玉环市综合行政执法局重大执法

决定法制审核制度

第一条  为完善行政执法程序，保证行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，全面落实行政执法责任制，加强行政执法工作的内部监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本制度。

第二条  本机关作出重大行政执法决定前，应依照本办法规定对拟作出的决定进行法制审核，由法制科负责法制审核的具体工作；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

第三条  本制度所称重大行政执法决定，包括行政处罚决定、行政许可决定、行政强制执行决定等法律、法规和规章规定的重大行政执法决定，具体包括：

（一）吊销许可证件；

（二）责令停产停业；

（三） 拟对公民、法人或者其他组织处以10万元以上罚款，或是没收违法所得、非法财物价值10万元以上的；

（四）查封场所、设施或者财物，涉案面积1000平方米以上或价值10万元以上；

（五）扣押财物，价值10万元以上；

（六）撤销行政许可决定的；

（七）拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的；

（八）拟作出行政赔偿或者不予行政赔偿决定的；

（九）拟加重、减轻或免于行政处罚的；

（十）法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政执法决定。

第四条  法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查，包括以下主要内容：

（一）是否属于本机关的职权范围；
　　（二）事实是否清楚，证据是否确凿；
　　（三）适用法律依据是否正确；
　　（四）是否符合法定程序；
　　（五）内容是否适当；

（六）其他依法应当审核的内容。

第五条  法制科对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见；

（二）对违法行为不能成立的，提出不予批准的建议，或者建议办案科室、中队撤销案件；

（三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（五）对程序违法的，提出纠正意见；

（六）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提出不予处罚意见；

（八）对重大、复杂案件，由本机关负责人集体研究决定；

（九）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第六条  法制科应及时审核，严格认真把关，并制作法制审核意见书（重大执法决定建议书）或者在内部审批件载明审核意见。

第七条  在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，应作为副卷归入行政执法案卷。
　　第八条　相关业务科室、执法中队、法制科不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法予以追究责任。

第九条 本制度自2017年11月1日起施行。