围。截至2022年底，工程矿参保2家，缴纳保费8万元，危化品企业参保56家，缴纳保费约28万元，烟花爆竹仓库参保1家，缴纳保费1万元；应急管理部门监管的四大高危行业投保率 100%，已投保企业安责险服务 100%。在高危行业全覆盖的基础上，玉环市应急管理局积极向三场所三企业、一般工贸企业推广。如涉氨制冷企业24家，缴纳保费22.9万元；船舶修造企业5家，缴纳保费5.35万元；蒲田小微园企业25家，缴纳保费35万元。

3、强化宣传，营造安全生产氛围

一是开展安全宣传“五进”工作。通过形式多样的载体和平台，加强宣教力度，提高全社会应急安全素质和技能。开展各类主题宣教。结合“4•15防汛防台日”、“5•12全国防灾减灾日”、安全生产月等开展主题宣传活动，走进企业、园区、社区，向基层面对面宣传安全知识、演示救灾装备等，扩大安全宣传覆盖面。构建“1+x”应急（安全）宣传教育体验馆阵地，整合改建Ⅲ类应急（安全）宣教体验馆2个，分别为鸡山乡应急（安全）体验馆、龙溪镇安全体验馆，龙溪镇应急（安全）体验馆正按照I类应急（安全）宣教体验馆标准建设推进中。

二是高度重视新闻发布工作。把新闻发布纳入年度重点工作安排，统筹部署落实，单位主要负责人要主动参加新闻发布会，接受媒体采访、发出权威声音、引导社会舆论。积极主动召开新闻发布会，在年初制定全年新闻发布计划，每季度至少召开 1场新闻发布会，每年不少于 4场。2022年，共计召开4次新闻发布会，内容包含安全生产、法规解读、防汛防台、森林消防等方面。

三是依法主动公开政府信息。按照市委、市政府的统一安排部署和要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《浙江省政府信息公开暂行办法》等法规规定，结合应急管理系统信息公开工作要点，完善信息公开制度，加强主动公开，规范依申请公开，积极拓宽公众参与渠道，依法保障人民群众对应急管理工作的知情权、参与权和监督权。2022年，共计主动公开政府信息213条，其中机构信息共7条、政策文件共2条，工作信息共187条，行政执法共16条，人事信息共1条。

二、2023年工作思路

2023年，市应急管理局将深入学习贯彻党的二十大精神，围绕党的二十大提出的关于“完善国家应急管理和公共安全体系，坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾处置保障能力”等重要精神，勇于担当、真抓实干，不断推进安全生产和应急管理体系和能力现代化，以高水平安全服务经济社会高质量发展，坚决防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故，努力做到不死人、少伤人、少损失。

（一）完善安全隐患闭环，巩固除险保安成效。

1、持续提高安全监督管理水平

一是认真学习理论，指导工作实践。有计划地组织全市应急管理干部进行专题学习和集中培训，传达学习习近平总书记最新指示批示精神、应急管理业务知识等，真正做到用习近平总书记关于应急管理重要论述精神指导实践、推动工作，不断提高业务水平和服务能力。

二是强化监督检查，压实监管责任。扎实履行市安委办职责，继续压实部门和属地的监管责任，推进安全生产述职制度，谋划制定市政府领导年度履职清单，推动定期述职。加大对乡镇（街道）、开发区的安全生产巡查和市安委会成员单位专项巡查力度，实施重点工作“一季一考评”、过程性考核，压实监管责任。

三是加强统筹协调，推动联合监管。持续关注市域新业态安全监管和交叉行业领域安全监管，根据实际情况，不定期组织涉及的安委会成员单位进行会商研判，强化部门间监管和执法联动，共同保障新业态和交叉行业领域安全健康发展。

2、持续提高企业安全管理水平

一是提高主体意识，推进安全培训。联合中介服务机构，继续做好生产企业安全生产知识培训，在抓好企业主、重点岗位职工培训基础上，紧盯近年检查隐患较多企业培训，进一步推动企业主了解自身主体责任、履行主体责任。

二是推广制度管理，引导企业自治。推动各生产企业健全、完善全员安全生产责任制，指导督促企业深化风险隐患排查日志、重大隐患报告和事故“举一反三”三项制度，推行企业风险报告和承诺机制，确保企业隐患“清零”，不带病生产。

三是强化重点领域，提高应急能力。加强矿山、危化品等重点领域企业指导力度，督促相关企业加强员工实战化应急演练，做到内容具体、时间保证、考核上岗、评估效果，确保有力有序处置突发事故，减少事故损失。

3、持续加强隐患风险管控能力

一是提高数字应用，加强预警监测。进一步推广“工业企业安全在线”应用使用，推动应急办、中介机构和企业隐患治理情况实时上传，实现隐患治理闭环，降低事故发生风险。

二是认真落实责任，加强安全管理。进一步推进应急管理责任体系全覆盖应用使用，推动社区负责人、企业负责人等加强工作履职，定期登录应用、开展线上报送，及时反馈一线隐患治理情况。

三是加强安全宣传，提高辨识能力。进一步推进安全宣传“五进”活动，谋划好安全宣传月、防灾减灾日、消防日等宣传活动，加强与宣传部门、媒体的合作，适时宣传安全知识，努力提高全民安全意识和隐患风险鉴别能力，减少事故发生。

