林兰等代表：

你们好！你们《关于进一步加大对小微园区企业扶持力度的提案》已收悉。提案客观分析了当前我市小微企业园入园企业的发展现状，切中我市当前小微企业园入园企业做优做强亟待破解的重要问题，并提出了很好的建议。我局针对提案内容和办理建议及时进行了专题研究，并经与协办单位沟通讨论，现就有关办理情况答复如下：

近年来，市经信局认真贯彻市委市政府的工作部署，将小微企业园建设作为推进传统产业转型升级的主抓手之一，紧紧围绕“紧抓小微企业园高标准建设，细抓小微企业园规范化管理”两项工作重心，全力推进小微企业园建设管理工作。截至目前，全市24个小微企业园已投运23个，结顶拟投运1个，累计16个小微企业园通过省市县三级认定，认定园区总计入园企业815家，培育“小升规”企业38家，创新型企业6家，科技型中小企业58家，打造省五星级小微企业园1个，省数字化示范园区1个，台州市三星级小微企业园6个，小微企业工业园示范园区2个。随着规划中的小微企业园陆续建成投用，我们的工作重心已转向为入园企业提供高质量服务，通过扶工助企、减负降本、创新培育、转型升级、服务支持等方面，积极破解入园中小微企业发展过程中遇到的“难点”“堵点”“痛点”，为中小微企业高质量发展营造良好环境，主要工作举措如下：

一是做好企业入园管理。依靠小微企业园入园企业管理办法，结合各个乡镇街道小微企业园不同的产业功能定位，设定产业类型、企业规模、投资强度、亩产效益、技术创新、信用记录、安全生产、节能减排等入园门槛，切实提升产业集聚度，为产业链上下游找准关键环节、集中优质中小企业和资源，助力同类型中小微企业发展壮大。二是加强企业内部管理。一方面注重引导，开展入园标杆企业创建活动，在太平塘小微企业园选取部分试点企业，联合第三方专业机构通过对这些企业生产现场进行科学规划，制定适合其现场的管理方案，帮助开展现场的整理、整顿，采用安装区域标识牌、功能区域划线、物品定置定位等方法，建立现场管理标准，并制作各楼层6S管理看板，实施局部目视化管理，构建起“整洁、整齐、有序”的生产现场，以点带面引导所有入园企业提升管理水平。另一方面强化督查，组织经信、生态环境、应急管理、行政执法、市场监管等多部门组成联合执法检查小组，不定期对入园企业的厂房装修、设备安装、车间管理、安全生产等多方面开展联合指导检查，现场指导企业进行整改。三是拓宽园区服务内容。在太平塘小微企业园建设初期，我们成立了玉环市小微企业园综合服务中心，让企业足不出园就能办理工商变更、环保审批等事项。在此基础上，我们又联合市行政服务中心，在蒲田小微企业园、干江滨港工业城小微企业园等园区开展线下企业服务中心建设，企业足不出园、足不出村就能实现政策咨询、政务代办等“升级版”公共服务。在安全生产服务方面，采用“安全生产物业化管理模式”，引入社会化服务中介统一管理园区内企业安全生产工作。在金融服务方面，促成台州银行与园区签订集体意向授信协议，为园区企业集体意向授信3亿元，截至目前已为园区内60多家企业提供了授信服务。在财务服务方面，针对小微企业的代账需求，专门引进鸿瑞会计师事务所，在园区内设立代账中心。在法律服务方面，由市司法局成立法律服务工作站，为企业和职工在法律方面提供便利。四是推进园区数字化管理。积极探索数字化园区建设，借助数字化手段实现智慧化管理，市级层面已建成玉环市数字化小微园集成大脑平台，联动各小微企业园的“园区大脑”平台，可提供园区总览、企业管理、企业服务、人员车辆统计、智慧消防、智能安防、智慧用电、智能环保等智能化管理和服务。

下阶段，我们将重点做好以下几方面工作：

一是健全准入退出机制，培优园区产业集群。一方面，优化小微企业园管理体制机制，围绕园区主导产业定位，规范企业入园流程，确保每个小微企业园主导产业集聚度达70%以上，形成园区集聚效应，实现资源互补、产业链协调发展。另一方面，根据土地二级市场管理要求，参照“标准地”模式针对不同行业对新入园企业设定不同的投资强度、亩均产值、亩均税收等指标并设定达产复核时间。在到达约定复核时间后，由属地乡镇（街道）、开发区会同有关部门对入园企业投资、产值、税收、能耗、环保等指标进行达产复核。若复核不通过，则要求限期退出或参照亩均D类企业实施资源要素差别化政策。强化入园企业的进入退出流动效率，全面激发入园企业的“群雁活力”。

二是优化企业服务供给，推动园区管理提升。充分发挥玉环市小微企业园区综合服务中心的作用，将我市近年来在园区运营管理服务方面的实践，包括数字化管理手段运用、企业生产现场管理提升、安全生产物业化管理、统一集中废污处理、政务代办、金融服务、税务及法务支持等进行总结完善，打造中小微企业综合服务联盟，加强中小微企业服务供给。目前服务联盟已集聚联盟单位十余家，涵盖金融投资、安全环保、科技创新等服务内容，可初步满足入园企业在信贷、安全咨询、科技创新等方面的需求。在市经信局与农商银行战略合作协议基础上，继续组织银行业金融机构和小微企业园项目进行对接，鼓励小微企业申请玉见富•系列贷金融产品，积极引导银行业给予小微企业园入园企业足够的授信额度，并给予利率优惠，解决小微企业的融资难题。

三是规范安全环保管理，优化园区发展环境。在全市范围的小微企业园推广安全生产社会化服务，引入专业的第三方服务机构在小微企业园内设立安全管理站，协助园区定期开展隐患排查整治。重点针对安全、环保等方面定期开展部门联合执法检查，督促园区企业落实主体责任。由行业主管部门对安全生产、环保等第三方服务机构的收费标准、专业能力、服务水平进行规范，立足小微企业实际，探索推动以园区为单位或多家企业联合团购服务，切实减轻企业负担。引导太平塘小微企业园的服务团队提升服务能力，向全市小微企业园入园企业提供工业废水处理、环保管道检测等综合服务，全面提升玉环市小微企业园的环境质量状况。

四是引导企业技术创新，全面提升发展质量。一方面要加强政策宣贯力度。结合我市美丽经济88条政策中对企业的技改补贴、数字化建设补贴等政策内容，积极引导中小微企业机器换人，发展智能制造，围绕增强企业自主创新能力，加快技术改造步伐，加快产业链、价值链向中高端攀升，全力推动产业转型升级。另一方面要借助玉环市人才新政3.0的红利，积极探索中小微企业高层次人才引进的新思路新方法。以小微企业园为主体，建设引才工作站，全力引进相关行业的高水平专家，共享专家人才的高端技术和管理能力，解决产业链中小微企业普遍存在的技术力量匮乏、管理水平低下等问题，让园区为企业发展作出更大贡献。

最后，衷心感谢各位代表对我们工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。

玉环市经济和信息化局

2023年6月28日