玉环市学校大宗食品采购配送实施方案 (2023年修订)
为深入推进我市学生饮食放心工程建设，切实保障学校食堂食品卫生安全，根据教育部、市场监管总局和卫生健康委等印发《学校食品安全与营养健康管理规定》、《浙江省食品安全委员会关于深化千万学生饮食放心工程建设工作的通知》等文件要求，现制订本实施方案。
一、工作目标
建立健全“源头可溯，过程可控，食品安全，多方共赢”的学校大宗食品采购配送机制, 保障广大师生“舌尖上的安全”。
二、配送时间
每轮为2学年。
三、配送种类
学校食堂的粮面油（预包装）、鲜猪肉、冷冻食品（预包装）、副食品(调味品、预包装）等4类大宗食品实行定点配送。
四、配送模式
学校间按区域自行组团选定食品企业，开展大宗食品采购配送。鸡山、海山等偏远学校采用学生食品定点采购。
五、配送企业资质
（一）选定程序
企业提出申请，相关部门结合规定对申请配送的企业进行初审。市实施学生饮食放心工程领导小组成员单位根据相关规定对报名企业进行综合评定，确定配送企业。
（二）评分办法
在符合相关规定的基础上，综合评定办法采用企业经营情况、企业现场考察等方式相结合进行评定。综合评定采取百分制，其中企业经营情况占比40分（具体详见附件1），该项分值达到企业经营情况量化评分总分60%以上为达标；企业现场考察占比60分（具体详见附件2），该项分值达到企业现场考察量化评分总分80%以上为达标。两项考核均达到达标要求的企业视为合格，有一项考核不达标的则直接视为不合格。
（三）企业服务和责任
1.企业服务。服务内容包括：（1）提供服务期限为2学年一轮。（2）明确专人负责配送，保证服务质量、食品质量；对不符规格、存在质量问题等食品，配送企业必须无条件退换。（3）配送项目不得转包或转让；（4）要定期自查代理销售的食品厂家是否存在违反《食品安全法》行为,代理销售的食品厂家目录要在监管部门备案后方配送。（5）完善的应急配送方案。
2.企业责任。要诚实守信，依法经营，服从管理，积极配合学校工作，保障学校食堂正常运行，并提供各类票据和单据（与学校向社会公布一致），不拒绝学校的供货要求。建立并严格执行以下9项制度：（1）《食品配送企业管理制度》。（2）《进货查验记录制度》。（3）《售销记录台账制度》。（4）《从业人员健康管理制度》。（5）《从业人员学习培训制度》。（6）《食品仓储管理制度》。（7）《食品定期检查制度》。（8）《不合格食品退市及销毁记录制度》。（9）《食品安全事件应急预案》。
（四）企业配送进退机制
1.相关部门对学校食品配送企业进行过程性检查，发现企业及其代理销售的食品厂家有违反有关法律、法规，违反承诺出现不符合前置征集条件、以及被行政部门处罚的，将取消企业配送资格（未造成负面影响且第一时间整改，并按规定接受处理的除外）。
2.校企双方需在“玉环市教育局阳光饮食信息化服务平台”进行登陆交易。以每学期的二分之一为一周期，同一周期超过一半配送企业有过相同配送的食品按均价计算，若价格指数虚高的企业，由相关部门进行约谈，一经发现价格存在恶意竞争的，将直接取消企业配送资格。
3. 自行组团的学校要定期组织开展对配送企业进行“满意度”无记名投票测评（每学期两次，即1月中旬、4月底、6月底、11月初），满意率低于50%的企业取消本期配送资格；满意率50%（含）至70%（不含）的，暂停该食品配送一个月配送资格。
六、学校职责
（一）学校要按规定执行食品配送和定点采购管理制度，确保食品源头安全可控及可溯，并在“玉环市教育局阳光饮食信息化服务平台”以及校园公开栏等平台向社会公布配送及定点采购情况，接受社会各界监督。
（二）学校要建立食品采购索证索票制度，每批次采购的食品必须索取检验合格证或食品检测报告；对采购索取的票据、清单、证照复印件要分门别类编号归档保存。
（三）学校要明确食品采购与验收管理分人负责，对不符合要求的食品应采取退货等措施予以处置,并及时做好记录，报送市实施学生饮食放心工程领导小组办公室。
（四）学校要制定食品配送应急预案。在遇到突发事件的情况下，对食品供应有稳妥的应急办法，保证学生的食品供应不受影响。
七、配送价格
坚持食品安全第一的原则，学校与配送企业在平等公开基础上协商配送价格。协商的价格原则上同一区域实行同价同质配送，在市场零售价和市场批发价之间，结合物价变化和企业营业场所出售价格等，再参照以往企业承诺价格下浮率，确定配送结算价格。
附件：1. 企业经营情况量化评分表
2. 企业现场考察量化评分表
附件1
企业经营情况量化评分表
序号 | 评分项目 | 分值 | 评分参考标准 | 需提供的辅助材料 | 得分 |
1 | 企业 规模（35分） | 营业场地 | 10 | 根据经营场所（布局、面积、环境）、仓库等情况，并结合是否自有产权情况综合打分。一档10-7分，二档7-4分，三档4-0分。未提供或无法说明的不得分。 | 提供房产所有权材料或租赁协议等（相关证照需与营业场所相对应） |