（二）加强队伍设施建设，提高应急管理能力。

1、持续完善防汛防台制度体系

一是推进标准化建设，完善基本体系。继续压实防台“八张清单”责任人、联络人等的工作责任，持续完善防汛防台“六个一”工作体系。根据省、台州市关于基层防汛防台标准化建设要求，完善组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网和数字化应用网等“六个网”建设，并结合玉环实际争创典型案例，不断提高玉环市防汛防台体系标准化建设水平。

二是完善预案体系，提高处置能力。坚持“预案先行”，常态化开展应急预案修订。及时梳理预案不足，根据法定程序因地制宜开展应急预案制定、完善。尤其是结合近三年的典型事故、台风灾害等，制定切实可行的应急预案。

三是开展应急演练，提高实战能力。继续在市级层面组织防汛防台、突发事件处置等领域的应急演练，锻炼乡镇（街道）、部门之间的协同作战能力。在市级有关部门层面，引导市级有关部门着眼各自主管行业领域，常态化开展应急演练，提高应急处置和救援的专业能力，组织乡镇（街道）、部门开展联合防汛应急演练。

2、加强应急救援队伍培育发展

一是加强队伍建设，完善运行体系。严格执行日常管理制度，完善1+N模式组建的玉环市综合应急救援队管理，常态化开展日常训练工作。根据上级综合应急救援队伍标准，结合玉环实际配备应急装备，保障综合救援队伍随时拉得出、打的赢。

二是加强队伍协作，提高救援能力。推动市综合应急救援队和乡镇（街道）、村级队、社会救援队伍，资源共享、信息互通、联动备勤、协同作战，形成互相补充、相互融合、就近救援、救早救小、应急及时的高效救援体系，实现全市县、乡、村三级救援力量全方位联通。

三是加大社会力量扶持，维持队伍发展。积极争取资金，扶持社会救援力量发展，进一步加强社会应急救援队伍管理、考核，根据考核结果对各队进行资金补助，保障全市各社会救援队伍积极向上、良性发展。

3、加强应急管理装备配备

一是推进避灾安置场所建设，强化物资配备。继续推进规范化和可视化避灾安置场所建设，积极创建省级综合减灾示范社区。协调商务部门做好物资储备工作，确保应急状态下物资充足，努力将基层社区打造成重点突出，特色鲜明的防灾减灾的堡垒。

二是加强数字应用，提高指挥协调能力。打通应急指挥系统、森林防灭火指挥系统和城市大脑的沟通联系，加强地质灾害、避灾安置场所、森林消防等领域数据的归集和整合，用好移动单兵、卫星电话等装备，提升应急指挥实时联通和数据传送能力。

三是细化装备分配，提高协同应对能力。加快应急仓储体系建设，确保一旦有应急需求，港南、港北等一体化应急仓储体系可以快速响应，实现信息和数据共享，共建森林防灭火应急物资共享生态，实现应急场景下的全域应急物资共享和集中调配，达到应急管理的规范化和智能化。

（三）紧盯重点工作，补足应急短板。

1、加强安全生产中介机构治理

一是督促服务留痕，倒逼质量提升。督促中介服务机构签订自律承诺书，推动其严格落实行业自律规定，进一步规范市场秩序，优化人员配置和服务流程，按照基本规范、基本要求、流程图和记录表要求做好服务，进一步保障企业主合法利益。

二是加强业务培训，提高服务水平。督促、引导中介机构行业协会定期开展技术服务人员培训班，通过一系列专业培训、考试，切实提高中介机构从业人员的技术水平和业务素质，为高品质服务打下坚实基础。

三是加强考核引导，提高服务动能。继续推动中介机构服务乡镇抽检、行业考核排名，乡镇按季度进行抽查和满意度调查（应急办、服务企业对中介机构测评），市级层面按季度对中介机构进行排名，对存在问题的及时进行约谈。

2、提高基层应急治理水平

一是强化服务意识，推进党建统领。围绕应急管理工作特点，继续开展“五色五门”党建应急工程，深化应急管理“三服务”。安排骨干人员尤其是党员干部做好基层应急管理工作对接，进一步提高群众应急管理意识和机关干部服务意识，强化基层应急处突能力。

二是强化示范引导，推进群众参与。推动村（社）形成以党组织为核心的“纵向到底、横向到边”体系，推进社会组织、小区物业、驻区单位等不同性质和类别的组织发挥各自资源优势，参与到应急工作的行动中，组成基层应急合力。

三是强化技能演训，提高实战能力。推动各乡镇（街道）强化社区应急突击队的训练和演练工作，提高自救互救能力。根据社区特点定期开展强化针对训练，加大培训队伍的培养与配备，使得更多具备丰富应急教育经验的人员配置到社区应急教育活动一线，在实践中不断提高实战能力。

3、加强应急管理执法工作

一是加强执法审核，避免错误案件。结合应急办人员流动较快，执法力量较为薄弱的特点，大力推进基层应急办执法安全审核，完善应急管理行政执法案件预审核制度，避免错误案件发生。

二是加大执法力度，提高震慑效果。积极开展执法人员素质培训，加大执法力度，依法严厉打击非法违法行为，推动行政处罚案件数、案均罚款数、罚款收缴率、非事故案件处罚金额占比进一步提升，部分乡镇执法力度较软的，开展交叉执法、台州市局督办等形式加强执法力度，努力维持安全生产违法必究的高压态势。

三是强化事后管理，扩大执法影响。做好执法处罚“后半篇”文章，加大对非法违法典型案件联合惩戒和曝光力度，严格落实“黑名单”制度。严格事故调查，推动实施一案双查，深入传导压力，营造领导干部严抓、共管的局面。