玉环市体育事业发展中心

关于玉环市第十七届人民代表大会第二次会议第172190号议案办理情况的答复函

尊敬的孔先忠代表：

您在玉环市第十七届人民代表大会第二次会议中提出的《关于创建国家级体育先进县市的议案》收悉,议案以来信批转我单位并向您负责答复，经认真研究答复如下：

近年来，玉环市全面贯彻落实体育强国建设的决策部署，以高水平建设省体育现代化市为引领，加快“一城双心”体育设施布局，坚持因地制宜、突出实用、发展均衡、共建共享原则，实施公共体育设施建设“增量提质”行动。2022年，玉环市人均体育场地面积达到2.70平方米（按常住人口计算），拥有社会体育指导员2535人，占本市常住人口4.05‰，国民体质监测合格率94.2%，成功入选2022-2024年浙江省体育现代化县（市、区）创建单位名单。现将玉环市体育现代化市创建工作作如下汇报：

一、以规划落地为统领，谋划全市各地布局

2016年编制完成《玉环县体育设施专项规划(2015-2030年)》的基础上，2018年将专项规划纳入《玉环市域总体规划(2017-2035)》，对市本级、乡镇(街道)级、中心村级和基层村(社区)级等四个层面的公共体育设施进行详细布局，加快推进玉环“三心两环四基地”发展格局。先后出台《玉环市国土空间总体规划（2021-2035）》《健康玉环2030行动纲要》《玉环市“三改一拆”拆后土地利用奖励办法》《玉环市全民健身实施计划2021-2025》《玉环市创建浙江省体育现代化市工作实施方案（2022-2024）》等多项政策，围绕三心两环四基地格局，明确对城南中央商务区二期体育综合体和漩门三期全民健身中心的用地规划，谋划利用桥下空间建设体育设施，打造沙门镇、海山乡等桥下体育公园，充分盘活闲置用地，保障体育设施建设。

二、以民生实事项目为载体，普及提升场地设施

近年来，玉环以省、台州市、玉环市三级民生实事项目为载体，把体育基础设施建设和新农村建设、文化礼堂、三改一拆、五水共治等工作相结合，驱动“财政拨经费、部门购器材、乡镇排项目、村（社区）出土地”的共建链条，推动基层体育设施建设，着力解决“群众去哪里健身”难题。五年来，累计投资5.5亿元加大体育民生实事项目建设投入，建设省级中心村体育休闲公园1个、全民健身广场4个、社区多功能运动场21个、百姓健身房24个、足球场（含笼式足球场）16个、微型体育公园31个。截止2022年底，全市共有体育场地1833处、176.05万平方米，较2017年增加78.92万平方米。

三、以政企合作为牵引，建设体育重点工程

2018年，通过政府和社会资本合作（PPP）模式，投资8.86亿元兴建玉环奥体中心，占地6.5万平方米，包含20000座体育场、3200座体育馆、游泳馆、全民健身体育中心和体育休闲公园，将于今年完工并投入使用。同时，充分调动社会资本，通过乡贤投资、村民集资、房产开发商配建以及发放专项债等多种形式建设体育设施，以“体育+”特色村为抓手，将干江镇打造为运动休闲小镇；与IDG资本和韩魏赛车开展全面战略合作，发展玉环赛车运动及相关产业，有效利用大麦屿汽车公园，打造玉环特色品牌。

四、以全面开放为支撑，免费或低收费运营

落实浙江省《关于推进公共体育设施和学校体育场地设施向社会开放工作的通知》文件精神，全市所有健身步道、智慧健身站点、体育休闲公园、篮球场、乒乓球场、儿童拓展场地等户外公共区域及健身器材均免费向公众开放，除季节性开放的公共体育设施外，全年免费开放时间至少330天，每周开放时间70小时，公休日、法定节假日、学校寒暑假开放期间，每天平均开放时间12小时以上。建立“一站式”属地管理机制，落实场地维护保养责任单位，部分设施在提供服务过程中确有成本开支的，实行低收费开放，收入专项用于公共体育设施的日常维修、保养和管理。

五、以专业团队为依托，重塑双中心运营模式

玉环体育中心兼具全民健身和市少体校日常训练两项功能，日常体育活动可通过浙里办进行线上预约，同时将部分场馆交给专业团队，在确保全民开放和市少体校训练的情况下产生一定经济效益。2021年-2023年，综合训练馆通过招投标由浙江大屿体育文化有限公司运营，每天上午5：30-8：30和中午11：30-13：30免费向市民开放，下午全时段市少体校训练，其余时间按30元/小时的价格低收费开放，并开展青少年羽毛球培训业务。游泳馆每年淡季通过招投标邀请专业团队运营，夏季由市体育中心开展游泳培训。玉环奥体中心目前主要承接第10届东亚空手道锦标赛、浙江省击剑锦标赛等大型赛事活动，2月份已与浙江省黄龙体育中心签订《支持玉环体育发展战略合作协议》，现处于组建运营团队的前期准备中。

针对您提出的问题，下阶段我市将继续围绕“省体育现代化市”创建和“省级赛事名城”创建这两大主线，进一步增强“体有强建”领域公共服务基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感

一、优化运动休闲项目空间布局。根据全市运动资源分布情况，进一步优化户内外运动休闲空间布局，其中，在户内，突出玉环奥体中心和市体育中心“双中心”引领，加快大麦屿、干江、沙门等乡镇（街道）全民健身中心建设，推动全民健身赛事活动多元化发展。在户外，着力构建“一环两带三区”的运动休闲城市空间布局，重点开展徒步、越野、骑行等运动休闲活动或专项群体赛事，打造“沿线海岛运动休闲环”和具有鲜明地方文化特色的“南、北运动休闲民俗表演项目带”，在东北部打造“大雷山山地运动休闲区”、西北部打造成“漩门湾湿地运动休闲区”、中部打造“航空汽摩运动休闲区”，进而形成“场馆赛事常年不断，海洋运动全面环绕，山地湿地点状示范、航空汽摩多极辐射，地方特色运动休闲活动竞相呼应”的发展格局。

二、推进公共体育设施建设。加快重大公共体育设施建设，玉环奥体中心项目今年全面交付投用，加快推进玉环体育综合体项目建设，尽早完成征地政策处理和前期项目包装。全面推进民生实事项目，加强区域性公共体育设施建设。2023年，计划建设1个省村级全民健身广场、5个省多功能运动场、4个篮球场（笼式）、4个足球场（笼式）、2个门球场（笼式）、9个百姓健身房、5个高质量体育口袋公园和市域绿道66公里，修缮、更换基层健身路径300件以上，新增二代健身路径30件，一代路径100件以上努力构建市区“10分钟全民健身圈”，更好满足辖区赛事活动和全民健身需求。我中心还将会同教育局等相关单位推动体育设施对外开放力度，保障人民群众日益增长的健身需求。

三、实施体育改革争先创优行动。深化社会力量办体育改革，积极推进体育公共服务社会化改革，完善社会力量办体育的政策制度和体制机制，鼓励国有企事业单位、民营企业、社会组织等投资兴办普惠性非营利性的体育服务机构。完善鼓励社会力量参与体育场地设施建设运营的政策措施，引导有条件的场馆实行集团化管理、连锁化运营。

联系人：王仁信          联系电话： 13858628277

                          玉环市体育事业发展中心

2023年6月29日