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2 | 仓储面积（指符合食品贮藏场所且已贮藏一定量） | 15 | 鲜猪肉加工仓储（以实际使用为准），横向比较在1－15分值范围酌情评分。其中粮油面，副食品：仓储面积每100平方得3分；冷冻品冷库容量每20立方得3分。 | 提供仓储面积说明材料（通道不计、企业准备卷尺）、现场勘查或查看监控。冷藏库达到0-4℃±1℃的，冷冻库达到-18℃以下。（提前制冷，现场查看） |
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3 | 企业人员 | 10 | 企业员工职责分工一览表、照片上墙，得2分；企业员工有缴纳社保且缴纳生效日期半年以上，每1人得1分，最高8分，其中专职安全管理员必须有1人。（社保凭证上的企业名称须与报名企业一致，须提供人员相应工种信息或工作岗位证件，否则不得分。） | 由社保部门打印企业职工社保材料（盖社保部门公章）；查看员工的从业资格原件材料（如：驾驶证、会计证等），现场检查时员工须在场。 |
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4 | 企业效益（20分） | 营业额 | 10 | 上一年度至今，企业无欠税上缴税费总额从高到低排序得分。（如出现配送种类不能区分的，由评定小组决议）第1名得10分，每差1名减1分，第7名后不得分。 | 税务部门确认的上一年度至今申报配送的相应食品缴税费总额(单独发票不算)或第三方审计机构出具的上一年度至今审计报告。 |
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5 | 配送经历 | 10 | 近三年有学校、行政事业单位、国有企业的食品配送经历（指特定食品配送种类），横向比较在1－10分值范围结合采购单位数量、规模大小、服务时间等综合酌情评分。 | 企业需提供配送单位名单和合同原件（含复印件）、配送台账、配送单位的银行流水账(盖银行公章)以及正式发票原件或复印件、经营额汇总表。学校方配送情况由教育局相关科室提供材料。 |
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6 | 安全保障（45分） | 技防建设 | 10 | 专用仓储所在厂区安装高清监控且未损坏（出入口须设置探头），监控储存须达30天以上，且有专人管理且操作熟练，横向比较在1－10分值范围酌情评分。 | 现场勘查 |
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7 | 配送车辆 | 15 | 粮油面、副食品等企业符合要求配送一般货车每辆得1.5分（喷漆有公司名称），专用货车每辆3分。鲜猪肉、冷冻品等企业有未改装并符合温控的专用冷藏车每辆5分，其中鲜猪肉加工企业有专用吊挂设备冷藏车每辆8分，最高得15分。 | 现场勘查冷藏车内温控是否符合达标（车辆提前制冷到-5℃±5℃）、查看行驶证原件、并提供《企业配送车辆信息备案表》。 |
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8 | 安全保障体系建设 | 10 | 食品安全追溯体系建设（其中鲜猪肉配送企业须提供合规单位出具的满一年以上动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证为一档，不足一年的为二档）（0-5分）； 公共卫生防控措施、风险保障等方面（0-5分）（未提供或无法说明的不得分）。 | 提供材料 |
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9 | 综合评价 | 10 | 经营业务规模、履约能力、企业商业信誉(专指行政部门授予县市省级荣誉和ISO9001质量体系认证、HACCP认证等),横向比较在1－10分值范围酌情综合评分。 | 提供说明材料（盖公章），并现场勘查 |
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注：企业申请配送多项大宗食品时，有保鲜、低温要求的食品（如鲜猪肉、冷冻品等）不得与常温食品（如粮油面、副食品等）同车辆配送、同仓储储存，有温度要求的不同食品专用仓储要有效隔离区分；车辆、仓储评分项目要分别评定，其它评分项目可以重复评定。
附件2
企业现场考察量化评分表
类别一（鲜猪肉切割）
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考核内容 | 考核要求 | 分值 | 考核办法 | 得分 |
白条肉来源 | 要有全程监控、购销台账、检疫证和检验证(现场随机抽查5批次)。 | 15 | 每缺一项扣5分，如发现白条肉来源不合法或无检疫证和检验证则取消配送资格 |
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车间设施 | 白条肉存放处 | 采用材料：无毒、无味、防水、耐腐蚀。 | 4 | 现场查看，酌情打分 |
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分割剔骨工作台 | 采用材料：无毒、无味、防水、耐腐蚀。 | 4 | 现场查看，酌情打分 |
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包装配送处 | 采用材料：无毒、无味、防水、耐腐蚀。 | 3 | 现场查看，酌情打分 |
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磨刀清洗处 | 有清洗处、自来水管和热水管。 | 3 | 缺一项，扣1分 |
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切肉案板 | 要能取出清洗和消毒。 | 3 | 固定取不下的，扣3分 |
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冷藏设施 | 要与生产规模相适应。 | 3 | 现场查看，评估打分 |
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工人更衣处 | 有衣柜、工作服和鞋靴。 | 3 | 缺一项，扣1分 |
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建筑要求 | 室内高度 | 切肉车间不低于3米。 | 3 | 不符合要求，扣3分 |
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地面 | 采用防滑、易清洗、耐腐蚀的材料制作。 | 3 | 现场查看，评估打分 |
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墙裙 | 采用无毒、不渗水、耐冲洗的白色或浅色材料，光滑平整，高度不低于2米。 | 3 | 不符合要求，扣3分 |
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顶棚 | 采用光滑、无毒、不易脱落材料制作。 | 3 | 现场查看，评估打分 |
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人员管理 | 人员健康 | 全员有健康证（调监控确认人数）及教育培训记录，管理人员每年培训时间至少30小时。 | 10 | 发现一人无有效健康证的此项不得分 |
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人员卫生 | 进入车间人员要换上经过消毒的工作服和鞋靴（查看监控）。 | 5 | 不符合要求，扣5分 |
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加工工艺 | 产品不得落地 | 从白条肉购入到分割加工完成包装，产品不得落地（查看监控）。 | 10 | 评估打分 |
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清洗消毒 | 每天生产结束后要对设备、用具和场地进行清洗消毒（查看监控和消毒设施）。 | 5 | 评估打分 |
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水 | 生产用水要来自自来水管，并设有冷、热水管。 | 10 | 现场查看，缺一项扣3分 |
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配送车辆 | 要封闭式，要有消毒、包装容器要符合卫生要求。 | 10 | 现场查看，评估打分 |
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合计 |
| 100 | 80分及以上为合格，以下为不合格 |
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